互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)是典型的雙邊市場(chǎng)服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的提供者需要通過(guò)廣告等經(jīng)營(yíng)方式獲得收益，才可支持其開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為消費(fèi)者提供更多的服務(wù)選擇。但是，上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求應(yīng)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相平衡。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布廣告的商業(yè)自由，與消費(fèi)者互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)服務(wù)使用體驗(yàn)的追求之間的邊界厘定，是互聯(lián)網(wǎng)廣告法律規(guī)制不可忽視的一環(huán)，而哪些廣告需要設(shè)置關(guān)閉、如何設(shè)置關(guān)閉開(kāi)關(guān)等問(wèn)題，是亟需解決的議題?！稄V告法》第44條和第43條以及原《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第8條就廣告關(guān)閉問(wèn)題做出規(guī)范，但實(shí)踐中上述法條的適用——尤其是關(guān)閉操作、關(guān)閉效果層面的規(guī)范邊界——仍存在較多爭(zhēng)議。近日，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《管理辦法》”）出臺(tái)，在第10條、第17條第2款中回應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展過(guò)程中廣告關(guān)閉問(wèn)題遇到的新情況，對(duì)解決上述爭(zhēng)議、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合規(guī)、保護(hù)消費(fèi)者合法利益，起到了至關(guān)重要的作用。
一、互聯(lián)網(wǎng)廣告關(guān)閉規(guī)則的現(xiàn)狀及適用困境
廣告關(guān)閉，是為了避免用戶(hù)在使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時(shí)受到廣告的過(guò)度侵?jǐn)_而賦予用戶(hù)的一項(xiàng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行“處置、控制、管理”的權(quán)利。目前廣告關(guān)閉的法律規(guī)制主要包括兩個(gè)維度——關(guān)閉操作層面的要求及關(guān)閉效果層面的要求。
關(guān)閉操作層面的要求體現(xiàn)為能否實(shí)現(xiàn)關(guān)閉與能否便捷關(guān)閉，即相應(yīng)的關(guān)閉開(kāi)關(guān)是否真實(shí)、有效，以及關(guān)閉開(kāi)關(guān)是否便捷、不需要消費(fèi)者反復(fù)、多次操作即可實(shí)現(xiàn)關(guān)閉?！稄V告法》第44條第2款規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。根據(jù)上述規(guī)定，彈出式廣告應(yīng)一鍵關(guān)閉，不得需要用戶(hù)多次點(diǎn)擊后才可關(guān)閉廣告、不可不設(shè)置關(guān)閉開(kāi)關(guān)、不可設(shè)置虛假關(guān)閉按鈕阻礙用戶(hù)的關(guān)閉選擇，亦不可關(guān)閉后繼續(xù)彈出廣告致關(guān)閉動(dòng)作于無(wú)意義，這是平衡互聯(lián)網(wǎng)廣告自由經(jīng)營(yíng)權(quán)利與消費(fèi)者正常使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)權(quán)利之間的重要舉措，也是法律規(guī)制對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的糾偏、規(guī)范作用的重要體現(xiàn)：互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者當(dāng)然地可以通過(guò)商業(yè)廣告填補(bǔ)服務(wù)成本，但過(guò)度擠占消費(fèi)者的注意力、互聯(lián)網(wǎng)使用時(shí)長(zhǎng)將把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)推向崩潰的深淵；消費(fèi)者當(dāng)然地需要為免費(fèi)服務(wù)付出對(duì)價(jià)，但該對(duì)價(jià)應(yīng)處在一個(gè)適度的范圍之內(nèi)，否則其合法地共享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)益將會(huì)受到限制。但是，關(guān)閉義務(wù)的配置程度、究竟哪些廣告應(yīng)當(dāng)便捷的一鍵關(guān)閉等問(wèn)題，成為法律規(guī)制適用的難點(diǎn)。