(?—公元前59年)，史稱昌邑王，五歲時(shí)襲父劉髆封為昌邑王。
漢武帝時(shí)，最初李廣利、劉屈牦因?yàn)椴邉澲\立昌邑哀王劉髆為太子，被漢武帝識(shí)破而滅族。武帝兒子漢昭帝逝后，因無子，公元前74年六月霍光等迎立他繼位。
據(jù)《漢書·霍光金日磾傳》載劉賀罪行“受璽以來二十七日，使者旁午，持節(jié)詔諸官署征發(fā)，凡千一百二十七事?！眲①R在即位二十七天內(nèi)，就干了一千一百二十七件荒唐事，平均一天四十件?；艄庖云洳豢爸厝?，與大臣奏請(qǐng)皇太后（霍光的外孫女漢昭帝皇后上官氏）下詔，于同月廢黜了他，并親自送他回到封地昌邑，削去王號(hào)，給他食邑二千戶。同年，霍光尊立衛(wèi)太子唯一的遺孫劉病已為宣帝。元康二年，霍光寫信給山陽太守張敝：“謹(jǐn)備盜賊，察往來賓客。毋下所賜書?！币螽?dāng)?shù)毓賳T密切監(jiān)視劉賀。從各種證據(jù)看來，劉賀之立廢，實(shí)乃削權(quán)之舉。前63年漢宣帝封劉賀為海昏侯。
第10任宣帝劉詢（公元前91年—公元前49年），本名劉病已，字次卿，又字謀，即位后改名劉詢，西漢第七位皇帝（公元前74年—公元前49年在位）。他是漢武帝劉徹嫡曾孫、戾太子劉據(jù)孫、史皇孫劉進(jìn)子。因漢昭帝無子，昌邑王劉賀又被廢，所以在元平元年（前74年）七月，18歲的劉病已先被上官太后封為陽武侯，一個(gè)時(shí)辰后即被立為皇帝，改名劉詢，宣帝改名“詢”的理由是“病”、“已”兩字太過常用，臣民避諱不易。 
宣帝劉詢因少遭不幸（他是中國(guó)歷史上唯一一位在即位前受過牢獄之苦的皇帝），流落民間，察知民間疾苦，所以即位之后，能躬行節(jié)儉，多次下令節(jié)省開支。劉詢?yōu)槿寺斆鲃傄?，高才好學(xué)，為政勵(lì)精圖治，史稱“中興”。然而宣帝劉詢從出生到即位，再到親政，既坎坷多難，又極富傳奇色彩。
廢黜昌邑王劉賀之后，光祿大夫、給事中（內(nèi)朝官）邴吉，建議把流落民間的漢武帝曾孫劉病已迎入宮中，入繼昭帝大統(tǒng)。這時(shí)，在漢武帝的后代中，已沒有更多的選擇余地，邴吉又極力贊揚(yáng)這位18歲的皇孫“通經(jīng)術(shù)，有美才，行安節(jié)和”。大臣會(huì)議同意了邴吉的提議，派宗正劉德駕車到長(zhǎng)安尚冠里，將這位新君奉迎入未央宮。那么，大司馬大將軍霍光，為什么同意立劉病已為新皇帝呢？ 薄弱的根基
當(dāng)年戾太子劉據(jù)有個(gè)妾叫史良娣，生下了皇孫劉進(jìn)。劉據(jù)共有3個(gè)兒子，為了加以區(qū)別，就以其外祖母家姓稱劉進(jìn)為史皇孫。史皇孫長(zhǎng)大成人后，娶妻王翁須，生下了兒子劉病已。數(shù)月后，漢武帝征和二年（前91年），“巫蠱之禍”爆發(fā)，戾太子、史良娣、史皇孫、王夫人和這一家族的其他人先后遇害，只有嗷嗷待哺的嬰兒劉病已保留了一條活命，被送進(jìn)了監(jiān)獄。
因?yàn)橛腥苏f長(zhǎng)安獄中有天子氣，武帝命令處死所有犯人，典獄官邴吉據(jù)理力爭(zhēng)，保住了劉病已的性命。第二天武帝就撤銷了這道命令。由于他還是個(gè)嬰兒，邴吉在獄中挑選兩位女囚做他的奶娘。劉據(jù)一案平反后，在劉病已5歲這年，邴吉再一次把他抱上了自己的車座，送到了魯國(guó)他的祖母史良娣家族寄居。史良娣的母親貞君對(duì)這個(gè)可憐的孩子非常疼愛，不顧年老體衰親自照料他的生活。邴吉還及時(shí)將劉病已已被赦免的消息上報(bào)給了掖庭宮廷官署。從此，劉病已的名字被記在了宗室的族譜上，他的生活費(fèi)用也全由朝廷提供。這時(shí)的掖庭令張賀，原來曾當(dāng)過戾太子劉據(jù)的家吏，顧念主人的舊恩，對(duì)這位皇曾孫關(guān)懷備至。他用自家的私錢為劉病已延師受學(xué)。
