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為進(jìn)一步對兩罪作出區(qū)分，2017年7月21日，由最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《兩高解釋》），第一條明確規(guī)定組織賣淫罪是以招募、雇傭、糾集等手段，管理或者控制他人賣淫，賣淫人員在三人以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百五十八條規(guī)定的“組織他人賣淫”；第四條明確規(guī)定協(xié)助組織賣淫罪是明知他人實(shí)施組織賣淫犯罪活動(dòng)而為其招募、運(yùn)送人員或者充當(dāng)保鏢、打手、管賬人等的，依照刑法第三百五十八條第四款的規(guī)定，以協(xié)助組織賣淫罪定罪處罰，不以組織賣淫罪的從犯論處。

定性方面的爭議:無論是從立法層面，將實(shí)質(zhì)上組織賣淫罪的從犯轉(zhuǎn)為協(xié)助組織賣淫罪;還是從整個(gè)犯罪事實(shí)層面，確實(shí)存在著無法直接分辨為是組織賣淫罪還是協(xié)助組織賣淫罪區(qū)分上的難題（例如，甲是賣淫組織的管理者，乙受甲方的直接領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助甲方的管理工作。此時(shí)，如果從工作內(nèi)容來判定，乙方的工作內(nèi)容仍是管理者的工作，應(yīng)當(dāng)定組織賣淫罪，至少是組織賣淫罪的從犯；然而，如果從甲乙雙方上下級別上判別，乙方又是協(xié)助管理者的角色，明顯又符合協(xié)助組織賣淫罪的特征）。

量刑方面的爭議：由于組織賣淫罪與協(xié)助組織賣淫罪的行為人，在以協(xié)助組織賣淫罪獨(dú)立罪名立法之前，是組織賣淫罪共同犯罪中的主從犯關(guān)系，對于協(xié)助組織賣淫罪從組織賣淫罪中脫離出來，成為獨(dú)立的罪名之后，也就當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生這樣的疑問：組織賣淫罪中是否還存在從犯？協(xié)助組織賣淫罪中是否還存在主犯？無論是在學(xué)界討論，還是司法實(shí)踐判決案例中，也均存在一定爭議。

筆者認(rèn)為，之所以出現(xiàn)兩罪在“定性”“定量”方面的難題，其最根本的原因是對兩罪的區(qū)分沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，甚至是說區(qū)分二罪本身的標(biāo)準(zhǔn)就存在爭議：即以什么為標(biāo)準(zhǔn)？筆者通過自己承辦的案例，以及對學(xué)界和司法實(shí)踐中觀點(diǎn)的梳理，可以得出組織賣淫罪與協(xié)助組織賣淫罪常見的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)有兩種，即作用和分工。

亦如本文開篇所述，賣淫類犯罪，通常需要各種不同的人員結(jié)構(gòu)來組成的犯罪，尤其是組織賣淫罪中，既然是組織，則整個(gè)犯罪活動(dòng)中必然存在核心人員與邊緣人員的主次，作用大小之別，所以通常也表現(xiàn)為共同犯罪。根據(jù)我國刑法關(guān)于共同犯罪的規(guī)定，組織領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的或者在共同犯罪中其主要作用的，是主犯；在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯等相關(guān)規(guī)定，對于組織賣淫罪與協(xié)助組織賣淫罪，理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)按照作用的大小來區(qū)分。

筆者認(rèn)為，按照作用為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分看似符合立法、常情常理，但是，實(shí)則既違反法律規(guī)定，也明顯不具有司法實(shí)踐認(rèn)定上的可操作性。理由是：

其一，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫刑事案件適用法律若干問題的解釋》中的規(guī)定，協(xié)助組織賣淫罪是明知他人實(shí)施組織賣淫犯罪活動(dòng)而為其招募、運(yùn)送人員或者充當(dāng)保鏢、打手、管賬人等的，依照刑法第三百五十八條第四款的規(guī)定，以協(xié)助組織賣淫罪定罪處罰，不以組織賣淫罪的從犯論處。可見，對于招募、運(yùn)送人員或者充當(dāng)保鏢人員的作用，顯然要弱化于實(shí)施組織賣淫犯罪活動(dòng)的人員，而此時(shí)法律明文規(guī)定不能以組織賣淫罪的從犯論處，很顯然也就不能以作用的標(biāo)準(zhǔn)來作為二者的區(qū)分；

其二，通常，我們只有在同一個(gè)共同犯罪中，根據(jù)犯意發(fā)起，組織、策劃人員支配的角色、獲利大小等多種因素，來甄別共同犯罪成員各自作用大小，以此來確定犯罪的主從關(guān)系。但是，根據(jù)現(xiàn)今立法，協(xié)助組織賣淫罪和組織賣淫罪分屬于各自獨(dú)立的不同兩個(gè)罪名，在兩個(gè)各自獨(dú)立的罪名中間根據(jù)作用大小，來作為二罪之間的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，顯然缺乏共同的前提和基礎(chǔ)，是明顯失當(dāng)?shù)模?/p>

其三，以作用為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)則，作用標(biāo)準(zhǔn)的本身就無法有一個(gè)確切的衡量標(biāo)準(zhǔn)。比如，維護(hù)整個(gè)賣淫犯罪活動(dòng)秩序的保安頭目、收集大量嫖客信息的人員，此時(shí)，如何確定在整個(gè)賣淫活動(dòng)中的作用？又如何確定誰的作用大?。窟M(jìn)而又如何將上述人員歸入組織賣淫還是協(xié)助組織賣淫的范疇？顯然，得出答案未必那么容易。

