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附件

中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案

　　為落實《教育督導(dǎo)條例》，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，根據(jù)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》有關(guān)要求，制定《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案》（以下簡稱《方案》）。

　　一、工作目標(biāo)

　　鼓勵各地自2015年起，因地制宜，積極創(chuàng)新，開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作。支持各地探索，在全國范圍內(nèi)逐步建成一批中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）。通過經(jīng)驗推廣，充分發(fā)揮創(chuàng)新縣（市、區(qū)）的示范引領(lǐng)作用，帶動全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作水平全面提升，為中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量提供保障。

　　二、創(chuàng)新縣（市、區(qū)）的主要條件

　　中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）的主要條件包括：領(lǐng)導(dǎo)組織、管理制度、督學(xué)隊伍、開展工作、保障措施、督導(dǎo)方式、問責(zé)整改、結(jié)果運用等8個方面。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)組織有力?？h級人民政府成立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立相對獨立的教育督導(dǎo)部門，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)組織中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。政府分管負(fù)責(zé)同志直接抓、負(fù)總責(zé)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織，對掛牌督導(dǎo)工作實行直接管理。政府專門印發(fā)落實文件，定期召開會議研究工作，部署任務(wù)，通報情況，提出要求，檢查落實。

　　（二）管理制度健全。建立掛牌督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，合理劃分責(zé)任區(qū)，為每所中小學(xué)校配備責(zé)任督學(xué)。建立責(zé)任督學(xué)選拔、聘任、注冊登記、管理、培訓(xùn)、考核、評價、問責(zé)、獎懲和定期交流等管理制度，對責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作任務(wù)、工作紀(jì)律、行為標(biāo)準(zhǔn)、考勤獎懲和對專兼職督學(xué)履行職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。對《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》規(guī)定的五項基本職責(zé)和八項經(jīng)常性督導(dǎo)內(nèi)容有具體要求，根據(jù)工作規(guī)程中提出的校園巡視、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、座談走訪等工作方式制定操作細(xì)則。制定責(zé)任督學(xué)實施常規(guī)督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)協(xié)作督導(dǎo)制度，保障督導(dǎo)工作有序開展。

　?。ㄈ┒綄W(xué)隊伍專業(yè)。嚴(yán)格督學(xué)選拔聘任標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范責(zé)任督學(xué)資格準(zhǔn)入。督學(xué)隊伍的專業(yè)、年齡、層級結(jié)構(gòu)合理，基本覆蓋相關(guān)學(xué)科專業(yè)和教育管理領(lǐng)域。嚴(yán)格履行職責(zé)，科學(xué)使用方法，有效監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作。制定全員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，編制培訓(xùn)大綱，編寫培訓(xùn)教材。培訓(xùn)內(nèi)容針對性強(qiáng)，面向?qū)Ｂ毢图媛殹徢昂驮诼毑煌闆r，開展相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域、評估技術(shù)方法分類培訓(xùn)。培訓(xùn)模式靈活，重視開展交流研討、案例分析、現(xiàn)場督導(dǎo)等多種形式的培訓(xùn)，注重提高督學(xué)的政策水平和操作能力。

　?。ㄋ模╅_展工作規(guī)范?？h級教育督導(dǎo)部門按規(guī)范統(tǒng)一要求制作責(zé)任督學(xué)公示牌，懸掛在學(xué)校正門口醒目位置，姓名、照片、聯(lián)系方式和經(jīng)常性督導(dǎo)事項等標(biāo)示明確。為每名責(zé)任督學(xué)配發(fā)督學(xué)證和規(guī)范的《督導(dǎo)工作手冊》，責(zé)任督學(xué)持證上崗。制定年度工作要點，印發(fā)各督學(xué)責(zé)任區(qū)執(zhí)行。督學(xué)責(zé)任區(qū)制定督學(xué)工作方案，各責(zé)任督學(xué)制定工作計劃報督導(dǎo)部門備案，并按規(guī)定工作流程開展工作。督導(dǎo)前確定重點督查事項，督導(dǎo)后在《督導(dǎo)工作手冊》中客觀、公正、詳細(xì)記錄，及時向?qū)W校反饋，向督導(dǎo)部門匯報，對重大問題形成書面意見，針對問題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，撰寫月度、季度、年度督導(dǎo)報告，建立督導(dǎo)工作臺賬。

