——甲乙丙等三人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案評(píng)析
我國(guó)《刑法》第三百零三條第二款規(guī)定，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。然而，對(duì)于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的情節(jié)嚴(yán)重，法律及相關(guān)司法解釋都沒(méi)有具體明確，各地對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的適用認(rèn)識(shí)不一致，掌握標(biāo)準(zhǔn)不一；對(duì)同一事實(shí)、同一情節(jié)，不同執(zhí)法人員或不同地區(qū)都存在事實(shí)、情節(jié)認(rèn)定和法律適用的差異。為此，本人以案為例，對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪中情節(jié)嚴(yán)重的適用發(fā)表粗淺的見(jiàn)解。
一、案例基本情況及判決情況
2014年2月3日至2月12日期間，甲、乙、丙三人商議合伙開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，由甲負(fù)責(zé)賭場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，由乙負(fù)責(zé)組織參賭人員，由丙負(fù)責(zé)在賭場(chǎng)內(nèi)抽水；賭場(chǎng)以賭“三公”的方式進(jìn)行賭博，賭注最少100元，上不封頂，每天十多人參賭，每盤抽水100元，共計(jì)抽水漁利15萬(wàn)余元。
雙峰縣人民檢察院指控被告人甲、乙、丙構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，且情節(jié)嚴(yán)重；三人系共同犯罪，其中甲為主犯，乙、丙為從犯。起訴后，雙峰縣人民法院一審判決認(rèn)定事實(shí)和情節(jié)與起訴書(shū)指控一致，并同時(shí)認(rèn)定三被告人情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)甲判處有期徒刑四年，乙、丙分別判處有期徒刑三年，均分別并處罰金。三人收到判決書(shū)后，認(rèn)為其犯罪不屬于情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)在三年以下量刑，一審判決量刑過(guò)重，于是上訴至婁底市中級(jí)人民法院。市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，予以確認(rèn)，但根據(jù)三人的犯罪性質(zhì)、情節(jié)，不宜認(rèn)定為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪中的情節(jié)嚴(yán)重，因此量刑偏重。據(jù)此，改判甲有期徒刑三年，乙、丙有期徒刑二年，維持并處罰金。
二、本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)
1．本案中三被告人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，抽水漁利15萬(wàn)余元是否屬于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)中的情節(jié)嚴(yán)重情形；
2．網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)和利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的情節(jié)嚴(yán)重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否可以適用于本案和其他開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為。
三、評(píng)析意見(jiàn)
對(duì)此問(wèn)題，否定者認(rèn)為不能適用，理由主要有二個(gè)方面：
?。ㄒ唬┓o(wú)明文規(guī)定不為罪，刑法條文為明確規(guī)定開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)情節(jié)嚴(yán)重的具體情形，司法解釋只明確了網(wǎng)上賭博和利用賭博機(jī)賭博情節(jié)嚴(yán)重的具體情形，特殊規(guī)定不能普遍適用于一般情形，不能隨意擴(kuò)大司法解釋的適用范圍；
（二）根據(jù)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪罪名的由來(lái)，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪是從賭博罪中分列出來(lái)的，根據(jù)刑法第三百零三條第一款的規(guī)定，賭博罪的最高刑期為三年。社會(huì)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的情況基本普遍存在，如棋牌室、茶樓等地普遍有賭博行為，而司法實(shí)踐中對(duì)賭博罪與其他開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為構(gòu)成的開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的區(qū)別界定并不明確。開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的社會(huì)危險(xiǎn)性不是特別嚴(yán)重，如果參照網(wǎng)絡(luò)賭博和利用賭博機(jī)賭博的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重，打擊面過(guò)大，導(dǎo)致罪刑不相適。
本人認(rèn)為，上述理由并不充分，網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)和利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的情節(jié)嚴(yán)重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可以適用于本案和其他開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為：
（一）從立法原意分析，可以適用。
1.《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)元以上的；（二）賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到30萬(wàn)元以上的；（三）參賭人員累計(jì)達(dá)到120人以上的；（四）建立賭博網(wǎng)站后通過(guò)提供給他人組織賭博，違法所得數(shù)額在3萬(wàn)元以上的；（五）參與賭博網(wǎng)站利潤(rùn)分成，違法所得數(shù)額在3萬(wàn)元以上的；（六）為賭博網(wǎng)站招募下級(jí)代理，由下級(jí)代理接受投注的；（七）招攬未成年人參與網(wǎng)絡(luò)賭博的；（八）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形?！蛾P(guān)于辦理利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)使用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二條第一款規(guī)定，設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為第三百零三條第二款規(guī)定的開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰：（一）設(shè)置賭博機(jī)10臺(tái)以上的；（二）設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上，容留未成年人賭博的；（三）在中小學(xué)附近設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上的；（四）違法所得累計(jì)達(dá)到5000元以上的；（五）賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上的；（六）參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的；（七）根據(jù)該條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定，數(shù)量或數(shù)額達(dá)到第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)6倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。