眼看劉病已一天天長(zhǎng)大，掖庭令張賀開始為這個(gè)落魄皇孫的終身大事著急，為劉病已聘下了掖庭監(jiān)獄的典獄長(zhǎng)許廣漢的女兒許平君為妻。于是，17歲的落難皇孫劉病已娶了許平君，一年后就有了兒子劉奭（即后來的漢元帝）。沒過幾個(gè)月，劉病已變成了劉詢，成了以前做夢(mèng)也不敢想的皇帝。漢宣帝起自民間，根基薄弱，易于操縱，這是霍光選立他的原因之一。
霍顯沒有意識(shí)到自己正處于危險(xiǎn)之的漩渦之中，仍然頤指氣使。宣帝立劉奭為太子的決定，深深地觸怒了霍光的孀妻霍顯。她氣得不進(jìn)茶飯，大口大口地吐血，遂教唆女兒霍成君毒死太子劉奭。然而，霍皇后實(shí)在找不到下毒的機(jī)會(huì)，但在態(tài)度上卻常常對(duì)太子橫眉冷對(duì)了?；舫删囊谎砸恍?，都被宣帝看在眼里，他表面上不動(dòng)聲色，只是暗地里加快了從霍氏家族手中奪回皇權(quán)的步伐?！ h宣帝掌握霍氏罪行后，鎮(zhèn)定自若，復(fù)封霍山為樂平侯，領(lǐng)尚書事。接著宣帝詔令吏民奏事，可以不通過尚書，直奏皇帝，大臣亦可直接參見皇帝，從而把尚書架空，使霍氏掌握的中朝的權(quán)力集中到皇帝手中。之后，漢宣帝又陸續(xù)將中朝的霍氏成員調(diào)離，并收兵權(quán)。網(wǎng)已經(jīng)布好了，只等收網(wǎng)的那一天了。地節(jié)四年（前66年）夏，失去了權(quán)勢(shì)的霍家人深為怨恨，開始密謀發(fā)動(dòng)政變。霍禹、霍山等陰謀設(shè)計(jì)，殺丞相，廢宣帝，立霍禹為皇帝。結(jié)果計(jì)劃泄露，宣帝派兵逮捕霍禹，腰斬于市，霍顯、霍云、霍山等自殺，霍皇后被廢，居昭臺(tái)冷宮?；羰霞瘓F(tuán)被一網(wǎng)打盡。
漢宣帝盡管將霍光全家殺光，但并沒有因此抹殺霍光的功績(jī)。宣帝晚年在麒麟閣設(shè)置畫像，霍光仍然被列為第一功臣。
一代明君漢宣帝誅滅了霍氏集團(tuán)，卻繼承并發(fā)展了霍光的治國(guó)路線。漢宣帝恢復(fù)了幾失之于外戚的劉氏天下，研究了有漢有來統(tǒng)治天下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在忠實(shí)執(zhí)行漢武帝“輪臺(tái)詔令”所制訂政策的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了必要的補(bǔ)充和改革。
整頓吏治，懲治腐敗
誅滅霍氏集團(tuán)后，拔除了危亂國(guó)家的禍根，為進(jìn)一步削弱權(quán)臣的勢(shì)力，保證漢王朝的政令暢通，宣帝開始大力整飭吏治。
在中央，調(diào)整內(nèi)、外朝關(guān)系。宣帝親自過問政事，省去了尚書這一中間環(huán)節(jié)，恢復(fù)漢初丞相既有職位又有實(shí)權(quán)的體制。宣帝規(guī)定做丞相的人既要有學(xué)識(shí)，能為皇帝出謀劃策，敢于決斷，又要有治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，而且政績(jī)突出。
在地方，重視地方長(zhǎng)吏的選任。漢宣帝充分認(rèn)識(shí)到，選好郡國(guó)守相是搞好吏治的關(guān)鍵。漢代郡國(guó)守相不僅管轄范圍廣闊，而且在治區(qū)內(nèi)大凡經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、民政、財(cái)政、司法、治安、教育、選舉，都在其掌握之中?？?guó)守相的好壞，不僅關(guān)系到一方的安寧與否，也關(guān)系到國(guó)家的治亂興衰。
