一、中央將東北確立為建設(shè)的重點地區(qū)
東北作為當(dāng)時中國唯一具有比較完整的現(xiàn)代化大工業(yè)的地區(qū)，在新中國成立后肩負(fù)著重要歷史使命。1949年12月中財委會議指出，東北已有的工業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)兩年后即能夠支援關(guān)內(nèi)。更是要求把東北建設(shè)成一個全國的工業(yè)基地，要出機器、出人才。因此，中央在資金、人才和工業(yè)項目安排上大幅度向東北傾斜。首先，中央投資大幅向東北傾斜。1950年中財委提出:“重工業(yè)部門應(yīng)最速發(fā)展，以提高國家的經(jīng)濟力量和國防能力，使舊日的半封建半殖民地的經(jīng)濟得在民主的原則下迅速改造。同時，更應(yīng)特別注意重工業(yè)部門的恢復(fù)和發(fā)展。如鋼鐵和有色金屬冶煉業(yè)、煤礦、石油、電動力、機器制造和化學(xué)工業(yè)，特別是為農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的農(nóng)業(yè)機械和肥料”。中央將重工業(yè)作為優(yōu)先投資方向，而東北原有的重工業(yè)基礎(chǔ)，使其成為中央投資的重點地區(qū)。1950年國家在東北地區(qū)投入3．30億人民幣的資金，占當(dāng)年東北全年預(yù)算的40%，占東北全部國民經(jīng)濟投資的77%。雖然朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)使國家工業(yè)建設(shè)受到一定影響，但并沒有改變中央對東北投資建設(shè)的決心。尤其是朝鮮戰(zhàn)爭中中美軍事裝備的巨大差距突顯的是中美兩國工業(yè)實力的巨大差距，使國家加大了對東北重工業(yè)和軍事工業(yè)的投資建設(shè)力度。僅1952年國家在東北地區(qū)的投資總額就達10．80億元人民幣。從1950年到1952年的三年中，國家對東北的投資累計占全國基本建設(shè)投資總額的一半以上?！耙晃濉庇媱潟r期，中央提出合理利用東北、上海等地已有的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮其作用，以加速工業(yè)建設(shè)，并且完成以鞍鋼為中心的東北工業(yè)基地建設(shè)，重工業(yè)仍然是國家投資建設(shè)的重點領(lǐng)域。1953年9月3日，李富春明確提出，發(fā)展五金、燃料、電力、機械、基本化學(xué)、國防等工業(yè)，才能保證國防的鞏固和國家的安全;才能建立強大的經(jīng)濟力量，保證我國在經(jīng)濟上的完全獨立?！耙晃濉睍r期，國家對東北的工業(yè)投資達到了95．3億元人民幣，占國家全部工業(yè)投資的38．3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同時期國家對其他地區(qū)的投資?！岸濉庇媱潟r期，東北雖不是國家投資的重點地區(qū)，但在國家投資中的比重依然很高，接近全國基本建設(shè)投資的20%。但在1958—1960年間發(fā)生了“”運動，打亂了國家工業(yè)化建設(shè)的正常步伐。國家將更多的資金投入到鋼鐵工業(yè)以及和鋼鐵相關(guān)的工業(yè)建設(shè)中，對輕工業(yè)的投資則相對薄弱，造成了重工業(yè)的畸形發(fā)展，打亂了東北工業(yè)建設(shè)的步伐。其次，從全國抽調(diào)人才支援東北建設(shè)。為促進東北恢復(fù)與建設(shè)，中央決定給予東北特殊政策。一方面從全國各地抽調(diào)科技人員，另一方面，允許東北工業(yè)部到全國其他地區(qū)招聘人才。有了中央的支持，東北的人才招聘計劃得到了華東局、華中局等各地的支持，再加上時任東北局副書記李富春的多方聯(lián)系，東北招聘團只用三四個月就招聘到4000多各方面的技術(shù)人員;在統(tǒng)籌分配全國高校畢業(yè)生時，中央也重點照顧東北地區(qū)，僅1950年，全國高校18000名畢業(yè)生有半數(shù)被分配到了東北。