以開(kāi)屏廣告是否需要一鍵關(guān)閉為例，2021年3月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就工業(yè)和信息化發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)，在涉及個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題時(shí)，工信部領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)開(kāi)屏彈窗廣告是目前群眾反映多的問(wèn)題，存在未顯著表明一鍵關(guān)閉按鈕、欺騙誘導(dǎo)用戶(hù)跳轉(zhuǎn)頁(yè)面等情形，表明國(guó)家相關(guān)部門(mén)開(kāi)始專(zhuān)門(mén)關(guān)注開(kāi)屏彈窗廣告問(wèn)題。6月，工信部發(fā)布《關(guān)于侵害用戶(hù)權(quán)益行為的APP通報(bào)（2021年第5批）》明確表示加大針對(duì)開(kāi)屏彈窗廣告存在的問(wèn)題進(jìn)行整治，主要解決彈窗信息關(guān)不掉、未顯著提示關(guān)閉功能、欺騙用戶(hù)跳轉(zhuǎn)其他頁(yè)面等問(wèn)題，并在第7批公告中就整治不到位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)。此后，與之有關(guān)的相關(guān)監(jiān)管舉措、行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范等陸續(xù)完善。在2023年2月，工信部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》（工信部信管函〔2023〕26號(hào)），在第4條中明確規(guī)定：窗口關(guān)閉用戶(hù)可選，開(kāi)屏和彈窗信息窗口提供清晰有效的關(guān)閉按鈕，保證用戶(hù)可以便捷關(guān)閉。該條明確將開(kāi)屏信息窗口（包括開(kāi)屏廣告）類(lèi)同于彈窗信息窗口，同樣要求提供清晰有效的關(guān)閉按鈕?！豆芾磙k法》第10條第2款對(duì)此做出回應(yīng)，規(guī)定“啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序時(shí)展示、發(fā)布的開(kāi)屏廣告”適用彈出式廣告的要求。相關(guān)規(guī)制舉措對(duì)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為、提升消費(fèi)者APP使用體驗(yàn)等具有積極意義，不過(guò)，其他廣告類(lèi)型——如搜索廣告、信息流廣告、視頻貼片廣告等，是否要設(shè)置一鍵關(guān)閉，仍存在較大爭(zhēng)議。
關(guān)閉效果層面的要求體現(xiàn)為當(dāng)前關(guān)閉與永久關(guān)閉，即消費(fèi)者選擇關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)廣告的后果，是當(dāng)前這條廣告不再出現(xiàn)亦或是永久不再收到該互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布的廣告?！稄V告法》第43條第1款規(guī)定：任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。第2款規(guī)定：以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。《管理辦法》第17條第2款規(guī)定，未經(jīng)用戶(hù)同意、請(qǐng)求或者用戶(hù)明確表示拒絕的，不得向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得在用戶(hù)發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接。上述規(guī)定可總結(jié)為事前同意、事中知情與事后關(guān)閉。該規(guī)定是典型的消費(fèi)者賦權(quán)條款，即消費(fèi)者對(duì)于是否接收——尤其是與侵害安寧權(quán)、生命健康權(quán)有關(guān)的（通過(guò)上下文的“住宅、交通工具”等場(chǎng)景分析可知，本條規(guī)范的是極度打擾用戶(hù)安寧權(quán)的，或發(fā)布行為可能干擾消費(fèi)者安全駕駛等影響消費(fèi)者生命健康權(quán)的廣告）——廣告具有決定權(quán)，并對(duì)于電子信息發(fā)送者身份具有知情權(quán)、對(duì)于是否繼續(xù)收到廣告具有選擇權(quán)，是避免消費(fèi)者被廣告發(fā)布者強(qiáng)迫接收商業(yè)廣告的重要保護(hù)。但實(shí)踐中基于該法條進(jìn)行的違法認(rèn)定也面臨很大挑戰(zhàn)：首先，電子信息方式發(fā)布廣告的范圍界定為何，電子信息方式是否等同于數(shù)字電文形式存在的全部信息，互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布的廣告是否全盤(pán)落入其范圍，并沒(méi)有明確答案；其次，即使構(gòu)成《廣告法》所稱(chēng)的“電子信息方式發(fā)送的廣告”，是否一定應(yīng)提供拒絕繼續(xù)接收的方式亦存在爭(zhēng)議，通過(guò)本條前后文的研究發(fā)現(xiàn)，立法初衷或是以保護(hù)安寧權(quán)、生命健康權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，若將那些未過(guò)度打擾用戶(hù)或發(fā)布行為對(duì)用戶(hù)生命健康無(wú)直接影響的廣告同樣適用本條，或?qū)儆诓粶?zhǔn)確的擴(kuò)大解釋?zhuān