2012年5月，我被選派到柏溪鄉(xiāng)白塔村擔任第一書記，至今已有一個月，在此期間，通過走訪群眾、實地考察等方式了解本村村情，對白塔村的經(jīng)濟社會發(fā)展情況有了初步的了解。經(jīng)過這次的調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)了本村發(fā)展的一些問題，并通過分析、討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路?，F(xiàn)將調(diào)研報告整理如下：
一、白塔村基本情況
1、地理位置及農(nóng)作物情況。白塔村地處縣城東面，距城區(qū)15公里，村莊呈片狀分布，全村轄 6個村民組（塔一、塔二、塔三、余村、郭村、陳德坑），150戶，共555人。白塔村地處山區(qū)，全村土地總面積約7.11平方公里；白塔村耕地面積約559.4畝，其中水田面積464.97畝，旱地77.62畝；茶葉面積800畝（其中祁紅生態(tài)茶園420畝）；林地面積約10660畝，有林地面積約8025畝，林木蓄積量11680立方米，森林覆蓋率75%。
2、村民收入情況。村民收入來源主要是以茶葉、林業(yè)為主，兼顧種養(yǎng)殖業(yè)以及外出務工為經(jīng)濟來源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2011年全村經(jīng)濟總收入約455.1萬元,農(nóng)民人均收入約為8200元，在全鄉(xiāng)8個村中處于中等水平。
3、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有555人，其中：男性260人，女性295人，勞動力人口數(shù)為290人，男勞動力148人，女勞動力142人。根據(jù)2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村290人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有265人，占勞動力總?cè)丝诘?1.37%；從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口為25人，占勞動力總?cè)丝诘?.62%，其中：4人從事交通運輸業(yè)，3人從事批發(fā)與零售業(yè)，8人從事建筑手工業(yè)，10人從事其他行業(yè)。
4、私營企業(yè)情況。近年來，上級黨委政府堅持以農(nóng)民持續(xù)增收為目標，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益顯著提高，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。白塔村一直堅持“放開、扶持、搞活”的方針，大力開發(fā)民營經(jīng)濟，村里現(xiàn)有一家養(yǎng)豬場（年出欄500頭以上），為本地村民自辦的私營企業(yè)。
5、農(nóng)業(yè)基礎設施建設情況。水利設施建設方面：全村共有大小型塘壩8處，均是六七十年底修建，目前還在運用，主要起灌溉作用。
二、村兩委班子和黨組織建設
村兩委成員現(xiàn)有6人，蔣純鏡書記、蔣鑒主任、詹荷花支委、黃冬眉婦女主任、蔣鑫旺委員和大學生村官方薇，在村書記蔣純鏡、主任蔣鑒的帶領下，努力學習貫徹科學發(fā)展觀，不斷加強和完善基層組織建設，成績斐然。村兩委堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面、深入、扎實、持久地推進農(nóng)村基層組織建設，不斷提高農(nóng)村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，扎實推進了村級組織辦公活動場所建設，至今建立了黨員活動室、農(nóng)家書屋、廣播室等保證了村民全身心的投入經(jīng)濟建設工作中。全村共有正式黨員19人，預備黨員1名，村支部多次榮獲市縣級“先進黨支部”稱號和鄉(xiāng)“先進黨支部”稱號。
三、改革發(fā)展所帶來的變化
近年來，在上級黨委、政府的正確領導下，白塔村兩委以黨的十七大精神為指導，努力學習貫徹科學發(fā)展觀，特別是新農(nóng)村建設以來，緊緊圍繞新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實改善白塔村人民生產(chǎn)生活條件，帶領廣大群眾發(fā)家致富，使白塔村人民生活水平朝著和諧、健康的方向發(fā)展。
1、公共基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。2009年通過多方籌措、社會捐助和有關單位贊助的集資方式，耗資12萬余元新建一棟兩層村委會辦公樓，總面積約100平方米。另投資5萬余元，修理改改造原小學校舍、農(nóng)家書屋、村委會議室，解決了低年級學生上學和村民的閱讀學習場所。全村廣播電視通達率達100%，電話入戶率達99%（含移動電話等），電瓶車、摩托車、汽車使用率80%。村里的飲用水工程建設于2011年底結(jié)束,村民全部喝到了經(jīng)過消毒處理的純凈的山泉水。白塔村整體面貌和環(huán)境得到了明顯改變，逐步朝著社會主義新農(nóng)村的奮斗目標穩(wěn)步發(fā)展。
2、積極做好茶葉生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)茶葉富民目標。通過積極引導茶農(nóng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，大力發(fā)展生態(tài)茶園，并組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務人員，村兩委干部定期走訪茶企、茶農(nóng)，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。在通過開展茶農(nóng)茶葉種植、初制技術(shù)培訓，有效提高了全村廣大茶農(nóng)經(jīng)營茶園的管理水平，提高了茶葉的產(chǎn)量和產(chǎn)值，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
3、農(nóng)村各項改革深入推進，社會保障體系初步建立。多年以來，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項改革深入推進，形成了新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系。2002年實施的稅費改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負擔；2004年實行糧食直補、退耕還林、農(nóng)機具補貼政策，增加了農(nóng)民種糧的積極性；2006年對農(nóng)村義務教育階段學生實行“兩免一補”政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機會；2008年取消工商“兩費”，有助于農(nóng)村集貿(mào)市場和個體戶快速發(fā)展；積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村社會保障體系初步建立。
三、存在的突出問題
