為促進(jìn)我省城市高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)城市更新，按照中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 遼寧省人民政府共建城市更新先導(dǎo)區(qū)合作框架協(xié)議》規(guī)定，結(jié)合遼寧實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
“十四五”期間，城市更新項(xiàng)目以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、完善提高城市治理體系和治理能力、解決城市病為著力點(diǎn)，大力推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善，加強(qiáng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)和開發(fā)利用，提升城市精細(xì)化管理水平。到2025年，城市結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市內(nèi)在活力充分激發(fā)，新技術(shù)在城市建設(shè)中廣泛應(yīng)用，城市發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)由粗放外延擴(kuò)展向內(nèi)涵提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，城市綠色低碳發(fā)展效果明顯，數(shù)字化、智能化管理水平顯著提高，逐步解決中心城區(qū)人口和功能過密問題，全力建設(shè)綠色城市、低碳城市、智慧城市、人文城市、活力城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┚劢菇ㄔO(shè)綠色城市，打造生態(tài)宜居環(huán)境。
1.推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和綠色智能社區(qū)建設(shè)。著力推動(dòng)老舊小區(qū)市場(chǎng)化改造，支持使用綠色技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)施房屋維修和市政基礎(chǔ)設(shè)施改造，推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施綠色化，健全便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，支持以線上線下融合方式發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育社區(qū)服務(wù)、社區(qū)消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推廣撫順利用閑置空地建設(shè)便民公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。推進(jìn)智慧小區(qū)和智能安防小區(qū)建設(shè)。推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)，因地制宜配建社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力提升工程。重點(diǎn)實(shí)施全省老舊小區(qū)智慧醫(yī)療平臺(tái)及配套、全省老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省郵政管理局、省通信局配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
2.推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)。推動(dòng)防洪工程補(bǔ)短板、水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)修復(fù)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)。推進(jìn)采礦廢棄地修復(fù)和再利用。積極創(chuàng)建遼河國(guó)家公園。推動(dòng)老工業(yè)區(qū)搬遷后土壤、地下水等污染治理工程。重點(diǎn)實(shí)施撫順西露天礦南幫滑坡體削坡減重工程、阜新海州露天礦南幫中部地質(zhì)環(huán)境治理、遼寧省小流域綜合治理工程、遼河流域生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭，省林草局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
3.推進(jìn)城市功能完善。推動(dòng)城市公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、醫(yī)療教育、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施建設(shè)改造，推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城市生活垃圾治理，推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)備設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)填埋場(chǎng)滲濾液及殘?jiān)幹迷O(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)及公共設(shè)施建設(shè)、大連金普新區(qū)海綿城市建設(shè)工程（一期）、大連北站綜合交通樞紐、沈撫示范區(qū)區(qū)域城建工程等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
4.推動(dòng)公園城市建設(shè)。有機(jī)統(tǒng)籌山水林田湖草，全面構(gòu)建城市生態(tài)空間新格局。圍繞森林城市、園林城市等創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)植樹造林、城市公園綠地、區(qū)域綠道網(wǎng)、城市綠廊、生態(tài)隔離帶等建設(shè)；支持留白留璞增綠，建設(shè)改造社區(qū)公園、街頭游園、小微綠地，拓展城市公共活動(dòng)空間；具備條件的地區(qū)，建設(shè)濕地公園。重點(diǎn)實(shí)施沈陽(yáng)蒲河城市綠道景觀建設(shè)工程、沈陽(yáng)運(yùn)河水系環(huán)境綜合提升改造工程、沈陽(yáng)口袋公園、大連小窯灣“兩河一湖”景觀提升工程等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林草局、省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
5.建立“裝配式+超低能耗+健康建筑”綠色建筑體系。推動(dòng)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)省級(jí)和國(guó)家級(jí)示范基地建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)用式建筑新技術(shù)體系，全過程工程咨詢、工程總承包模式，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展等示范項(xiàng)目。推進(jìn)綠色建筑和超低能耗建筑示范項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)保溫結(jié)構(gòu)一體化和保溫裝飾一體化技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施沈陽(yáng)鐵西科創(chuàng)園、大連裝配式建筑配套材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省自然資源廳、省發(fā)展改革委，省科技廳配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
?。ǘ┚劢菇ㄔO(shè)低碳城市，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
6.推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施補(bǔ)短板，加快建設(shè)污泥無(wú)害化資源化處置設(shè)施，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施。推進(jìn)生活垃圾分類，重點(diǎn)加快生活垃圾焚燒和廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地，推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。支持阜新市創(chuàng)建國(guó)家清潔能源供暖試點(diǎn)城市。重點(diǎn)實(shí)施大連市中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電二期工程、丹東市污水處理廠二期續(xù)建工程、朝陽(yáng)市污泥處置工程。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
