緬甸：武力解不開(kāi)60年“死結(jié)”
克欽邦戰(zhàn)火令百姓蒙難和平談判才是唯一出路
雙方邊談邊打
冰凍三尺非一日之寒。緬甸自1948年取得國(guó)家獨(dú)立以來(lái)，一直存在多股少數(shù)民族地方武裝問(wèn)題。他們雖然訴求不同，歷史長(zhǎng)短不一，力量大小不同，但都割據(jù)在緬甸邊境地區(qū)，長(zhǎng)期與中央政府對(duì)抗，是歷屆政府的棘手問(wèn)題。成立于1961年2月5日的克欽獨(dú)立軍是其中比較強(qiáng)大的力量之一。
緬甸現(xiàn)政府2011年3月執(zhí)政以來(lái)，與少數(shù)民族地方武裝展開(kāi)和談。在11股武裝中，已有10股與中央政府達(dá)成?；饏f(xié)議，正準(zhǔn)備進(jìn)入政治談判階段，唯有克欽獨(dú)立軍例外。盡管雙方進(jìn)行了11輪和談，可以說(shuō)是邊談邊打，但由于缺乏互信基礎(chǔ)，至今沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
雙方分歧在于，緬甸政府要求先簽署停火協(xié)議，然后再進(jìn)行政治談判。而克欽方面則堅(jiān)持先政治談判，再簽署?；饏f(xié)議。此外，雙方在軍事劃界、克欽軍隊(duì)整編等方面也存在巨大分歧。
雙方最新一輪武裝沖突始于2011年6月，導(dǎo)火線是克欽獨(dú)立軍要求政府軍從緬北邊境地區(qū)的太平江電站附近新占領(lǐng)區(qū)撤退，政府軍則要求克欽獨(dú)立軍從其原有據(jù)點(diǎn)撤走，以保證太平江電站安全運(yùn)行。雙方爆發(fā)沖突，導(dǎo)致太平江電站停止運(yùn)行至今。
邊民越境避難
在過(guò)去18個(gè)月里，雙方?jīng)_突交火2000多次，造成人員財(cái)產(chǎn)重大損失，大約有10萬(wàn)多克欽族人流離失所，其中有邊民不時(shí)越境進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，臨時(shí)逃避戰(zhàn)火。
不少克欽族人進(jìn)入中國(guó)邊境地區(qū)，投親靠友也好，尋找庇護(hù)也罷，從人道主義立場(chǎng)出發(fā)，為這些蒙難緬甸邊民提供臨時(shí)救助，無(wú)可厚非，符合人之常情和國(guó)際慣例。緬甸個(gè)別媒體散布“中國(guó)無(wú)情地把緬甸難民擋在國(guó)門之外”，顯然不符合實(shí)際。
戰(zhàn)火影響民生
觀察家認(rèn)為，克欽邦的戰(zhàn)事不僅影響緬甸民族和解進(jìn)程，而且影響克欽邦的發(fā)展和克欽族民眾的生計(jì)；不僅影響外國(guó)公司在當(dāng)?shù)氐耐顿Y，而且影響邊境地區(qū)的和平安寧和貿(mào)易往來(lái)。
緬甸專家指出，緬甸政府單方面叫停密松水電站項(xiàng)目，原因眾多，錯(cuò)綜復(fù)雜，其中一個(gè)重要因素就是克欽邦戰(zhàn)事不斷。被炸斷的干道橋梁至今不能修復(fù)，密松工地上的上千臺(tái)大型設(shè)備和車輛因安全和橋梁?jiǎn)栴}不能撤回中國(guó)境內(nèi)。因輸電線路不能安全鋪設(shè)，已建好的其培電源電站不能發(fā)電。
2012年5月19日，反政府組織炸毀緬甸北部邊境地區(qū)從瑞麗江電站向內(nèi)陸輸電的高壓線路，使緬甸本來(lái)缺電嚴(yán)重、停電頻繁的狀況雪上加霜。緬甸官方指責(zé)是克欽獨(dú)立軍所為。
仰光電力部門宣布工業(yè)區(qū)24小時(shí)停電，居民區(qū)分區(qū)限電，每天至少停電6小時(shí)以上，有的地區(qū)情況更糟。民眾手持蠟燭在仰光舉行燭光示威，表達(dá)強(qiáng)烈不滿，呼吁電力部門正常供電。
內(nèi)戰(zhàn)難有寧日
專家分析，從軍事角度看，政府軍力量大大強(qiáng)于克欽獨(dú)立軍，如果采取全面攻勢(shì)，后者難以抗衡，但政府軍要消滅其全部力量也不大可能?？藲J獨(dú)立軍假如化整為零、開(kāi)展游擊的話，憑借地利人和，會(huì)對(duì)政府軍極其不利。如果事態(tài)繼續(xù)惡化，不僅克欽邦不安全，緬甸其他地區(qū)也會(huì)不得安寧。更嚴(yán)重的后果是，克欽族與緬甸政府乃至緬族之間的矛盾和仇恨會(huì)大大加深。
緬甸官方承認(rèn)，政府軍為打通被克欽獨(dú)立軍封鎖的密支那-八莫國(guó)道，對(duì)克欽獨(dú)立軍一些據(jù)點(diǎn)實(shí)施打擊，包括動(dòng)用重型武器和武裝直升飛機(jī)。同時(shí)，緬甸總統(tǒng)府也發(fā)表公告宣稱，政府仍愿意與克欽獨(dú)立軍和談。
緬甸媒體報(bào)道說(shuō)，有緬甸專家認(rèn)為，政府軍動(dòng)用軍機(jī)對(duì)付少數(shù)民族武裝有點(diǎn)過(guò)頭了，會(huì)被國(guó)際社會(huì)誤解，影響民族和解進(jìn)程。1月4日，緬甸24個(gè)政黨聯(lián)合表明立場(chǎng)，呼吁停止內(nèi)戰(zhàn)。
觀察家認(rèn)為，緬甸各方都十分清楚，60年的內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)證明，靠武力解決不了少數(shù)民族武裝問(wèn)題，更解決不了民族問(wèn)題。因此，政府軍與克欽獨(dú)立軍之間不可能升級(jí)為全面戰(zhàn)爭(zhēng)，和談是唯一出路和正確選擇。