　?。ㄎ澹┍Ｕ洗胧┞鋵崱？h級人民政府對責(zé)任督學(xué)開展督導(dǎo)工作所需保障條件有相關(guān)文件明確規(guī)定，為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)提供必要的工作條件和專項經(jīng)費。

　?。┒綄?dǎo)方式科學(xué)。建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的縣域內(nèi)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息系統(tǒng)，對責(zé)任督學(xué)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理。在深入學(xué)校實地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，探索掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)評價，積極開展網(wǎng)上督導(dǎo)工作，實現(xiàn)網(wǎng)上工作部署、工作交流、信息報送、意見反饋、考核評價、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及向?qū)W校下達(dá)整改要求。通過網(wǎng)絡(luò)媒體及時公布相關(guān)信息和報告，接受社會監(jiān)督。政府、學(xué)校、督學(xué)及公眾之間溝通順暢，通過交流互動，了解、探討和解決教育問題。

　?。ㄆ撸﹩栘?zé)整改到位。健全發(fā)現(xiàn)問題、提出意見、預(yù)警通報、約談?wù)?、公開公示等問責(zé)機(jī)制。教育督導(dǎo)部門針對問題對學(xué)校提出整改要求，責(zé)任督學(xué)根據(jù)整改要求督促落實。

　?。ò耍┙Y(jié)果運用有效。學(xué)校形成落實督導(dǎo)意見建議和整改要求的工作機(jī)制?？h級人民政府制定相關(guān)文件，明確把學(xué)校限期整改的進(jìn)度和成效作為學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人考核獎懲的重要依據(jù)。督導(dǎo)部門或責(zé)任督學(xué)對學(xué)校的問責(zé)處理、評優(yōu)評先等具有監(jiān)督權(quán)。督導(dǎo)部門及時總結(jié)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)經(jīng)驗并推廣運用。責(zé)任督學(xué)善于學(xué)習(xí)借鑒其他責(zé)任區(qū)的好經(jīng)驗、好做法并用于指導(dǎo)學(xué)校工作。

　　三、開展創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作的程序和實施

　　開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作是建立中小學(xué)校督導(dǎo)長效機(jī)制的重要舉措，重在建設(shè)，旨在引導(dǎo)。各地要強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，創(chuàng)新方法，積極推進(jìn)工作取得實效。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將跟蹤各地工作情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

　?。ㄒ唬└魇〖壗逃綄?dǎo)部門負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和組織申報。要根據(jù)《方案》制定本?。▍^(qū)、市）中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，采取有效措施，指導(dǎo)和組織縣級教育督導(dǎo)部門努力開展工作，幫助查找不足，改進(jìn)工作，提高水平。

　?。ǘ└骺h級教育督導(dǎo)部門要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）制定的具體標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，有針對性地制定操作細(xì)則，完善相關(guān)規(guī)章制度，創(chuàng)新掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制，把各項工作落到實處，同時根據(jù)本縣（市、區(qū)）掛牌督導(dǎo)工作進(jìn)展情況，及時進(jìn)行自查自評。自評達(dá)到要求的，報地市級教育督導(dǎo)部門復(fù)核后，向省級教育督導(dǎo)部門提出驗收申請，并報送自評報告和復(fù)核報告。

　?。ㄈ└魇〖壗逃綄?dǎo)部門對達(dá)到國家要求和省級創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行驗收。對通過省級驗收的縣（市、區(qū)），組織填寫《全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）申報表》及相關(guān)材料，并報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室進(jìn)行審核備案。

　　（四）國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室每年根據(jù)各地申報情況，適時組織實地考察。根據(jù)材料審核和實地考察情況，在年底公布全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）名單。

附：全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）申報表.doc

全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)

創(chuàng)新縣（市、區(qū)）

申 報 表

申報單位（蓋章）：

申報日期：      年      月     日

聯(lián)系人及電話：

填  表  說  明

一、本表采用A4紙規(guī)格。

二、請上教育部網(wǎng)站（http://www.moe.gov.cn/）督導(dǎo)辦網(wǎng)頁下載電子表格，準(zhǔn)確如實填寫本表各項內(nèi)容。

三、填表應(yīng)簡明扼要，詳細(xì)材料作為附件。

四、需同時報送申報表紙質(zhì)版和電子版。

注：請用A4紙正反面打印。