7.發(fā)展城市低碳出行體系。優(yōu)化發(fā)展高效交通運(yùn)輸體系、提升公共交通能力、完善城市慢行系統(tǒng)，推動(dòng)城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)公交線路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善公共交通便捷性和通達(dá)性。因地制宜建設(shè)城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)。重點(diǎn)實(shí)施沈陽(yáng)地鐵3號(hào)線一期工程、大連地鐵5號(hào)線工程、沈撫示范區(qū)輕軌5號(hào)線西延工程。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
（三）聚焦建設(shè)智慧城市，構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。
8.推進(jìn)城市信息平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)和市級(jí)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，依托CIM平臺(tái)在城市安全、智能建造、智慧市政、智慧工地等領(lǐng)域深化應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與CIM平臺(tái)的交互建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施省級(jí)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、沈陽(yáng)市CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、大連市住建信息化工程（一期）等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
9.實(shí)施新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市供水、排水、供電、燃?xì)?、熱力、道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和智能化改造，推廣沈陽(yáng)智慧供熱監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)智慧燈桿建設(shè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)、停車設(shè)施智能化改造等，推進(jìn)省、市、縣生活垃圾治理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施沈陽(yáng)市智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)、大連市數(shù)字金普—5G智慧燈桿、鞍山市智慧排水防汛調(diào)度及資源監(jiān)管平臺(tái)等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省公安廳配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
10.推進(jìn)城市管理和防災(zāi)應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)城市防災(zāi)避險(xiǎn)、應(yīng)急救援等空間、場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)和物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)平戰(zhàn)兩用公共設(shè)施改造建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施遼寧省城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、沈陽(yáng)市（遼寧）綜合性應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
?。ㄋ模┚劢顾茉烊宋某鞘校七M(jìn)歷史文化傳承。
11.推進(jìn)歷史文化保護(hù)。推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、重要遺址遺跡等歷史文化遺產(chǎn)，歷史文化名城名鎮(zhèn)和街區(qū)等保護(hù)利用，打造一批文化特色鮮明的旅游休閑城市、街區(qū)和小鎮(zhèn)。推動(dòng)沈陽(yáng)、遼陽(yáng)等國(guó)家級(jí)歷史文化名城保護(hù)，支持大連、朝陽(yáng)等城市創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。重點(diǎn)實(shí)施沈陽(yáng)盛京皇城歷史文化街區(qū)綜合保護(hù)利用、大連東關(guān)街歷史文化街區(qū)改造等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
12.推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用。打造中東鐵路工業(yè)文化魅力景觀廊道建設(shè)，推動(dòng)鞍山鋼鐵公司、撫順煤礦、本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群等工業(yè)遺存保護(hù)利用。推動(dòng)依托城市老舊廠區(qū)，建設(shè)文化、旅游、教育、休閑、娛樂、商業(yè)等多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地。重點(diǎn)實(shí)施沈陽(yáng)奉天工場(chǎng)平臺(tái)式融合工業(yè)園、鞍山鋼都1953文創(chuàng)小鎮(zhèn)、沈陽(yáng)鐵西Z廣場(chǎng)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省自然資源廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
?。ㄎ澹┚劢勾蛟旎盍Τ鞘?，激發(fā)城市內(nèi)生動(dòng)能。
13.推動(dòng)城市商業(yè)中心向活力中心轉(zhuǎn)型。支持金融、科技、電子商務(wù)、文化體育、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)商業(yè)步行街改造、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、提升體驗(yàn)式商業(yè)業(yè)態(tài)、多功能復(fù)合中央商務(wù)區(qū)和商業(yè)街區(qū)等建設(shè)。支持大連市打造大連灣國(guó)際活力灣區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施沈陽(yáng)地鐵興華地下商業(yè)街、沈陽(yáng)太原街改造、大連京都風(fēng)情街、大連青泥洼—天津街改造等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
14.盤活閑置存量資產(chǎn)。推進(jìn)閑置土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)要素，充分利用開發(fā)區(qū)（園區(qū)）閑置廠房轉(zhuǎn)型升級(jí)引入新產(chǎn)業(yè)，加快盤活房地產(chǎn)停緩建項(xiàng)目和建成后閑置項(xiàng)目等。重點(diǎn)實(shí)施沈陽(yáng)中街沃爾瑪閑置商業(yè)樓盤活再利用、大連OG國(guó)際青年社區(qū)改造、沈撫示范區(qū)綠地青年城等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省商務(wù)廳、省自然資源廳配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
15.發(fā)展租賃住房。推進(jìn)沈陽(yáng)市發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，鼓勵(lì)政府及企事業(yè)單位建設(shè)籌集面向各類人才供應(yīng)的政策性住房，吸引各類人才來(lái)遼投資創(chuàng)業(yè)，吸引高校畢業(yè)生來(lái)遼留遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房?！笆奈濉逼陂g，全省新增保障性租賃住房5萬(wàn)套。重點(diǎn)實(shí)施東軟集團(tuán)員工公寓、遼寧大學(xué)蒲河校區(qū)人才周轉(zhuǎn)房（教師公寓）等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
