社論
真正讓素質(zhì)高的人進(jìn)入員額，讓高素質(zhì)的人在一線辦案，這是員額制改革的初衷。強(qiáng)調(diào)“未入額法官不能獨(dú)立辦案”，這并不是對(duì)未入額法官們的歧視，而是司法責(zé)任的必然要求。
3日上午，最高人民法院舉行首批員額法官憲法宣誓活動(dòng)，并舉行發(fā)布會(huì)，通報(bào)人民法院司法責(zé)任制等綜合改革試點(diǎn)工作的有關(guān)情況。據(jù)介紹，截至今年6月，全國(guó)法院共遴選產(chǎn)生12萬(wàn)余名員額法官（包括最高人民法院367名員額法官），實(shí)現(xiàn)了把最優(yōu)秀的人才吸引到辦案一線。
按照中央要求，法官員額被要求控制在中央政法專項(xiàng)編制39%以內(nèi)。正因?yàn)橛写吮壤刂?，遴選出“最優(yōu)秀的人才”便成了員額制成敗的關(guān)鍵。從過(guò)去的20余萬(wàn)法官，遴選出12萬(wàn)余名員額法官，這使得法院系統(tǒng)憑空多出了一個(gè)龐大的未入額法官群體，如何安置這部分未入額法官，并保持司法隊(duì)伍的穩(wěn)定，是法院面臨的重要任務(wù)。
也因此，昨日的發(fā)布會(huì)上，最高人民法院政治部主任徐家新對(duì)未入額法官頗多安撫。一方面，徐家新稱，“未入額法官中有許多同志很優(yōu)秀，他們由于各種原因沒(méi)能入額，比如說(shuō)一些年紀(jì)比較大的法官主動(dòng)讓賢，把機(jī)會(huì)留給了年輕法官。還有一些在綜合部門(mén)工作的法官，主動(dòng)放棄了入額機(jī)會(huì)。還有一些年輕法官，由于年資條件還不夠，暫時(shí)還沒(méi)有入額等?！毙旒倚聫?qiáng)調(diào)，對(duì)這些同志要予以充分肯定。另一方面，徐也重申，“對(duì)未入額法官要加快安置步伐，更不得以辦案任務(wù)重為由讓他們獨(dú)立辦案，這一點(diǎn)態(tài)度是明確的，也是不動(dòng)搖的?！?/p>
對(duì)未入額法官的安撫，清晰地描摹出員額制改革的指向，那就是：按司法規(guī)律配置司法人力資源、實(shí)現(xiàn)法官的正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化，并為司法責(zé)任制的推行奠定基石。從權(quán)利義務(wù)與責(zé)任關(guān)系上看，員額法官才是真正的法官。過(guò)去，只要在法院工作，不管你干的是政工、文秘，還是財(cái)務(wù)、技術(shù)，都能成為“法官”。這一沿襲已久的法官制度，未能遵循司法規(guī)律，只是簡(jiǎn)單地將法官作為一般公務(wù)員來(lái)管理，并人為制造出大量不辦案的“法官”。司法員額制與其說(shuō)是司法精英化“改革”，不如說(shuō)是對(duì)過(guò)去司法非職業(yè)化的“糾偏”。
真正讓素質(zhì)高的人進(jìn)入員額，讓高素質(zhì)的人在一線辦案，這是員額制改革的初衷。強(qiáng)調(diào)“未入額法官不能獨(dú)立辦案”，這并不是對(duì)未入額法官們的歧視，而是司法責(zé)任制的必然要求。員額制與司法責(zé)任制可謂司法改革的一體兩面，密不可分。
員額法官是獨(dú)立辦案主體，因而也要獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。員額制負(fù)責(zé)落實(shí)“讓審理者裁判”，司法責(zé)任制則負(fù)責(zé)落實(shí)“由裁判者負(fù)責(zé)”。哪怕一位員額法官在實(shí)際辦案過(guò)程中，授權(quán)了他的法官助理處理相關(guān)案件，他也得對(duì)案件負(fù)最終的責(zé)任。因?yàn)榉ü僦碇荒芤詥T額法官的名義來(lái)處理案件，處理結(jié)果當(dāng)然要由員額法官來(lái)獨(dú)立承擔(dān)。司法責(zé)任制恰恰是要從后果上倒推員額法官擔(dān)起獨(dú)立辦案的責(zé)任，認(rèn)真審查每一個(gè)證據(jù)，核實(shí)每一起事實(shí)。
讓員額法官獨(dú)立辦案，是中國(guó)司法改革的重要進(jìn)步。如此，法官才能對(duì)判案更有敬畏之心，司法責(zé)任才能真正落實(shí)。
聯(lián)系客服
