前言
隱蔽工程是指被其他建筑物遮掩的工程，具體是指地基、電氣管線、供水管線等需要覆蓋、掩蓋的工程。由于隱蔽工程在隱蔽后如發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，需要重新覆蓋、掩蓋，會(huì)造成損失，為了避免資源的浪費(fèi)和雙方當(dāng)事人的損失，承包人在隱蔽工程隱蔽以前，應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人檢查合格的，方可進(jìn)行隱蔽工程。但在實(shí)踐中，由于承包人的不嚴(yán)謹(jǐn)，未通知發(fā)包人檢查，或者未妥善保存隱蔽過(guò)程資料，當(dāng)隱蔽工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，各方為減輕責(zé)任，相互推卸，究竟該由誰(shuí)來(lái)為隱蔽工程的質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。
隱蔽工程的法律規(guī)定
《中華人民共和國(guó)民法典》第七百九十八條 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等損失。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十條 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
隱蔽工程質(zhì)量問(wèn)題的幾種情形
一、承包人擅自隱蔽發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，損失如何承擔(dān)
根據(jù)法律規(guī)定，隱蔽工程隱蔽前，承包人負(fù)有及時(shí)通知發(fā)包人檢查的義務(wù)，當(dāng)承包人未通知發(fā)包人檢查，擅自隱蔽導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題，損失的承擔(dān)存在爭(zhēng)議。大部分觀點(diǎn)認(rèn)為，因承包人原因?qū)е掳l(fā)包人未對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)由承包人承擔(dān)全部損失，如宜昌市西陵區(qū)人民法院認(rèn)為①，案涉衛(wèi)生間漏水，承包人未舉證案涉防水工程已通知發(fā)包人驗(yàn)收，發(fā)包人另行委托他人施工發(fā)生的維修費(fèi)由承包人承擔(dān)。小部分觀點(diǎn)認(rèn)為，承包人擅自隱蔽，發(fā)包人未及時(shí)檢查，雙方均存在過(guò)錯(cuò)，如最高人民法院認(rèn)為②，承包人無(wú)證據(jù)證明其履行通知發(fā)包人的義務(wù)，其對(duì)管線不通等質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；發(fā)包方?jīng)]有及時(shí)檢查管線工程質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
二、承包人擅自隱蔽，且發(fā)包人擅自使用，損失如何承擔(dān)
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第十四條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任?！碑?dāng)承包人擅自隱蔽，雙方未組織竣工驗(yàn)收，且發(fā)包人擅自使用，造成的損失如何承擔(dān)。庫(kù)爾勒墾區(qū)人民法院認(rèn)為③，當(dāng)事人雙方都違反合同的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，承包人與發(fā)包人均應(yīng)對(duì)案涉庫(kù)棚基礎(chǔ)及埋深不符合實(shí)際圖紙要求、影響結(jié)構(gòu)安全的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
三、工程驗(yàn)收后，發(fā)包人以隱蔽工程存在質(zhì)量問(wèn)題主張損失，損失如何承擔(dān)
實(shí)踐中對(duì)于工程竣工驗(yàn)收，交付使用后，發(fā)包人又以隱蔽工程存在質(zhì)量問(wèn)題要求承包人承擔(dān)損失是否應(yīng)予支持，實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)也必然對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收記錄進(jìn)行核驗(yàn)，認(rèn)定隱蔽工程合格，如杭州市中級(jí)人民法院認(rèn)為④，案涉消防工程在2013年竣工驗(yàn)收合格并投入使用，發(fā)包人無(wú)證據(jù)證明案涉工程存在因承包人施工引起的質(zhì)量問(wèn)題，且案涉消防工程已經(jīng)取得了驗(yàn)收合格意見(jiàn)書以及備案合格意見(jiàn)書，消防工程符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不予支持發(fā)包人主張的維修損失。另一觀點(diǎn)認(rèn)為，即使承包人在發(fā)包人認(rèn)可下繼續(xù)后續(xù)施工，當(dāng)隱蔽工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，雙方仍應(yīng)按各自責(zé)任承擔(dān)損失，如天津市濱海新區(qū)人民法院認(rèn)為⑤，案涉水上游樂(lè)設(shè)施系發(fā)包人認(rèn)可不進(jìn)行閉水試驗(yàn)，承包人未提出異議，繼續(xù)后續(xù)施工，對(duì)于案涉工程存在滲漏水質(zhì)量問(wèn)題，承包人應(yīng)承擔(dān)主責(zé)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)次責(zé)。
監(jiān)理人或發(fā)包人未及時(shí)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，停工、窩工損失承擔(dān)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第七百九十八條規(guī)定，發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等損失，該條文是否能認(rèn)為，只要發(fā)包人未檢查，承包人就可以無(wú)限順延工期，并索要停工、窩工損失呢？答案是否定的?！?017版施工合同示范文本》第5.3.2載明，除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人未按時(shí)進(jìn)行檢查，也未提出延期要求的，視為隱蔽工程檢查合格，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報(bào)送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。商洛市中級(jí)人民法院認(rèn)為⑥，即使監(jiān)理工程師未及時(shí)組織中間驗(yàn)收，承包人也可自行組織驗(yàn)收，以保證工程施工的順利進(jìn)行，故認(rèn)定案涉的停工損失由發(fā)包人承擔(dān)48%，承包人承擔(dān)52%。
律師溫馨提示
由于隱蔽工程的特殊性，承包人在隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)要及時(shí)通知發(fā)包人，保留好通知記錄，對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量和工程量進(jìn)行確認(rèn)，否則一旦發(fā)生爭(zhēng)議，承包人較為被動(dòng)，并且，為了保證工程的質(zhì)量和工程順利完成，即使發(fā)包人未及時(shí)驗(yàn)收，承包人也不能無(wú)限期停工。發(fā)包人若對(duì)隱蔽工程有異議或者認(rèn)為隱蔽工程未按圖施工，應(yīng)及時(shí)提出，否則一旦竣工驗(yàn)收，發(fā)包人再以隱蔽工程未按圖施工進(jìn)行抗辯，發(fā)包人較為被動(dòng)。
參考資料
注明
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