郡國(guó)介于中央與縣之間，在中央與地方的關(guān)系中，郡國(guó)守相起承上啟下的作用。守相工作的好壞，直接關(guān)系到封建國(guó)家機(jī)器能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的大問題。對(duì)下，涉及能否正確指導(dǎo)和督責(zé)縣級(jí)官吏的工作；對(duì)上，事關(guān)能否幫助皇帝與中央官吏了解下情，為制定政策，選拔考核官吏，提供可靠依據(jù)，從而保證國(guó)家權(quán)力牢牢掌握在皇帝手中。
郡國(guó)守相在安定百姓，維護(hù)封建統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安方面，具有不可替代的作用?？h令雖然與民的關(guān)系更為親密一些，但其管轄地區(qū)小，影響了不大。在太守?？さ臐h代，“縣令聽命，反如其臣”。郡縣治理的如何，很大程度上決定于守相。事實(shí)上，宣帝即位時(shí)，郡國(guó)守相很少有稱職的，所以，培養(yǎng)和選拔大批“良二千石”就尤為必要。
正因?yàn)樯鲜鲈?，漢宣帝對(duì)郡國(guó)守相的選任，十分慎重和嚴(yán)格，規(guī)定先由朝中大臣舉薦，然后擇日親自召見，詢問治國(guó)安邦之術(shù)。如著名循吏龔遂被任命為渤海太守，就是一例：“渤海左右郡饑荒，盜賊并起，二千石不能禽制。上選能治者，丞相御史舉（龔)遂可用?！睘榱丝己她徦斓牟拍埽塾H自召見，策問治渤海之術(shù)。當(dāng)宣帝確信
龔遂的才干后，便任命他為渤海太守，讓其赴任，并給與他“一切便宜行事”的權(quán)力。龔遂果然不負(fù)眾望，在他的治理下，將那些武裝反抗地主壓迫的農(nóng)民從“盜賊”中區(qū)別開來，不到幾年時(shí)間，“軍中翕然，盜賊亦皆罷”“民安土樂業(yè)”。
漢宣帝建立了一套對(duì)官吏的考核與獎(jiǎng)懲制度。宣帝多次下詔對(duì)二千石（郡守級(jí)官吏）的工作提出具體要求：實(shí)行五日一聽事制度；不定期派使者巡行郡國(guó)，對(duì)二千石官員的工作進(jìn)行考察。后來，又繼續(xù)實(shí)行自漢武帝以來，派刺史考察郡國(guó)守相的制度。
每年年終，郡國(guó)上計(jì)吏都要帶計(jì)薄赴京。宣帝針對(duì)武帝后期以來上計(jì)不實(shí)，計(jì)薄形如虛文的情況給予嚴(yán)格糾正，令相關(guān)官員核查計(jì)薄。對(duì)真?zhèn)蜗鄟y者，嚴(yán)加處罰。根據(jù)考核結(jié)果，宣帝綜合名實(shí)，信賞必罰。他頒布詔令說：“有功不賞，有罪不課，雖唐虞猶不能化天下?！币蛘?jī)突出而受到獎(jiǎng)勵(lì)的官員很多，如杜延年、黃霸、朱邑、召信臣等人，或以璽書勉勵(lì)，增秩賜金，或爵關(guān)內(nèi)侯，升任九卿或三公。相反，對(duì)那些不稱職或有罪的官吏，宣帝則毫不手軟，嚴(yán)懲不貸。大司農(nóng)田延年在尊立宣帝時(shí)，作用非凡，“以決疑定策”被宣帝封為陽城侯，但因修建昭帝墓壙，趁雇傭牛車運(yùn)沙之機(jī)，貪污賬款3000萬而被告發(fā)。有的大臣為他說情，認(rèn)為“春秋之義，以功覆過”，但宣帝沒有同意，派使者“召田延年詣廷尉”受審，擬以重罰，致使田延年畏罪自殺。
由于目標(biāo)明確，措施具體，因而宣帝整頓吏治取得了明顯的效果：
首先，培養(yǎng)和造就了大批“良吏”，強(qiáng)化了中央對(duì)地方的統(tǒng)治。整個(gè)西漢時(shí)代的良吏，以漢宣帝時(shí)為最多。這些循吏或良吏執(zhí)法公平，恩威并施，為政寬簡(jiǎn)。其統(tǒng)治往往顯得“合人心”，“所居民富，所去見（被）恩”，得到時(shí)人的好評(píng)。“循吏”是地主階級(jí)中有遠(yuǎn)見，懂政策的官吏。
