4月2日，廣州市教育局發(fā)布《廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。指導(dǎo)意見擬基本保留廣州2018年以來義務(wù)教育招生工作做法和2020年國家對(duì)義務(wù)教育招生改革的新要求，擬僅在部分細(xì)節(jié)作微調(diào)和完善。
值得一提的是，《指導(dǎo)意見》擬將“面試、人機(jī)對(duì)話”、“夏（冬）令營”、“研學(xué)活動(dòng)”、“國際課程班”等與招生相關(guān)行為，以及“通過設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭搶生源”納入負(fù)面清單范疇。
圖源：信息時(shí)報(bào)
此外，廣州將繼續(xù)對(duì)招生工作保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊違規(guī)招生行為，維護(hù)招生秩序和教育公平。對(duì)于備受關(guān)注的民辦學(xué)校補(bǔ)錄問題，指導(dǎo)意見擬規(guī)定，義務(wù)教育民辦學(xué)校在電腦派位和錄取中，如未完成招生計(jì)劃，可以實(shí)行補(bǔ)錄，由各區(qū)組織；具體補(bǔ)錄工作細(xì)則由各區(qū)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況確定并向社會(huì)發(fā)布。
對(duì)于考生和家長普遍關(guān)心的招生問題，市教育局也根據(jù)《指導(dǎo)意見》征求意見稿，給出了詳細(xì)答復(fù)。
公辦小學(xué)非正?？鐓^(qū)域招生比例
必須控制在5％以下
小學(xué)招生，由各區(qū)教育行政部門合理制定本年度當(dāng)?shù)毓k、民辦小學(xué)招生工作細(xì)則，內(nèi)容包括小學(xué)招生地段、招生計(jì)劃、招生條件、招生程序、咨詢電話等信息，報(bào)區(qū)政府審定，并向市教育行政部門報(bào)告后，于當(dāng)年4月30日前通過本區(qū)教育行政部門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道向社會(huì)公布。
劃分公辦小學(xué)招生地段時(shí)，學(xué)生居住地與學(xué)校距離原則上在3公里以內(nèi)。公辦小學(xué)招生地段劃定后要保持相對(duì)穩(wěn)定。
確因本行政區(qū)域內(nèi)公辦小學(xué)布局調(diào)整，改造、撤并、新增公辦小學(xué)，本行政區(qū)域內(nèi)戶籍適齡兒童入學(xué)需求無法完全滿足或其他特殊情況需要進(jìn)行較大調(diào)整的，區(qū)教育行政部門應(yīng)邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證，并原則上提前一年通過本區(qū)教育行政部門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道進(jìn)行公示，報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)政府審定、向市教育行政部門報(bào)告，報(bào)廣州市招生考試委員會(huì)，之后向社會(huì)公布；
對(duì)公辦小學(xué)招生地段進(jìn)行少量微調(diào)的，應(yīng)做好征求意見、審慎論證和矛盾化解等工作，報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)政府批準(zhǔn)，并于當(dāng)年4月5日前公告。以學(xué)校為單位，公辦小學(xué)非正?？鐓^(qū)域招生比例必須控制在5％以下，并逐年減少。
民辦小學(xué)5月中旬報(bào)名
全市公辦小學(xué)招生實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名。本市戶籍適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人原則上于當(dāng)年5月5日至10日（具體時(shí)間以當(dāng)年度公布為準(zhǔn)）登錄“廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生報(bào)名系統(tǒng)”填寫報(bào)名信息。
適齡兒童的家庭不具備網(wǎng)上報(bào)名條件的，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人可在報(bào)名時(shí)段內(nèi)前往地段小學(xué)現(xiàn)場提出申請，地段小學(xué)必須設(shè)專人提供網(wǎng)上報(bào)名服務(wù)接受報(bào)名。登記生效后，經(jīng)公辦小學(xué)審核、區(qū)教育行政部門確認(rèn)，適齡兒童獲得錄取資格。從當(dāng)年6月30日起可登錄網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)查詢錄取結(jié)果。學(xué)校按照屬地區(qū)教育行政部門統(tǒng)一安排組織新生注冊。
民辦小學(xué)原則上面向?qū)俚貐^(qū)招生，無寄宿條件的民辦小學(xué)不得跨區(qū)招生。民辦小學(xué)招生實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名。適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在報(bào)名時(shí)應(yīng)充分了解民辦小學(xué)辦學(xué)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。