以鞍鋼為例，在“全國支援鞍鋼”和“為鞍鋼就是為全國”口號的鼓舞下，“中央從1949年下半年起，陸續(xù)從東北、華北、華東調(diào)來500多名縣地級以上領(lǐng)導(dǎo)干部支援鞍鋼;又從中南、華東招聘了500多名具有較高文化、專業(yè)知識的工程技術(shù)人員和管理人員”。十年間，全國各地為鞍鋼輸送了111000多名生產(chǎn)建設(shè)人才(廠礦長、車間主任和工程師以上干部520多人)，有力地支援了鞍鋼的生產(chǎn)建設(shè)。在蘇聯(lián)專家的分配上，中央也向東北傾斜。1949年劉少奇訪蘇歸國帶回220名蘇聯(lián)專家，只有38名專家隨去北京，其余100多名全部留在了東北。1950年在中國的120名蘇聯(lián)專家中，有92名在東北。在工業(yè)設(shè)計方面，1950—1951年間，中國政府共聘請了42個設(shè)計組，其中30個安排在東北地區(qū)。從全國各地抽調(diào)的大批干部和技術(shù)人員支援了東北工業(yè)建設(shè)，為東北工業(yè)基地的建成作出了巨大貢獻。同時，這些人才也成為中國工業(yè)建設(shè)的寶貴財富，支援了全國其他地區(qū)的工業(yè)建設(shè)。最后，將重要工業(yè)項目盡量安排在東北地區(qū)。“一五”時期，中央提出基本上完成以鞍山鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為中心的東北工業(yè)基地建設(shè)，使這個基地能夠更有能力地在技術(shù)上支援新工業(yè)區(qū)的建設(shè)。除了對于鞍鋼作重大改建外，東北各工業(yè)區(qū)的原有工業(yè)，如撫順、阜新和鶴崗的煤礦工業(yè)，本溪的鋼鐵工業(yè)，沈陽的機器制造工業(yè)，吉林的電力工業(yè)，也都將在5年內(nèi)加以改建。蘇聯(lián)政府援助中國的156個工業(yè)項目，中央安排在東北的就有56項，占全部項目的37．4%。此外，中央和東北地方政府在蘇聯(lián)援助項目的基礎(chǔ)上，還進行了配套建設(shè)。遼寧省安排的限額以上項目175個，其中工業(yè)項目達到了98個;吉林省雖然重點工程相對其他兩省較少，但也安排了109項之多;黑龍江省在5年中共建成了2400多個工程，其中限額以上的工程達到了122個。在國家重點項目的建設(shè)上，東北得到了全國各地的支援。在鋼鐵方面，新中國成立十年來全國各地支援了鞍鋼21萬噸機械、電器設(shè)備，3500多萬噸煤，2700多萬噸富鐵礦，72萬噸水泥，122萬立方米木材和大量的錳礦石、硫化鐵礦石、電線、電纜等。一汽在建設(shè)過程中，得到全國30多個省市、70多個企業(yè)的幫助，沈陽、哈爾濱、大連、撫順等地的國營工廠為一汽制造各種設(shè)備，沈陽、上海、南京、漢口等城市幫助制造規(guī)格復(fù)雜的建筑器材，鞍山、太原、唐山等地?zé)掍搹S幫助制造各種工程結(jié)構(gòu)鋼材。在煤炭方面，鶴崗東山豎井得到鞍鋼、上海機械廠和電線廠、太原、唐山、石景山、重慶等鋼鐵廠共100多個企業(yè)單位的支援，齊齊哈爾、哈爾濱等地僅1954年就增撥了3300輛車皮，佳木斯、富錦等地還組織了數(shù)百輛大小車輛為東山豎井運送設(shè)備和器材。在中央和全國人民的支援下，到1959年東北的工業(yè)產(chǎn)值達到353．3億元人民幣，是1949年的16．1倍，重工業(yè)占全部工業(yè)的比重由1949年的49．1%上升到70．8%。經(jīng)過十年的建設(shè)，東北已經(jīng)成為擁有先進技術(shù)和雄厚工業(yè)實力的重工業(yè)基地，已經(jīng)能夠為全國的工業(yè)建設(shè)提供足夠的支持。
二、東北對全國工業(yè)化建設(shè)的支援
雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和中央在資金、人才、工業(yè)項目等方面的支持，東北工業(yè)迅猛發(fā)展，一大批蘇聯(lián)援助的重點工程全部或部分投入生產(chǎn)，使東北工業(yè)實力進一步增強，具備了支援全國的物資基礎(chǔ)。1958年鄧小平視察東北時指出，“東北三省鋼鐵產(chǎn)量約占全國的一半，機械制造能力占全國的一半以上，是我國工業(yè)的重要基地。在第一個五年計劃中，全國集中力量把東北建設(shè)起來了，東北三省目前的任務(wù)，就是充分挖掘潛力，大力支援全國，并逐步合理發(fā)展”?！耙晃濉逼陂g，東北已開始為全國的工業(yè)建設(shè)提供工業(yè)設(shè)備、人才和經(jīng)驗，工業(yè)基地作用逐步顯現(xiàn)。