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廣西區(qū)劃優(yōu)化構(gòu)思,減少3市,欽州一分為二,支持1市晉級副中心

近年來,隨著我國經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,經(jīng)濟一體化高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為新趨勢,特別是對于中西部地區(qū)來說,大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動了經(jīng)濟的快速騰飛。

廣西壯族自治區(qū)(以下簡稱廣西),位于我國華南沿海地區(qū),是我國唯一一個沿海的西部省份,同時也是我國面向東南亞、南亞等地區(qū)的重要水陸大通道,對我國具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

廣西總面積23.76萬平方公里,下轄14個地級市,常住人口5037萬,2022年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26300.87億元,人均GDP為5.2萬元。

綜合來說,廣西經(jīng)濟總量在全國排名處于中下游,特別是人均GDP更是位于全國倒數(shù)第三位,僅高于甘肅和黑龍江,低于周邊的云南、貴州、西藏等省區(qū),經(jīng)濟發(fā)展水平靠后。

這些年,廣西經(jīng)濟發(fā)展相對較為迅速,但與我國中西部地區(qū)省份來說,經(jīng)濟發(fā)展并不是十分亮眼。

廣西作為一個邊疆省區(qū),也是一個沿海省區(qū),特別是緊靠我國綜合實力最發(fā)達的廣東省,發(fā)展不起來很難讓人不能理解。

當(dāng)然,小編也為廣西發(fā)展偏慢總結(jié)了以下幾個方面的原因,一是廣西經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,交通區(qū)位優(yōu)勢得不到很好發(fā)揮;二是廣西早期對外開放水平不高,政策優(yōu)勢不是很明顯;三是廣西歷史底蘊以及城市發(fā)展基礎(chǔ)等方面弱于廣東;四是廣西自身民族構(gòu)成、地理環(huán)境等因素所致。

小編認為,未來繼續(xù)做大做強南寧,打造首府都市圈,推動北部灣地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,并實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同均衡發(fā)展是關(guān)鍵。

與此同時,適當(dāng)優(yōu)化廣西區(qū)劃格局,推動城市合理布局與組合,對實現(xiàn)廣西經(jīng)濟發(fā)展也是一個有益探索,為此建議如下:

南寧

建議北海、防城港“二分”欽州

欽州、北海、防城港三市位于廣西南部沿海地區(qū),也是廣西僅有三個沿海城市,更是北部灣城市群核心城市。

盡管上述三個地級市區(qū)位優(yōu)勢十分明顯,但由于城市發(fā)展腹地過小,特別是人口并不是很多,其中防城港、北海常住人口不到200萬人,綜合經(jīng)濟實力很難又一個“質(zhì)”的飛躍,因此必須優(yōu)化區(qū)劃,打破發(fā)展瓶頸桎梏。

另外一個原因就是,三個地級市相互毗鄰,特別是將對外貿(mào)易作為重點產(chǎn)業(yè)之一,一定程度上造成了同質(zhì)化和過度競爭,因此適當(dāng)推動區(qū)劃調(diào)整有利于更好的發(fā)揮城市潛力。

具體來說:

一是將欽州市欽北區(qū)、欽南區(qū)劃入防城港,推動欽州城區(qū)與防城港城區(qū)同城一體化發(fā)展,目前兩個城區(qū)之間的距離也就20公里左右。

關(guān)于城市的命名問題,小編認為,欽州城區(qū)與防城港合并之后,由于歷史上防城港是從欽州地區(qū)劃出去的,因此防城港與欽州合并也是一種歷史的“回歸”,因此建議繼續(xù)保留“欽州”的名稱,也從某一個方面說是優(yōu)化做大欽州市。

欽州

二是將欽州市的靈山縣、浦北縣劃歸北海市,另外再將玉林市博白縣也劃入北海。北海是廣西規(guī)劃建設(shè)了四個大城市之一,另外三個是柳州、玉林、桂林,再加上北海城區(qū)建設(shè)也是比較不錯,因此未來做大北海是不言而喻的。

靈山、浦北、博白劃入之后,北海的整個城市發(fā)展空間將有一個大提升,綜合經(jīng)濟實力顯著增強。

北海

玉林市

玉林市作為桂東地區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)的前沿和橋頭堡,再加上玉林本身具備成為大城市的特性,未來做大做強玉林不言而喻。

為此建議,支持玉林與貴港“合并”,推動兩個地級市“捆綁”一體化發(fā)展,以2022年數(shù)據(jù)為例,新玉林市的轄區(qū)面積超過2.3萬平方公里,常住人口突破一千萬,超過了南寧,GDP總量將接近4000億元。

雖然只是簡單的人口、經(jīng)濟數(shù)據(jù)的相加,但從內(nèi)部優(yōu)化來看,玉林綜合經(jīng)濟實力將顯著增強,未來將成為廣西第三大中心城市,有望晉級經(jīng)濟副中心城市。

梧州市

梧州作為廣西傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn),這些年在轉(zhuǎn)型升級、承接產(chǎn)業(yè)以及招商引資等方面表現(xiàn)平平,這個昔日的工業(yè)強市逐漸走下坡路。

根據(jù)廣西“十四五”國土空間總體規(guī)劃等,將支持梧州全面融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟圈,打造西江經(jīng)濟帶上的中心城市,成為引領(lǐng)廣西東部地區(qū)的重要增長極。

為此建議,支持梧州與賀州“合并”,進一步提升梧州的綜合經(jīng)濟實力,按照合并之后計算,新梧州市的常住人口接近500萬,經(jīng)濟總量將超過2000億元,真正成為廣西東部地區(qū)的中心城市。

支持柳州(不含北三縣)與來賓“合并”

柳州作為廣西第二大城市,同時也是廣西的副中心城市和工業(yè)“重鎮(zhèn)”,發(fā)展壯大柳州不言而喻。

推動柳州行政區(qū)劃格局向桂中地區(qū)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)協(xié)同一體發(fā)展,并打造南寧—柳州“桂中”經(jīng)濟增長核,帶動廣西經(jīng)濟高質(zhì)量一體化協(xié)同發(fā)展。

以2022年經(jīng)濟數(shù)據(jù)計算,柳州經(jīng)濟總量將接近4000億元,努力朝著“中西部非省會第一城”邁進。

柳州

支持柳州融安、三江、融水以及河池羅城等四縣升格為地級融州自治市

柳州行政優(yōu)化之后城市發(fā)展方向重點向桂中地區(qū)延伸,柳州北部三縣再加上河池部分縣,以及未來包括該地區(qū)若干縣“打包”升格為地級自治市。

目的是在該地區(qū)形成一個區(qū)域核心城市,從而帶動該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,另一方面也在一定程度上減少河池、柳州等地級市帶動不足問題。

升格地級市之后,建議以歷史上的“融州”為名稱,同時考慮少數(shù)民族的自治特性,建議設(shè)為融州自治市或是融安自治州。

最后保持廣西其他地級市大體格局不變,快速形成高質(zhì)量發(fā)展強大合力。

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