《法制日?qǐng)?bào)》記者日前從民政部了解到，截至目前，全國(guó)已有69起侵害未成年人權(quán)益被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格案件。其中，遺棄和拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，強(qiáng)奸、性侵和猥褻，虐待和暴力傷害三類(lèi)最為高發(fā)。
上述數(shù)據(jù)由民政部社會(huì)事務(wù)司未成年人保護(hù)處通過(guò)查詢最高法院官方發(fā)布典型案件、中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、媒體報(bào)道整理得出。
遺棄類(lèi)占比超四成
2014年12月，民政部會(huì)同最高法院、最高檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，此舉被認(rèn)為激活了以前法律規(guī)定的“撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)”法律條款。
《意見(jiàn)》首次明確依法撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的條件，細(xì)化撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的監(jiān)護(hù)侵害行為標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)民政部社會(huì)事務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，69個(gè)侵害未成年人權(quán)益被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格案件，覆蓋了《意見(jiàn)》中規(guī)定可以撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的情形的全部類(lèi)型。
具體而言，包括性侵害、出賣(mài)、遺棄、虐待、暴力傷害、故意殺害未成年人，將未成年人置于無(wú)人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月以上，有吸毒惡習(xí)或者因服刑等原因無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，脅迫和利用未成年人乞討，教唆和利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為等多種情形。
其中，又以三種類(lèi)型案件為最多。遺棄或拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)案件有28例，占比高達(dá)41%；強(qiáng)奸、性侵和猥褻案件18例，占比近三成；虐待和暴力傷害案件11例，占比達(dá)16%。
虐待失去監(jiān)護(hù)權(quán)
長(zhǎng)久以來(lái)兒童被視屬于“家庭”而非“國(guó)家”，每起撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)案件，都如同投入平靜水面的石子，在輿論上掀起不小的漣漪。
以虐待和暴力傷害為例。福建省仙游縣的林某就是這樣“失去”對(duì)兒子小龍(化名)的監(jiān)護(hù)權(quán)的。在這起全國(guó)首例撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)案例中，林某多次使用菜刀割傷年僅9歲的小龍的后背、雙臂，用火鉗毆打小龍的雙腿，并經(jīng)常讓小龍挨餓。自2013年8月始，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村委會(huì)干部及派出所民警多次對(duì)林某進(jìn)行批評(píng)教育，但林某拒不悔改。
2014年1月，共青團(tuán)莆田市委、市婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合對(duì)林某進(jìn)行勸解教育，林某寫(xiě)了書(shū)面保證，但其后依然我行我素。同年5月29日，林某再次用菜刀割傷小龍的后背、雙臂。
這一次，林某失去了“回頭”的機(jī)會(huì)。仙游縣公安局對(duì)林某處以行政拘留并罰款。6月13日，申請(qǐng)人仙游縣某村民委員會(huì)以被申請(qǐng)人林某長(zhǎng)期對(duì)小龍的虐待行為已嚴(yán)重影響小龍的身心健康為由，向法院請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)林某對(duì)小龍的監(jiān)護(hù)人資格。
仙游縣法院判決撤銷(xiāo)林某的監(jiān)護(hù)人資格?！案改覆宦男斜O(jiān)護(hù)職責(zé)，甚至對(duì)子女實(shí)施虐待、傷害或者其他侵害行為，再讓其擔(dān)任監(jiān)護(hù)人將嚴(yán)重危害子女的身心健康?！毕捎慰h法院按照最有利于被監(jiān)護(hù)人成長(zhǎng)的原則，指定當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)擔(dān)任小龍的監(jiān)護(hù)人。
不盡撫養(yǎng)義務(wù)不行
監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)期不盡撫養(yǎng)義務(wù)，也會(huì)被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)。在上海首例監(jiān)護(hù)人不盡撫養(yǎng)義務(wù)被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)案件中，周某將非婚生女兒佳佳(化名)交給以前的養(yǎng)父母秦某夫婦，聲稱(chēng)只是希望能暫時(shí)代為照顧。
孩子交給老兩口后，周某沒(méi)有支付過(guò)撫養(yǎng)費(fèi)，只是每年偶爾來(lái)看看孩子。自2013年2月起，周某再未看望過(guò)女兒，也未履行撫養(yǎng)義務(wù)。
2014年9月，上海市長(zhǎng)寧區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為，在佳佳生父尚不明確的情況下，生母周某作為唯一法定監(jiān)護(hù)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，不承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用，不宜再擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。判決撤銷(xiāo)周某的監(jiān)護(hù)人資格，變更秦某夫婦為佳佳的監(jiān)護(hù)人。
在浙江義烏，一位母親將丈夫車(chē)禍賠償款以及單位發(fā)給孩子的生活費(fèi)一并卷走，將孩子留給了公公婆婆。義烏市法院認(rèn)定其未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)，侵害了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，判決撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)資格。
這不再是家務(wù)事
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這三類(lèi)案件都有觀念認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
“以前有父母認(rèn)為，孩子是我的，打罵由我，管不管都是我自己的事情?，F(xiàn)在我們認(rèn)為孩子不僅是家庭的，也是國(guó)家的。”佟麗華說(shuō)。
民政部社會(huì)事務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過(guò)對(duì)法律規(guī)定的細(xì)化和實(shí)際執(zhí)行，推動(dòng)社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變和意識(shí)覺(jué)醒，引導(dǎo)社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)完善我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度，推動(dòng)學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)組織等社會(huì)各方面力量和公安機(jī)關(guān)等行政部門(mén)積極介入監(jiān)護(hù)侵害事件，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
最高人民法院于2015年公布包括仙游案在內(nèi)的典型案例時(shí)指出，當(dāng)前，父母虐待未成年子女、侵害未成年子女合法權(quán)益的案件還屢有發(fā)生。人民法院應(yīng)當(dāng)將對(duì)未成年人實(shí)行“特殊、優(yōu)先保護(hù)”的理念貫徹到審判工作當(dāng)中，按照未成年人利益最大化的原則，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
對(duì)長(zhǎng)期侵害未成年子女、嚴(yán)重影響未成年人身心成長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)人，可以依照法律規(guī)定，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)權(quán)，另行指定監(jiān)護(hù)人；對(duì)于情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，還可以以虐待、遺棄、故意傷害等罪名追究監(jiān)護(hù)人的刑事責(zé)任。
（來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)2017年8月19日第6版）
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