首先，東北為全國工業(yè)建設(shè)輸出大量產(chǎn)品。東北工業(yè)的主體在遼寧，遼寧為支援國家建設(shè)，從1953年到1957年調(diào)出了大量物資。其中調(diào)出生鐵490萬噸，鋼材438萬噸，水泥575萬噸，化肥81萬噸;鋼材、有色金屬、水泥、石油煉成品的調(diào)出量占遼寧同期生產(chǎn)總量的54．6%～73．3%。以鞍鋼為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，十年間，鞍鋼僅支援全國的鋼材就有1200多萬噸，調(diào)出的鋼材支援了武漢長江大橋、第一汽車制造廠、玉門油田、三門峽水電站和包頭鋼鐵公司等國家重點工程，為國家的工業(yè)化建設(shè)作出了貢獻。沈陽的機械制造工業(yè)為全國輸送了大批機床、電纜、礦山設(shè)備、變壓器等機械產(chǎn)品。沈陽制造的各種機床可以比較完整地裝備50多個像沈陽第一機床廠這樣規(guī)模的機床廠。吉林省雖然工業(yè)規(guī)模相對較小，但國家安排的蘇聯(lián)援建項目，如第一汽車制造廠、吉林三大化工廠等竣工投產(chǎn)，也為支援全國工業(yè)建設(shè)作出了貢獻。一汽在1956年竣工后的兩年時間里就完成了2000輛解放牌載重汽車支援鋼鐵生產(chǎn)的任務(wù)，支援了鞍山、河南、上海、廣東等地的鋼鐵生產(chǎn)。吉林染料廠、化肥廠和電石廠生產(chǎn)的各種化工產(chǎn)品和化工原料不僅供應(yīng)華北、東北等地的農(nóng)民，而且基本滿足了我國對化工產(chǎn)品的需求，為國家節(jié)省了大量外匯。黑龍江省在“一五”期間，先后建成了數(shù)十個大、中型機械和電機工廠，為了支援全國建設(shè)，黑龍江省提出了“機械生產(chǎn)第一，支援全國第一”的口號，利用黑龍江機械工業(yè)基地的優(yōu)勢，為全國工業(yè)生產(chǎn)提供機械設(shè)備。1958年哈爾濱數(shù)十個機械制造廠為全國24個省(市)制造的冶煉設(shè)備就達到11萬噸，其中有年產(chǎn)13萬噸生鐵的255立方公尺高爐，年產(chǎn)5萬噸鋼的電弧爐和年產(chǎn)6萬噸鋼材的小型軋鋼機等大型復(fù)雜機械設(shè)備。
僅1959年上半年，黑龍江省支援全國機械產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的比例就達到了:水輪發(fā)電機占100%，汽輪發(fā)電機60．6%，水輪機100%，高中壓鍋爐100%，交流電動機73．8%，這些產(chǎn)品供應(yīng)全國20多個省市，有力地增強了建設(shè)社會主義的工業(yè)力量。其次，東北為全國工業(yè)建設(shè)輸送人才。東北在進行工業(yè)化建設(shè)中，不僅培養(yǎng)了大批人才，也響應(yīng)中央“出人才”的號召，為國家輸送了大批人才，被稱為人才基地。新中國成立之初，為了滿足工業(yè)建設(shè)對人才的需要，東北各地迅速恢復(fù)了大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，開辦了各類培訓(xùn)班和各類?？茖W(xué)校，培訓(xùn)了大批技術(shù)工人。除此之外，蘇聯(lián)專家還通過講課、開訓(xùn)練班、帶徒弟等方式，為東北培養(yǎng)了一批干部和技術(shù)工人。以遼寧省為例，1953—1957年的5年間，遼寧共向其他省份支援輸送80321人，其中工程技術(shù)人員7445人，熟練技術(shù)工人56479人，管理干部16397人，這些人對支援武漢鋼鐵公司、包頭鋼鐵公司等新工業(yè)基地的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。一些重要企業(yè)也為國家輸送了大批工業(yè)建設(shè)人才，僅鞍鋼一家，從1954開始先后抽調(diào)了11000多名干部、技術(shù)人員和60000多名技術(shù)工人，支援了全國27個省、市、自治區(qū)，為300多個單位培養(yǎng)了70000多名干部、工人和實習(xí)學(xué)生。