)辉俅危熬芙^繼續(xù)接收”指向的是當(dāng)前廣告亦或是所有該互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布的廣告，表述不清；最后，若就上述爭(zhēng)議點(diǎn)均按照最有利于消費(fèi)者的視角解釋——所有互聯(lián)網(wǎng)廣告必須提供永久關(guān)閉的選擇，將導(dǎo)致廣告產(chǎn)業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)、極大阻礙互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展——法律規(guī)制從未對(duì)電視廣告、廣播廣告等傳統(tǒng)廣告提出必須提供永久關(guān)閉的要求，明顯不合理的規(guī)范偏在動(dòng)搖了廣告法律規(guī)制的權(quán)威性、合理性。
二、關(guān)閉規(guī)則配置的再思考
在廣告關(guān)閉的規(guī)制困境中，一鍵關(guān)閉、永久關(guān)閉的訴求滿(mǎn)足與否本質(zhì)是消費(fèi)者法益與市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)發(fā)展法益的衡平問(wèn)題。免費(fèi)使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)又無(wú)需支付任何廣告閱讀時(shí)間成本對(duì)價(jià)，對(duì)于消費(fèi)者而言無(wú)疑是權(quán)益最大化的體現(xiàn)，要求所有互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)置一鍵關(guān)閉的開(kāi)關(guān)且關(guān)閉后永久不再出現(xiàn)廣告，理論上可以保證消費(fèi)者使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時(shí)再也不受任何互聯(lián)網(wǎng)廣告的“打擾”，但這對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)及從業(yè)者、甚至整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的沖擊都是非常嚴(yán)重的：廣告收入是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者賴(lài)以生存的收入來(lái)源這一基本前提毋庸置疑，要求所有互聯(lián)網(wǎng)廣告必須一鍵關(guān)閉、永久關(guān)閉，等同于掐斷相關(guān)從業(yè)者的成本補(bǔ)足渠道，其技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)的動(dòng)力和能力受阻，進(jìn)而整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利被極大限制。為滿(mǎn)足不承擔(dān)成本地享受免費(fèi)服務(wù)的消費(fèi)者需求而忽視產(chǎn)業(yè)及從業(yè)者經(jīng)濟(jì)發(fā)展法益保護(hù)目標(biāo)，有竭澤而漁式保護(hù)之嫌，并不利于消費(fèi)者權(quán)益的長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)。
三、關(guān)閉規(guī)則邊界的明晰
（一）關(guān)閉操作層面的規(guī)則明晰
1、一鍵關(guān)閉的廣告形態(tài)應(yīng)以影響用戶(hù)正常使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為前提
《廣告法》第44條第2款的第一句話(huà)事實(shí)上已明確闡述該條的立法目的——保護(hù)用戶(hù)正常使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)不受影響。“影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)”，一般是指對(duì)用戶(hù)使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的需求實(shí)現(xiàn)造成改變、影響的行為，例如用戶(hù)瀏覽網(wǎng)頁(yè)的目的在于獲取新聞資訊，在該新聞資訊頁(yè)面的上層彈出的覆蓋新聞資訊頁(yè)面的廣告界面會(huì)導(dǎo)致用戶(hù)無(wú)法按照使用需求繼續(xù)閱讀新聞資訊，該彈出的覆蓋原有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)頁(yè)面的廣告屬于影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)的廣告。此類(lèi)以彈出等形式發(fā)布的廣告之所以對(duì)用戶(hù)正常使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)造成影響，是因?yàn)槠渚邆涿黠@的“強(qiáng)制閱讀性”，即強(qiáng)制中斷正在使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的進(jìn)程、強(qiáng)制吸引用戶(hù)必須閱讀該廣告最終強(qiáng)制改變了用戶(hù)閱覽的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。