按照整個(gè)賣淫活動(dòng)中的分工來劃分組織賣淫罪和協(xié)助組織賣淫罪，則要回到組織賣淫罪和協(xié)助組織賣淫罪的定義中討論。

根據(jù)2017年《兩高解釋》，組織賣淫罪是以招募、雇傭、糾集等手段，管理或者控制他人賣淫，賣淫人員在三人以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百五十八條規(guī)定的“組織他人賣淫”；協(xié)助組織賣淫罪是明知他人實(shí)施組織賣淫犯罪活動(dòng)而為其招募、運(yùn)送人員或者充當(dāng)保鏢、打手、管賬人等。從組織賣淫罪的規(guī)定中可看出，方式上：管理和控制；對象上：賣淫人員，此乃組織賣淫罪的核心和本質(zhì)特征；從協(xié)助組織賣淫罪的規(guī)定中，為組織賣淫活動(dòng)，提供幫助的人員，如保鏢、打手、管賬人等，不同的外圍人員。由此可以得出，組織賣淫的本質(zhì)和核心是管理和控制賣淫人員、賣淫活動(dòng)，具體包括投資賣淫的老板，對賣淫女的召集、調(diào)配，制定賣淫管理制度，決定賣淫賺取利潤的分配，以及負(fù)責(zé)整個(gè)賣淫活動(dòng)中對內(nèi)或者對外的管理協(xié)調(diào)等。應(yīng)該注意的是，這里對于管理和控制的理解，是將賣淫活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過統(tǒng)一安排，指揮，形成“有序”“有規(guī)則”運(yùn)轉(zhuǎn)，從而能夠自動(dòng)維系的組織、策劃活動(dòng)。當(dāng)然，對管理和控制的理解不能局限于必須依附特定的實(shí)際經(jīng)營空間場所才能實(shí)現(xiàn)，雖無實(shí)際場所，但是借用虛擬網(wǎng)絡(luò)的手段，比如微信招嫖的方式，同樣可以進(jìn)行管理和控制的功能，實(shí)現(xiàn)組織賣淫活動(dòng)的“有序”進(jìn)行；協(xié)助組織賣淫的核心含義是為組織賣淫提供幫助，但是又與管理和控制賣淫人員、賣淫活動(dòng)無關(guān)的其他人員，只是為他人管理和控制賣淫人員或者賣淫活動(dòng)提供幫助。很明顯，甄別有關(guān)、無關(guān)最明顯的先決條件是看賣淫組織中各自的分工。

筆者認(rèn)為，按照分工作為兩罪的劃分標(biāo)準(zhǔn)，顯然優(yōu)于按照作用來劃分。這種優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：

1、 按照分工劃分，揭示了組織賣淫罪與協(xié)助組織賣淫罪的本質(zhì)，突出了以管理和控制賣淫人員、賣淫活動(dòng)的組織賣淫罪，與以幫助為主要內(nèi)容的協(xié)助組織賣淫罪的二者本質(zhì)上的區(qū)分，有助于實(shí)現(xiàn)刑法評價(jià)上的精準(zhǔn)定性，實(shí)現(xiàn)量刑適當(dāng)。

2、 賣淫組織雖然人員復(fù)雜，但是，對于每個(gè)組織成員在賣淫活動(dòng)中的分工角色，成員內(nèi)部之間均是比較明確。通過組織成員的相互指認(rèn)和供述，較容易認(rèn)定每個(gè)成員的分工內(nèi)容，便于身份認(rèn)定。較之于按照作用劃分，更好判定。

3、 按照分工，不僅有利于組織賣淫罪和協(xié)助組織賣淫罪的區(qū)分，還有利于與其他罪名的區(qū)分。例如，我們常見的酒店派發(fā)招嫖小卡片的行為，對于派發(fā)招嫖卡片的人員應(yīng)該如何定性？是協(xié)助組織賣淫罪，還是介紹賣淫罪？如果單單從作用的角度識別，很難直接得出準(zhǔn)確的定性區(qū)分。退一步講，即使能夠區(qū)分，派發(fā)招嫖卡片的作用，也容易被認(rèn)定為介紹賣淫罪。但是，眾所周知，所謂的介紹賣淫，是指在賣淫者與嫖娼者之間建立聯(lián)系起到中介居間的作用，促成雙方完成賣淫交易。但是，酒店派發(fā)招嫖小卡片，通常留的聯(lián)系方式是背后的組織賣淫者，組織賣淫者根據(jù)與嫖娼者電話溝通，確定合適的賣淫女、和賣淫交易價(jià)格。然后安排合適賣淫女提供賣淫服務(wù)?？梢?，酒店派發(fā)招嫖小卡片的人員，并沒有為賣淫者與嫖娼者之間建立聯(lián)系而起到直接居間的作用，而是為組織賣淫者服務(wù)。所以，如果把整個(gè)賣淫活動(dòng)當(dāng)作一個(gè)整體來看，派發(fā)招嫖卡片只是組織賣淫整個(gè)鏈條中的一環(huán)，承擔(dān)“發(fā)單”分工的任務(wù)，為組織賣淫提供幫助的行為。此時(shí)，應(yīng)當(dāng)定性為協(xié)助組織賣淫罪更為合適，而不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為介紹賣淫罪。

總而言之，以分工作為組織賣淫罪與協(xié)助組織賣淫罪的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，能夠更精準(zhǔn)地揭示兩罪的犯罪本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確定性與量刑適當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，更好地貫徹罪刑相適應(yīng)原則。