1、無集體經(jīng)濟，無法支撐村里更大的跨越發(fā)展。目前我村集體經(jīng)濟收入沒有來源，集體資產(chǎn)總額少，村級財政情況十分窘迫，無疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎設施建設的開展和公用事業(yè)的進行都因為村集體無經(jīng)濟收入而擱淺。沒有集體經(jīng)濟無法支撐我村較大的跨越發(fā)展，只能勉強維持正常的運轉(zhuǎn)。
2、資金投入不足導致農(nóng)村基礎設施建設落后。主要體現(xiàn)在下幾方面：一是郭村、陳德坑和余村組的道路雖經(jīng)修理拓寬,至今仍未澆水泥硬化,村委會所在地三個組道路也未全面硬化,嚴重影響了村民的出行,從而影響了村民的生產(chǎn)、生活物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活的成本；二是水利設施落后，水庫修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、灌溉用水；而且水溝,塘庫淤泥堵塞現(xiàn)象嚴重。三是村容、村貌等基礎建設，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，少數(shù)村組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差。
3、農(nóng)業(yè)投入科技含量不高，產(chǎn)品流通信息不暢。受市場信息、自身素質(zhì)等因素影響，許多農(nóng)民面對激烈的市場競爭難以適應，對種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品的取舍只是盲從于市場眼前的利益。由于受到教育水平的影響，村民整體素質(zhì)不高，對于產(chǎn)業(yè)一般都持觀望態(tài)度，往往錯失良機，有些產(chǎn)品出來了，由于信息不通暢或者是不善于捕捉信息的原因，錯過出售的最好時機，導致產(chǎn)品利潤降低，從而影響整體的收入。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村耕地比較零星、分散，多數(shù)是坡地和山地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕人背”的手工狀態(tài)，增加了勞動成本，勞動生產(chǎn)率的提高受到制約和影響，使農(nóng)業(yè)增效、增收困難。據(jù)統(tǒng)計,全村初中以上學歷只占41%,有很大一部分文盲存在,素質(zhì)低下是制約生產(chǎn)發(fā)展的決定因素。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、新理念、學習和使用科技的能力。
5、農(nóng)村社會保障機制不完善。農(nóng)民增收缺乏保障機制，農(nóng)民所享受的社會保障遠遠低于城市居民。目前，村民致貧的因素仍然存在，而且大量農(nóng)村青壯年勞動力長期在外從業(yè)，市場經(jīng)濟的發(fā)展及他們價值觀念的變化，致使村民生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題受到影響，主要是缺乏相應的社會保障。
四、解決問題的規(guī)劃和措施
1、加大新農(nóng)村建設和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關于“三農(nóng)”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中央“20字方針”，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
2、著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，保護好耕地。應堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。
3、加強教育，大力提升農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民創(chuàng)造財富的能力，最關鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，繼續(xù)落實好農(nóng)村義務教育政策，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。另一方面，要加大對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育，增強農(nóng)業(yè)知識的水平。再一方面，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
4、拓寬信息渠道，壯大村級集體經(jīng)濟。一是要加強學習，當今社會是一個信息社會，面對時時處處產(chǎn)生的大量的新事物、新情況、新問題，不管是老干部還是新干部都必須加強學習，提高新形勢下做好農(nóng)村工作的本領。二是要真正樹立起尊重知識、尊重人才的意識，并努力將其落到實處，善于和農(nóng)村的致富能人保持有效的信息交流，及時把獲取致富的信息反饋給農(nóng)民。三是要采取走出去請進來的辦法，充分發(fā)揮各類專家和研究咨詢機構(gòu)指導農(nóng)村工作的作用，擴大信息的來源。四是要加大村里招商引資力度，村里的招商引資工作一直沒有起色，建議繼續(xù)加大招商引資力度，力爭將有意向的項目盡快落實，帶動本村經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟。
5、科學發(fā)展，建立完善的農(nóng)村保障機制。一是推進民主法制進程，堅持和完善黨務、村務公開，民主管理制度。鼓勵村民學法、懂法、用法，增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務的自覺性，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。
這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己日常工作時的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調(diào)研，為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會主義新農(nóng)村建設任重而道遠，“三農(nóng)”問題仍然是一個長期的、復雜的系統(tǒng)工程。要盡快解決“三農(nóng)”問題，建設社會主義具有特色的新農(nóng)村就應該創(chuàng)新思路，理論聯(lián)系實際，積極探索、大膽嘗試，引進各種優(yōu)秀人才資源，發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，努力向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村而邁進。在今后的工作中，我將立足全村經(jīng)濟發(fā)展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為建設和諧、進步、發(fā)展的新白塔村作出力所能及的貢獻。