在此類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)廣告的商業(yè)自主性與用戶(hù)正當(dāng)使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的利益權(quán)衡上，若偏向于市場(chǎng)從業(yè)者將導(dǎo)致用戶(hù)共享互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的權(quán)利被剝奪；但若過(guò)分偏向于用戶(hù)、禁止此類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布，未免矯枉過(guò)正、阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此要求此類(lèi)廣告設(shè)置一鍵關(guān)閉按鈕屬于一種適度的平衡。但是，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，其他具備強(qiáng)制閱讀性的互聯(lián)網(wǎng)廣告形態(tài)不斷涌現(xiàn)，“彈出等形式”的范圍應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。以開(kāi)屏廣告為例，如果要求用戶(hù)必須長(zhǎng)時(shí)間觀看或進(jìn)入廣告落地頁(yè)后返回上級(jí)頁(yè)面后才可正常使用該App提供的服務(wù)，無(wú)疑會(huì)對(duì)用戶(hù)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用造成較大阻礙，因此此類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)廣告亦應(yīng)考慮要求一鍵關(guān)閉。
2、對(duì)非影響用戶(hù)使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、非強(qiáng)制閱讀的廣告形態(tài)無(wú)需設(shè)置一鍵關(guān)閉要求
需要注意的是，《廣告法》第44條規(guī)制的互聯(lián)網(wǎng)廣告形態(tài)不應(yīng)被無(wú)限放大，對(duì)于不影響用戶(hù)正常使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、不具備強(qiáng)制閱讀性的互聯(lián)網(wǎng)廣告形態(tài)，無(wú)需設(shè)置一鍵關(guān)閉要求。
以信息流廣告為例，信息流廣告主要是與產(chǎn)品功能和內(nèi)容混排在一起進(jìn)行展示的，并非突兀地覆蓋原有網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面，并未強(qiáng)制用戶(hù)閱讀后才可使用其他服務(wù)，也不會(huì)給用戶(hù)造成強(qiáng)烈沖擊和不適感；此外，與傳統(tǒng)廣告相同，大部分互聯(lián)網(wǎng)廣告形態(tài)其實(shí)已經(jīng)具備了便捷的“關(guān)閉”方式，例如用戶(hù)在觀看電視遇到廣告時(shí)，若不希望閱讀該廣告信息，可通過(guò)換臺(tái)的形式避開(kāi)該廣告，而用戶(hù)使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)遇到信息流廣告時(shí)，大可通過(guò)滑動(dòng)屏幕以“略過(guò)”該廣告，對(duì)于此類(lèi)廣告完全不需要設(shè)置一鍵關(guān)閉（甚至關(guān)閉）義務(wù)。從現(xiàn)有的司法判決來(lái)看，法院在面對(duì)一鍵關(guān)閉義務(wù)的適用場(chǎng)景也做出了非常謙抑、謹(jǐn)慎的判斷，如“宋天霖訴騰訊合同糾紛案”中法院指出“一鍵關(guān)閉功能針對(duì)的僅為互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，不宜擴(kuò)大到其他的廣告形式，微信朋友圈中的廣告推送形式并不明顯符合彈出式廣告的特征”，“孫燁婷訴愛(ài)奇藝案”中法院認(rèn)為“在視頻節(jié)目中插播的廣告不屬于頁(yè)面彈出廣告，其行為未違反《廣告法》第44條的規(guī)定”等。
3、一鍵關(guān)閉的操作要求
設(shè)置一鍵關(guān)閉開(kāi)關(guān)的目的在于消除用戶(hù)正常使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時(shí)受到的阻礙，因此，用戶(hù)點(diǎn)擊關(guān)閉開(kāi)關(guān)后應(yīng)可直接、一次性關(guān)閉影響正常使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的廣告，而不應(yīng)受到任何形式的限制或阻礙，如難以識(shí)別、定位關(guān)閉開(kāi)關(guān)等，亦不應(yīng)以滿(mǎn)足其他先決條件為前提，如強(qiáng)制要求多次點(diǎn)擊關(guān)閉開(kāi)關(guān)、觀看一定時(shí)長(zhǎng)的廣告等。
概而言之，一鍵關(guān)閉的廣告形態(tài)原則上應(yīng)具備影響用戶(hù)正常使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的特征，而對(duì)于未強(qiáng)制用戶(hù)閱讀、未影響用戶(hù)使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的廣告形態(tài)，不應(yīng)苛求其亦應(yīng)一鍵關(guān)閉。
（二）關(guān)閉效果層面的規(guī)則明晰——影響安寧權(quán)、生命健康權(quán)的廣告應(yīng)提供永久關(guān)閉選項(xiàng)