其次，整頓吏治形成的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了官吏素質(zhì)的提高，優(yōu)化了官吏隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，保證了封建國(guó)家機(jī)器正常、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。宣帝時(shí)有不少官吏，剛做官時(shí)文化素養(yǎng)并不高，由于皇帝的提倡和仕途的需要，往往在政務(wù)之余，拜師或自學(xué)儒學(xué)。如邴吉出身小吏，后學(xué)《詩》《禮》，皆通大義；黃霸為吏后，在獄中從夏侯勝學(xué)《尚書》等等。宣帝時(shí)歷任丞相的素質(zhì)，無論學(xué)識(shí)，能力，治績(jī)，都大大優(yōu)于武帝、昭帝時(shí)期。他們積極參與國(guó)家大政方針的研究與決策，舉薦考核官吏，協(xié)助皇帝處理軍國(guó)大事，從而徹底改變了武昭時(shí)期丞相無所作為的局面。還有許多官吏，或由低級(jí)郡吏察廉晉升而來，或因明經(jīng)而被提拔。
再次，整頓吏治，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成就了中興大業(yè)。整頓后的郡國(guó)守相多由良吏擔(dān)任。他們結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極推行休養(yǎng)生息政策，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展。
當(dāng)然，宣帝時(shí)的吏治仍有不少弊端。有些官吏執(zhí)法不公，草菅人命；敲詐勒索，繁興徭役；弄虛作假，沽名釣譽(yù)；應(yīng)付差事，敷衍塞責(zé)等等現(xiàn)象，屢見不鮮。有些官吏雖無大過，但平庸無能，不稱其職。就連宣帝本人在執(zhí)行中也帶有較大的感情色彩，出現(xiàn)了冤案，錯(cuò)案，以及后期重用宦官等。盡管如此，從整體上看，宣帝整頓吏治是成功的，是應(yīng)予肯定的。
召開會(huì)議，整理經(jīng)典
宣帝繼昭帝召開鹽鐵會(huì)議之后，又在甘露三年（前51年），在石渠閣召開了盛大的儒家經(jīng)學(xué)會(huì)議，講論“五經(jīng)”同異問題。自漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)以后，儒家經(jīng)書就有至高無上的權(quán)威，具有法典的性質(zhì)。但是，學(xué)術(shù)界，思想界對(duì)儒家經(jīng)書的理解存在分歧，所以召開這次大討論。蕭望之等大臣參加評(píng)論，漢宣帝親臨會(huì)場(chǎng)，隨時(shí)對(duì)爭(zhēng)論問題作出裁決。經(jīng)過這次討論之后，原屬民間的學(xué)派如梁丘《易》大小夏侯《尚書》和谷梁《春秋》也進(jìn)入官學(xué)。這種現(xiàn)象只有在寬松的政治條件下才有可能，而且為加強(qiáng)思想的進(jìn)一步統(tǒng)一邁出了重要的一步。
在徭役方面，也盡量減省。宣帝時(shí)，漕運(yùn)所消耗的人力很多，僅從關(guān)東向京師運(yùn)谷400萬斛，每年就需用6萬人的勞力。大司農(nóng)中丞耿壽昌建議在三輔、弘農(nóng)、河?xùn)|、上黨、太原等郡買糧，足以供給京師所用，可以減省關(guān)東多一半的漕卒。宣帝采納了這一建議，果然使漕運(yùn)力役大省。