第一汽車制造廠建成投產(chǎn)后，開始接受一些新建同類工廠的成套人員培訓(xùn)工作，到1959年1月，一汽35%的技術(shù)干部、52%的老工程師、72%的地區(qū)級干部被調(diào)出支援國家建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，新中國成立十年來，從東北調(diào)出的技術(shù)工人，管理干部和工程技術(shù)人員，達16萬多人。東北最早開始經(jīng)濟建設(shè)，為國家積累和鍛造了大批經(jīng)濟和管理人才，這些人才成為中國工業(yè)化建設(shè)的重要智力資源。最后，東北為全國工業(yè)建設(shè)提供經(jīng)驗支持。作為全國工業(yè)建設(shè)的先行地區(qū)，東北的很多工業(yè)建設(shè)經(jīng)驗成為黨和國家頒布工業(yè)企業(yè)管理和生產(chǎn)規(guī)章制度的參考來源。在基本建設(shè)方面，1950年4月，東北頒布了《基本建設(shè)暫行管理條例》，規(guī)定了基本建設(shè)工程的計劃、設(shè)計、材料供應(yīng)、施工和工程竣工與決算的工作程序以及相應(yīng)的責(zé)任制。1951年3月中財委根據(jù)東北《基本建設(shè)暫行管理條例》的經(jīng)驗，了我國第一個全國性的基本建設(shè)管理辦法———《基本建設(shè)工作程序暫行辦法》，使我國的基本建設(shè)工作實現(xiàn)了規(guī)范化、程序化。在企業(yè)管理方面，東北最先提出建立經(jīng)濟核算制、生產(chǎn)統(tǒng)計與預(yù)決算制度、建立成本會計制度和各種責(zé)任制，并率先編制了工業(yè)計劃大綱和年度國民經(jīng)濟計劃，引起黨和國家的高度重視。1951年10月，陳云在全國政協(xié)一屆三次會議上，要求在國營企業(yè)的經(jīng)營管理上，實行經(jīng)濟核算制。中財委隨后陸續(xù)頒布了一系列以東北經(jīng)驗為藍本的工業(yè)企業(yè)管理規(guī)章制度。東北在經(jīng)過國民經(jīng)濟恢復(fù)和“一五”計劃兩個時期的重點建設(shè)后，利用自己的“先發(fā)”優(yōu)勢，為國家工業(yè)化提供了產(chǎn)品、技術(shù)、人才、經(jīng)驗等方面的支持，充分發(fā)揮了工業(yè)基地的作用。
三、新中國建立十年來東北工業(yè)發(fā)展的主要特點
東北的工業(yè)基礎(chǔ)使新中國在進行國家工業(yè)化建設(shè)的過程中有了發(fā)展的依托。中央利用東北原有的工業(yè)優(yōu)勢，通過十年建設(shè)使東北成為出產(chǎn)煤炭、鋼鐵、機械、化工、造船等工業(yè)品的重工業(yè)基地，有力地支援了國家工業(yè)化建設(shè)?；赝轮袊⑹陙頄|北工業(yè)發(fā)展的歷程，我們可以看到:首先，工業(yè)實力顯著增強，技術(shù)水平明顯提高。東北在全國的大力支持下，在原蘇聯(lián)等社會主義國家的援助下，工業(yè)生產(chǎn)空前發(fā)展。1959年東北主要工業(yè)部門的產(chǎn)值相較1949年均獲得較大幅度增長，其中電力增長11．2倍、燃料11．8倍、鋼鐵54．1倍、有色金屬47．8倍、機械制造48．6倍、化學(xué)91．1倍;主要工業(yè)品產(chǎn)量所占全國的比重分別達到:鋼52．9%、生鐵34．9%、鋼材55．3%、銅33．7%、鋁93．8%、發(fā)電量38．7%、原煤25．4%、水泥33．9%、冶金設(shè)備22．9%、礦山設(shè)備40．7%、發(fā)電設(shè)備60．6%、金屬切削機床23．2%、載重汽車87．0%、機車47．4%、貨車51．6%、動力機械25．0%。東北工業(yè)產(chǎn)量的迅速增長，不僅增強了中國的重工業(yè)實力，也為東北支援全國提供了物質(zhì)保證。經(jīng)過原蘇聯(lián)等國的技術(shù)援助和東北廣大職工的不斷探索創(chuàng)新，東北工業(yè)技術(shù)水平獲得明顯提高。遼寧的鋼鐵工業(yè)到1957年時已經(jīng)能冶煉耐熱鋼、耐酸鋼、高合金不銹鋼、高級彈簧鋼、滾珠鋼、高合金結(jié)構(gòu)鋼、高電阻合金鋼及航空、汽車、化學(xué)、國防工業(yè)用的技術(shù)復(fù)雜的特殊鋼種等1200多種;在機床方面，已經(jīng)能生產(chǎn)66種型號的機床，新試制成功的就有51種，已能大量生產(chǎn)精密度較高的新型切削機床;在礦山和冶煉設(shè)備方面，已能批量生產(chǎn)700公厘輥徑的軋鋼機，制造有效面積1513立方米的大型高爐、工作面積75平方米的大型燒結(jié)機，2500噸的鍛壓機，挖斗容積3立方米的大電鏟以及巨型高壓輸變電設(shè)備等各種機器設(shè)備。吉林省作為國家重點建設(shè)的汽車和化學(xué)工業(yè)基地，一汽生產(chǎn)的解放牌汽車滿足了我國對載重汽車的需求，吉林三大化工廠生產(chǎn)的化肥，改變了我國農(nóng)用肥料依靠進口的歷史。