從上述規(guī)定看，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定主要從抽頭漁利數(shù)額、違法所得數(shù)額、參賭人數(shù)、賭資累計(jì)金額等方面認(rèn)定，且二個(gè)司法解釋的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致：抽頭漁利金額和違法所得方面，都是以3萬(wàn)元為標(biāo)準(zhǔn)；參賭人數(shù)方面，都是以120人為標(biāo)準(zhǔn)；賭資累計(jì)金額方面，都是以30萬(wàn)元為標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的呢？網(wǎng)絡(luò)賭博和利用賭博機(jī)賭博司法解釋均是二高一部根據(jù)刑法、刑事訴訟法、二高《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，就網(wǎng)絡(luò)賭博和利用賭博機(jī)賭博犯罪案件的法律適用問(wèn)題提出的意見(jiàn)，和《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定有承繼和細(xì)化的關(guān)系。根據(jù)《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定，“聚眾賭博”的定罪標(biāo)準(zhǔn)為：（一）組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上的；（二）組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上的；（三）組織3人以上賭博，參賭人員累計(jì)達(dá)到20人以上的；（四）2008年6月25日最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第四十三條規(guī)定的賭博案的立案標(biāo)準(zhǔn)與該規(guī)定一致。綜合上述規(guī)定分析，網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)和利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一為：抽頭漁利金額和違法所得、參賭人數(shù)、賭資累計(jì)金額達(dá)到《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定的賭博案件立案標(biāo)準(zhǔn)的6倍。
司法解釋對(duì)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)和利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的情節(jié)嚴(yán)重情形予以明確，并不是因?yàn)榫W(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)和利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)在情節(jié)嚴(yán)重情形方面相較于一般的開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為具有特殊性，而是基于這兩種行為在場(chǎng)地和賭博工具方面具有特殊性；如果是基于二者在情節(jié)嚴(yán)重情形認(rèn)定方面具有特殊性的話，二個(gè)在時(shí)間上相距四年的司法解釋就不會(huì)以同樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的同一性可以體現(xiàn)立法者對(duì)于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，故無(wú)必要對(duì)普遍情形作出具體規(guī)定。網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)和利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的情節(jié)嚴(yán)重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)適用于一般情形不是隨意擴(kuò)大司法解釋的適用范圍，而是基于對(duì)司法解釋體現(xiàn)的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的理解。
2．北京市房山區(qū)人民檢察院向最高人民檢察院研究室請(qǐng)示，兩高、公安部《關(guān)于辦理賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第七條關(guān)于“對(duì)受雇傭?yàn)橘€場(chǎng)從事接送參賭人員、望風(fēng)看場(chǎng)、發(fā)牌坐莊、兌換籌碼等活動(dòng)的人員，除參與賭場(chǎng)利潤(rùn)分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，能否類推適用于其他開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件。最高人民檢察院研究室2014年12月22日《關(guān)于<關(guān)于辦理賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)>第七條是否適用于其他開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件的請(qǐng)示》的答復(fù)意見(jiàn)已經(jīng)明確，辦理賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)以外的其他開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件，應(yīng)當(dāng)參照適用“兩高”、公安部《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第七條“關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的把握”的有關(guān)規(guī)定。該答復(fù)意見(jiàn)體現(xiàn)了一般情形可以參照適用司法解釋對(duì)于特殊情況的規(guī)定。
?。ǘ┬谭ㄒ?guī)定對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)情節(jié)嚴(yán)重的升格量刑幅度，是基于行為對(duì)法益的侵害程度考慮。從社會(huì)危害性分析，沒(méi)有必要對(duì)一般的開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為設(shè)定更高的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
從現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)情況看，其他開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1．因法制觀念淡薄，對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的違法性和危害性認(rèn)識(shí)不足，為其暴利性和刺激性所吸引，農(nóng)村地區(qū)此類案件多發(fā)且成上升趨勢(shì)；
2．賭博方式多樣化，賭場(chǎng)流動(dòng)性大、分工細(xì)，一般為團(tuán)伙性犯罪。賭博規(guī)模大，每場(chǎng)賭博輸贏少則幾千上萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)；賭場(chǎng)內(nèi)部分工明細(xì)、只能完善，由專人負(fù)責(zé)選場(chǎng)地、放哨、放高利貸、維持秩序，有的甚至糾集未成年人參與；
3．因賭場(chǎng)多選擇偏遠(yuǎn)的農(nóng)村或地下室、山里等不宜被公安機(jī)關(guān)查獲的地點(diǎn)，聚集的賭博人員眾多，容易誘發(fā)爆炸、失火等意外事件；因賭博人員之間容易發(fā)生爭(zhēng)吵或賭場(chǎng)為追討高利貸而采取非法手段，故容易引發(fā)故意殺人、故意傷害、尋釁滋事、非法拘禁等案件。
雖然網(wǎng)上賭博和利用賭博機(jī)賭博具有傳播面廣、打擊難度打大的社會(huì)危險(xiǎn)性，但從其他開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為的以上特點(diǎn)可以看出，其開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為，對(duì)社會(huì)秩序和風(fēng)氣的影響程度、對(duì)法益的侵害程度，不比網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)和利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)輕微，沒(méi)有必要對(duì)一般的開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為設(shè)定更高的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
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