市委政法委組織召開專題會，統(tǒng)籌市法院、市檢察院、市公安局共同討論制定統(tǒng)一適用的證據(jù)指引。（資料圖片）
在深化司法改革過程中，為了制約權(quán)力、規(guī)范執(zhí)法，貴陽市公安機(jī)關(guān)打造了執(zhí)法規(guī)范化數(shù)據(jù)鐵籠和執(zhí)法辦案管理中心；為了提高質(zhì)效、防范風(fēng)險(xiǎn)，貴陽市檢察機(jī)關(guān)打造了電子檢務(wù)六大平臺、智慧檢務(wù)三大系統(tǒng)；為了解決案多人少、執(zhí)法難問題，貴陽市法院構(gòu)建了“一籠、一庫、一網(wǎng)、一平臺、N應(yīng)用”社會信用體系運(yùn)行框架。在貴陽運(yùn)用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)司法改革過程中，公、檢、法三家取得了不俗的成績。
然而，公安、檢察院、法院三家都是獨(dú)立的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和保密級別各不相同，一直無法進(jìn)行案件流轉(zhuǎn)，這就限制了我市快一步推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。如何打通公檢法三家的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)高效協(xié)同，成為困擾我市的一大難題。
“結(jié)合具體執(zhí)法司法實(shí)踐，我市‘以審判為中心的刑事訴訟制度改革’主要存在三方面的問題：一是法院、檢察院、公安局沒有統(tǒng)一適用的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，偵查、審查起訴沒有嚴(yán)格做到向?qū)徟锌待R；二是網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)都處于獨(dú)立‘煙囪’狀態(tài)，沒有互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法共享；三是監(jiān)督環(huán)節(jié)有缺失，偵查、起訴、審判相互監(jiān)督制約力度不夠?！辟F陽市委政法委副書記孫貴麗說。
為破解以上難題，貴陽市委政法委以公安塊數(shù)據(jù)指揮中心為支撐，開發(fā)建設(shè)了貴陽政法大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)。通過制定統(tǒng)一適用的證據(jù)指引，實(shí)現(xiàn)了證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；搭建貴陽政法大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通數(shù)據(jù)共享；通過構(gòu)建證據(jù)數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)智能審查；通過編織“數(shù)據(jù)鐵籠”，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督。
貴陽市中級人民法院、市公安局、市檢察院聯(lián)合擬定《盜竊、搶劫、故意傷害、故意殺人、毒品、詐騙六類刑事案件指引》，把統(tǒng)一適用的基本證據(jù)要素嵌入該系統(tǒng)之中，并且統(tǒng)一了公檢法三家需要共享的數(shù)據(jù)、電子卷宗的數(shù)據(jù)規(guī)格和交換標(biāo)準(zhǔn)。
如果一線辦案民警想將案件信息和證據(jù)資料通過該系統(tǒng)傳輸?shù)綑z察機(jī)關(guān)，該系統(tǒng)就會利用證據(jù)指引進(jìn)行智能審核，一旦證據(jù)不完整，該系統(tǒng)就會阻止案件進(jìn)入下一個(gè)辦案環(huán)節(jié)，并通過多種方式自流程化提醒辦案人員被阻止的原因和證據(jù)缺項(xiàng)清單。
“這就強(qiáng)化了我們民警的證據(jù)意識、程序意識、庭審意識，以前我們偵查員常常以為只要抓到人、破了案、犯罪嫌疑人做了有罪供述就可以了。這往往容易出現(xiàn)證明力不夠、證據(jù)取得程序不合法、一些關(guān)鍵性證據(jù)被忽視等情況，就會出現(xiàn)周某某販毒案那樣慘痛的教訓(xùn)?！辟F陽市公安局副局長李樂啟說。
2016年底，被告人周某某涉嫌販賣毒品罪，毒品重量336.3克。然而，由于公安機(jī)關(guān)沒有提供查獲毒品的搜查證和扣押證明，法庭只認(rèn)定了抓捕時(shí)從被告人身上搜到的10克毒品，最終判處被告人有期徒刑八年。被告人周某某因?yàn)閭刹閱T的疏漏沒有受到應(yīng)有的懲罰。
貴陽政法大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)不僅可以通過智能審查，倒逼民警樹立以審判為中心的取證意識，提升辦案質(zhì)量，還可以通過證據(jù)指引指導(dǎo)民警辦案，提高他們的工作效率。同時(shí)，其對有無案件材料的智能審查減輕了法制部門的工作量，案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦案，數(shù)據(jù)共享，從過去的“人力跑腿”向“網(wǎng)上傳輸”轉(zhuǎn)變，有效緩解了案多人少的矛盾。
當(dāng)辦案民警證據(jù)完整，通過系統(tǒng)傳輸?shù)綑z察院以后，檢察官登錄系統(tǒng)進(jìn)行簽收，并分配給案件審核人。經(jīng)過審核，符合起訴條件的，檢察院就通過系統(tǒng)傳送到法院，法院可在網(wǎng)上閱讀案件詳情、相關(guān)法律文書、證據(jù)筆錄等。
“這就相當(dāng)于給檢察官配了一個(gè)機(jī)器人助手，效率變高了，而且，因?yàn)槭菣C(jī)器在操作把關(guān)，你人關(guān)系好也沒用，帶病的案件它就過不來，這就杜絕了人情案?！被ㄏ獏^(qū)檢察院檢察長李鈞說。
“它使我們和檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)之間為證據(jù)扯皮的事少了，節(jié)省了人力物力，案多人少的問題就得到有效緩解?！被ㄏ獏^(qū)法院院長吳莎認(rèn)為。
利用該系統(tǒng)，檢察機(jī)關(guān)可以對公安機(jī)關(guān)推送的案件進(jìn)行網(wǎng)上閱卷，及時(shí)做出捕或者不捕、起訴或者不起訴的決定，大大提高了辦案效率，節(jié)約了辦案資源；同時(shí)，也讓檢察官、法官將大量精力從簡單、基礎(chǔ)、重復(fù)的證據(jù)審查中解脫出來，更多地用到對一些關(guān)鍵證據(jù)的審查上，有效緩解了案多人少的矛盾。
同時(shí)，針對容易滋生執(zhí)法司法腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政法大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)開發(fā)了案件自流程化監(jiān)督功能，在受立案、起訴、審判等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)設(shè)置了監(jiān)督點(diǎn)，案件辦理全程留痕，“案件偵查員是誰、案件審查的檢察官是誰、法院的主審法官是誰，案件目前處于什么狀態(tài)”一目了然，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上全案巡查，監(jiān)督無死角。
據(jù)了解，通過政法大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)，目前共辦理刑事案件377起，因證據(jù)不足退回補(bǔ)充偵查率僅為2.3%，同比下降25.7%；因證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕率同比下降28.8%；辦案時(shí)間平均縮短30%；推送到檢察院、法院的案子，服判率同比上升8.6%，因證據(jù)不足作出無罪判決的案件“零發(fā)生”。
在“以審判為中心的刑事訴訟制度改革”過程中，政法大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提高了公檢法三家的辦案效率，提升了司法公正，強(qiáng)化了權(quán)力監(jiān)督，倒逼了改革落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了司法公信，這對減少冤假錯案的發(fā)生具有極大的作用。（楊宇）