黑龍江省的機械工業(yè)水平也得到顯著提高。哈爾濱鍋爐廠試制中國中國第一臺中壓130噸電站鍋爐，哈爾濱軸承廠生產(chǎn)出超精密高速軸承等一大批具有極高技術(shù)水平的工業(yè)產(chǎn)品，改寫了中國工業(yè)的歷史。其次，重工業(yè)比重明顯提升，三省工業(yè)分工、布局更加合理。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中央提出要有計劃地疏散遼寧地區(qū)的工業(yè)，應(yīng)在哈爾濱、齊齊哈爾一帶建立重工業(yè)、軍事工業(yè)的必要基礎(chǔ)，在吉林一帶建立化學(xué)工業(yè)的必要基礎(chǔ)，在佳木斯、牡丹江等地增設(shè)棉紡廠、亞麻廠，并增設(shè)一個橡膠廠，使吉林、黑龍江地區(qū)也具有相當(dāng)?shù)墓I(yè)生產(chǎn)能力，從而保證基本作戰(zhàn)物資需要。經(jīng)過調(diào)整，東北形成了遼寧以鋼鐵、煤炭、機械制造為主，吉林以化學(xué)工業(yè)為主，黑龍江以機械、電力和軍事工業(yè)為主的工業(yè)布局?！耙晃濉逼陂g，中央在東北原有工業(yè)格局的基礎(chǔ)上，加大了投資建設(shè)力度，在遼寧增加了石油化工、造船等工業(yè)，吉林增加了汽車制造工業(yè)，同時使黑龍江的機械制造工業(yè)更加突出，從而使東北的工業(yè)分工更加明確，布局更加合理。由于中央的重點投資建設(shè)，使東北的重工業(yè)在全部工業(yè)中的比重不斷攀升。經(jīng)過十年的建設(shè)，東北地區(qū)到1959年時重工業(yè)比重已經(jīng)上升到70%以上。其中遼寧的重工業(yè)比重最高達到76．0%，吉林、黑龍江的比重稍低，但也都達到60%以上，重工業(yè)在東北工業(yè)體系中占絕對優(yōu)勢。相反，輕工業(yè)比重不斷下降，映襯出東北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過于單一的弊端，成為制約東北經(jīng)濟進一步發(fā)展的不利因素。最后，計劃經(jīng)濟模式的工業(yè)管理體制開始確立。由于沒收了大量日偽企業(yè)，東北成為國營經(jīng)濟比例最高的地區(qū)，這也為東北學(xué)習(xí)蘇聯(lián)制定工業(yè)生產(chǎn)計劃鋪平了道路。1949年東北工業(yè)部開始制定1950年工業(yè)計劃時，計劃人員對工業(yè)計劃工作很不熟悉，當(dāng)時還只會編制生產(chǎn)大綱和產(chǎn)品對照表之類的東西，經(jīng)過不斷努力和向蘇聯(lián)專家學(xué)習(xí)，除了仿照蘇聯(lián)制定了成套的工業(yè)條例規(guī)章以及建立各級機構(gòu)外，還學(xué)會了填寫表格，計算生產(chǎn)總值，審定技術(shù)經(jīng)濟定額，綜合各部門計劃，搞物資平衡等，經(jīng)過國民經(jīng)濟恢復(fù)和“一五”計劃兩個時期的實踐，東北建立了一套初步完整的工業(yè)計劃統(tǒng)計體系，使東北的工業(yè)發(fā)展具備了完整的計劃管理體制。
四、結(jié)語
總之，新中國成立的第一個十年是東北工業(yè)高速發(fā)展的十年。在全國人民的大力支援下，東北被建成為全國重工業(yè)基地，開始支援全國工業(yè)化建設(shè)。東北作為新中國工業(yè)的長子在計劃經(jīng)濟體制時期，為國家的工業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻。（本文來自于《學(xué)術(shù)交流》雜志。《學(xué)術(shù)交流》雜志簡介詳見.）
作者：謝偉單位：中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院
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