為了減輕農(nóng)民轉(zhuǎn)漕和徭役不息之苦，調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性，宣帝還有計(jì)劃地在西北地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模屯田。地節(jié)、元康年間（前69年—前61年），趙沖國(guó)擊破先零羌，乃罷騎兵，留步兵屯田，這樣就可以滿足擊羌“吏士馬牛食，月用糧谷十九萬九千六百三十斛”之需。
撫恤流民，抑制兼并
昭宣繼武帝之后，“百姓流離”的狀況一直未見好轉(zhuǎn)。這是導(dǎo)致統(tǒng)治秩序不穩(wěn)的社會(huì)因素，漢朝統(tǒng)治者無一例外的對(duì)它倍加重視。漢武帝晚年所表示的懺悔，就是這股可以“覆舟”的潛在力量沖擊的結(jié)果。作為繼承大統(tǒng)的昭、宣兩朝皇帝，也誠(chéng)惶誠(chéng)恐，并尋求各種解決的途徑。
昭帝時(shí)，對(duì)貧民多次實(shí)行賑濟(jì)的辦法，重在安撫?；蚺晒賳T救濟(jì)，或借給糧食和糧種，甚至在元鳳三年（前78年），又將滎陽的中牟苑分給貧民耕種。
宣帝時(shí)期，對(duì)流民的撫恤措施更加具體化。如地節(jié)三年（前71年）十月，詔令：凡回歸原籍的流民，由政府分給公田耕種；借給糧食及糧種；免除納算賦和徭役等。這是自武帝以來，撫恤流民條件最優(yōu)惠、措施最具體的一項(xiàng)詔令。
出生：漢武帝征和二年（前91年）
卒年：漢宣帝黃龍?jiān)辏ㄇ?9年）
享年：43歲
屬相：虎
謚號(hào)：孝宣皇帝
廟號(hào)：中宗 陵寢：杜陵
陵園平面方形，邊長(zhǎng)430米。墻夯筑，基寬8米。四面正中各辟一門,門址通寬85米，進(jìn)深20米,由門道、左右塾和左右配廊組成。門道寬13.2米,底鋪素面方磚,正對(duì)陵墓羨道。門道兩邊為左塾和右塾。左右塾外側(cè)，分別與左右配廊相連。王皇后陵的陵園及其門址形制與杜陵陵園基本相同，唯其規(guī)模較小，邊長(zhǎng) 330米。
寢園位于陵園東南，四周筑墻，北墻利用陵園南墻東段(即陵園南門以東的南墻)。平面長(zhǎng)方形,東西173.8米，南北120米。辟有南門3座，東門和西門各 1座。寢園里有寢殿和便殿兩大組建筑。寢殿是寢園的主體建筑，位于寢園西部，東西107.8米，南北110.6米，面闊十三間，進(jìn)深五間。周施回廊，地鋪素面方磚，廊外有卵石散水。便殿在寢園東部,是一組多功能的建筑群,由殿堂、院落和成套的房間組成，有周密的地下排水設(shè)施。寢園南部有大面積的房屋建筑，當(dāng)為守陵者住所。王皇后陵寢園在王皇后陵園西南，形制與杜陵寢園相近，規(guī)模較小，東西 129米，南北92米。
陵墓居陵園中央，封土覆斗形，底部和頂部邊長(zhǎng)分別為 175米與50米，高29米。四面正中各有一條羨道通向地宮,大小、形制基本相同,寬 8米，底部在封土邊處深達(dá)20米。與宣帝合葬的王皇后陵墓在杜陵東南 575米，又稱東園，陵墓封土亦為覆斗形，底部和頂部邊長(zhǎng)分別為 145米和45米，高24米。
陪葬墓現(xiàn)有封土者62座，分布在杜陵東南、東北和北部 3處，其中以東南的數(shù)量較多，規(guī)模較大，分布密集，排列有序。根據(jù)文獻(xiàn)記載，陪葬的有大司馬車騎將軍張安世、丞相丙吉、建章衛(wèi)尉金安上、中山哀王劉竟等?！ ×暌匚挥诙帕晡鞅?.5公里，平面長(zhǎng)方形,東西2100米，南北 500米，是西漢諸陵邑中人口較多的一座城邑，居民中有不少“隨帝陟陵”而居的達(dá)官顯貴。
出土遺物主要為磚瓦建筑材料。磚有方磚、長(zhǎng)條磚，紋飾有素面、幾何紋和小方塊紋。瓦當(dāng)有“長(zhǎng)樂未央”、“長(zhǎng)生無極”。還有鐵刀、鐵臿、鐵釬、鎏金銅構(gòu)件、鐵鏃和五銖錢、大泉五十等。
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