16.提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。實(shí)施強(qiáng)縣工程，推進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)和產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。推進(jìn)縣城承接中心城市功能轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力。支持桓仁縣、黑山縣、盤山縣建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范縣。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳配合；實(shí)施主體單位：各市政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年至2025年）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化金融支持。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，創(chuàng)新完善城市更新項(xiàng)目建設(shè)投融資機(jī)制，推動(dòng)建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系，探索城市更新商業(yè)模式。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等政府投資對(duì)城市更新項(xiàng)目的支持力度。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目融資，引導(dǎo)各類專業(yè)企業(yè)和社會(huì)資本通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）、房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）等模式參與城市更新項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。探索建立城市更新產(chǎn)業(yè)投資基金。各地要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整合資源、整體推進(jìn)，保證城市更新項(xiàng)目資金長(zhǎng)期投入。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監(jiān)局）
（二）強(qiáng)化用地保障。盤活存量建設(shè)用地和低效土地，優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，優(yōu)先用于城市更新中的公益性項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)廠區(qū)改造為經(jīng)營(yíng)性開發(fā)的，適當(dāng)調(diào)整用地控制標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，把用地彈性指標(biāo)優(yōu)先安排城市更新項(xiàng)目。城市更新項(xiàng)目涉及利用閑置或低效空間資源建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，符合國(guó)家規(guī)定的可在一定年限內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
?。ㄈ┞鋵?shí)稅費(fèi)減免。對(duì)納入城市更新項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除；所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。在城市更新改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)等。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）
?。ㄋ模?qiáng)化政策支持。建立項(xiàng)目生成制度，科學(xué)引導(dǎo)生成城市更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。探索符合各地實(shí)際的城市更新項(xiàng)目審批機(jī)制，精簡(jiǎn)城市更新項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，建立審批綠色通道，暢通12345咨詢投訴渠道，提高項(xiàng)目審批效率。各市可以結(jié)合實(shí)際，制定符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金等激勵(lì)措施。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境局、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市政府、沈撫示范區(qū)管委會(huì)）
四、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省建設(shè)城市更新先導(dǎo)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省委常委、副省長(zhǎng)，分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，省（中）直有關(guān)單位以及各市政府、沈撫示范區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)全省城市更新工作；督促各市和沈撫示范區(qū)落實(shí)城市更新主體責(zé)任；督促?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)單位落實(shí)國(guó)家政策，提出我省城市更新政策措施；審議全省重大政策措施、各市和沈撫示范區(qū)制定的城市更新規(guī)劃、跨城市項(xiàng)目方案和重大項(xiàng)目方案、大額資金預(yù)算；組織開展對(duì)各市和沈撫示范區(qū)城市更新工作的評(píng)價(jià)考核。
?。ǘ┩七M(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市更新項(xiàng)目謀劃工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫(kù)和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)等管理工作。?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)單位要分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，信息共享，形成工作合力。各市政府、沈撫示范區(qū)管委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)本地城市更新項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任，將城市更新項(xiàng)目建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，細(xì)化工作方案，制定項(xiàng)目計(jì)劃，建立部門協(xié)作機(jī)制，具體落實(shí)城市更新項(xiàng)目謀劃和建設(shè)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
?。ㄈ┚幹聘乱?guī)劃。編制國(guó)土空間規(guī)劃和城市更新中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃。完善全省國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。各地區(qū)要開展城市體檢，找出城市存在的問題和短板，劃定城市更新范圍，確定城市更新重點(diǎn)區(qū)域名錄，探索編制城市更新中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)城市更新中長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施城市更新項(xiàng)目建設(shè)改造。建立彈性靈活的更新區(qū)域“一案一策”制度，編制更新改造方案，方案應(yīng)當(dāng)包括更新發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及其布局，資金來(lái)源，歷史文化資源及保護(hù)，完成時(shí)限等內(nèi)容。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)，建立項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促項(xiàng)目按計(jì)劃建設(shè)實(shí)施。各市政府、沈撫示范區(qū)管委會(huì)要完善督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)城市更新項(xiàng)目建設(shè)。將各地創(chuàng)新性、示范性效果明顯的項(xiàng)目納入“綠葉杯”評(píng)選范圍，對(duì)工作推進(jìn)較好的地區(qū)和部門予以激勵(lì)。
（五）注重宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)要提高社會(huì)關(guān)注度，及時(shí)總結(jié)城市更新項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，大力宣傳城市更新的目的意義，推進(jìn)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與城市更新項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。
附件：遼寧省建設(shè)城市更新先導(dǎo)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
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