《廣告法》第43條賦予用戶(hù)“拒絕繼續(xù)接收”的權(quán)利，第一個(gè)立法目的在于保護(hù)用戶(hù)的私人生活安寧權(quán)法益。根據(jù)《民法典》第1032條的規(guī)定，私人生活的安寧權(quán)是指自然人享有的維持安穩(wěn)寧?kù)o的私生活狀態(tài)并排除他人不法侵?jǐn)_、侵害的權(quán)利。判斷互聯(lián)網(wǎng)廣告是否對(duì)安寧權(quán)造成影響的前提是討論互聯(lián)網(wǎng)廣告呈現(xiàn)的位置是否侵入了用戶(hù)的私人空間，亦或是置于公共空間之中。所謂私人空間，即只可自己進(jìn)入、訪問(wèn)的區(qū)域，如具備物理實(shí)體的住宅、汽車(chē)以及虛擬載體的個(gè)人郵箱、短信信箱、站內(nèi)信等；所謂公共空間，是指無(wú)特殊限制條件，任何人都有權(quán)進(jìn)出的空間或場(chǎng)所，如街道、廣場(chǎng)、商場(chǎng)以及網(wǎng)頁(yè)、App等。針對(duì)私人空間發(fā)布、發(fā)送廣告，用戶(hù)在接收廣告信息時(shí)會(huì)同時(shí)遭受侵入感、打擾感，其心理、精神層面上的安穩(wěn)感與寧?kù)o感、私密感的追求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因此對(duì)于此類(lèi)廣告發(fā)布形式要求提供拒絕繼續(xù)接收的方式，是對(duì)用戶(hù)安寧權(quán)的重要保護(hù)。而對(duì)于任何用戶(hù)均可隨意點(diǎn)擊進(jìn)出進(jìn)行瀏覽、使用的網(wǎng)頁(yè)、App等廣告發(fā)布場(chǎng)所，不具備私密、獨(dú)占屬性，相關(guān)廣告觸達(dá)亦不具備針對(duì)性，在此類(lèi)公共空間中發(fā)布的廣告不會(huì)影響安寧權(quán)，因此此類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)廣告不應(yīng)適用《廣告法》第43條規(guī)定的永久關(guān)閉義務(wù)。第二個(gè)立法目的，即保護(hù)用戶(hù)不會(huì)因不恰當(dāng)?shù)膹V告發(fā)布行為而遭受生命健康權(quán)益的侵害，一般而言除《管理辦法》第17條所提到的向交通工具、導(dǎo)航設(shè)備等發(fā)布廣告的場(chǎng)景外，通過(guò)其他媒介發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的行為不會(huì)導(dǎo)致用戶(hù)看廣告的行為本身影響生命健康權(quán)益，因此本條的適用亦應(yīng)注意避免不當(dāng)擴(kuò)大。
四、結(jié)語(yǔ)
合理設(shè)置關(guān)閉廣告規(guī)則，即保護(hù)消費(fèi)者在使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中自主選擇所獲取的信息的權(quán)利，是互聯(lián)網(wǎng)廣告法律規(guī)制中不可忽視的課題。但如何合理衡平《廣告法》第1條開(kāi)宗明義提出的法益保護(hù)目標(biāo)——消費(fèi)者法益、廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展法益，考驗(yàn)著監(jiān)管機(jī)關(guān)的治理智慧。當(dāng)前，《管理辦法》第10條的規(guī)定，一方面將長(zhǎng)期困擾用戶(hù)的開(kāi)屏廣告納入應(yīng)當(dāng)設(shè)置一鍵關(guān)閉的范圍，豐富消費(fèi)者權(quán)能、降低了互聯(lián)網(wǎng)廣告對(duì)消費(fèi)者的不當(dāng)打擾，但又僅新增了開(kāi)屏廣告這一種場(chǎng)景，避免誤傷“非影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”的廣告形態(tài)；另一方面，對(duì)未提供一鍵關(guān)閉的情形作出了細(xì)化列舉，提升法規(guī)可操作性及適用性，對(duì)于規(guī)制違法行為具有指導(dǎo)意義。此外，第17條第2款對(duì)于關(guān)閉效果層面的問(wèn)題——永久關(guān)閉的規(guī)則范圍基本延續(xù)《廣告法》規(guī)定，亦體現(xiàn)出了對(duì)雙邊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的尊重、對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)廣告的支持。上述規(guī)定，是回歸廣告關(guān)閉立法初衷、充分關(guān)切消費(fèi)者訴求、客觀分析互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、理性權(quán)衡法益保護(hù)目標(biāo)后開(kāi)展法律規(guī)制的典范，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的同時(shí)兼顧了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的促進(jìn)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)意義。
主筆人 王喆
騰訊廣告法務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人
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