適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人于當(dāng)年5月中旬（具體時(shí)間以當(dāng)年度公布為準(zhǔn)）登錄“廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生報(bào)名系統(tǒng)”，按要求如實(shí)填寫學(xué)生相關(guān)情況，完成學(xué)生報(bào)名信息采集等工作。不具備網(wǎng)上報(bào)名條件的學(xué)生家庭，可向擬報(bào)名的民辦小學(xué)提出申請，由學(xué)校提供網(wǎng)上報(bào)名服務(wù)。報(bào)名人數(shù)大于招生計(jì)劃數(shù)的民辦小學(xué)，實(shí)行電腦派位隨機(jī)錄取。電腦派位工作由各區(qū)教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
劃片入學(xué)的公辦初中95%生源為就近入學(xué)
初中招生方面，區(qū)教育行政部門要合理制定本年度當(dāng)?shù)毓k、民辦初中招生工作細(xì)則，內(nèi)容包括初中招生劃片范圍、招生計(jì)劃、招生條件、招生程序、咨詢電話等信息，經(jīng)區(qū)政府審定同意，并向市教育行政部門報(bào)告后，于當(dāng)年4月30日前通過本區(qū)教育行政部門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道向社會(huì)公布。劃分公辦初中招生范圍時(shí)，學(xué)生居住地與學(xué)校距離原則上在5公里以內(nèi)。每所劃片入學(xué)的公辦初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。
區(qū)屬公辦外國語學(xué)校招生方式應(yīng)與轄內(nèi)其他區(qū)屬公辦中小學(xué)一致，即采取由屬地區(qū)確定的單校劃片或多校劃片的方式進(jìn)行招生。市屬公辦外國語學(xué)校初中采取“學(xué)生自主報(bào)名，學(xué)校組織電腦派位”的方式進(jìn)行招生，由學(xué)校制訂具體招生方案，報(bào)市教育行政部門審定后執(zhí)行。
民辦初中原則上面向?qū)俚貐^(qū)招生，無寄宿條件的民辦初中不得跨區(qū)招生。適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人于當(dāng)年5月下旬（具體時(shí)間以當(dāng)年度公布為準(zhǔn)）登錄“廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生報(bào)名系統(tǒng)”，按要求如實(shí)填寫學(xué)生相關(guān)情況，完成學(xué)生報(bào)名信息采集等工作。不具備網(wǎng)上報(bào)名條件的學(xué)生家庭，可向擬報(bào)名的民辦初中提出申請，由學(xué)校提供網(wǎng)上報(bào)名服務(wù)。報(bào)名人數(shù)大于招生計(jì)劃數(shù)的民辦初中，實(shí)行電腦派位隨機(jī)錄取。電腦派位工作由各區(qū)教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
對(duì)“廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生負(fù)面清單及處理措施”予以完善，擬將“面試、人機(jī)對(duì)話”、“夏（冬）令營”、“研學(xué)活動(dòng)”、“國際課程班”等與招生相關(guān)行為，以及“通過設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭搶生源”納入負(fù)面清單范疇。
廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生負(fù)面清單
及處理措施
熱點(diǎn)問答
問題1：孩子今年年滿6周歲，應(yīng)該如何辦理小學(xué)入學(xué)申請手續(xù)？
答：當(dāng)年8月31日前（含8月31日）年滿6周歲的兒童，均應(yīng)入學(xué)接受義務(wù)教育。本市戶籍適齡兒童，請家長于當(dāng)年5月上旬登錄“廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生報(bào)名系統(tǒng)”填寫報(bào)名信息。登記生效后，經(jīng)公辦小學(xué)審核、區(qū)教育行政部門確認(rèn)，適齡兒童獲得錄取資格。具體時(shí)間安排和報(bào)名指引，屆時(shí)將通過“廣州教育”微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布。非本市戶籍適齡兒童，請家長關(guān)注本區(qū)發(fā)布的來穗人員隨遷子女入學(xué)有關(guān)指引，按所在區(qū)教育行政部門規(guī)定的辦法和程序進(jìn)行報(bào)名和入學(xué)。
如果選擇報(bào)讀民辦小學(xué)，建議家長在報(bào)名前充分了解民辦小學(xué)的辦學(xué)條件、辦學(xué)特色、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄“廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生報(bào)名系統(tǒng)”，如實(shí)填寫學(xué)生信息，以及按規(guī)定填報(bào)志愿。具體時(shí)間安排和報(bào)名指引，將通過“廣州教育”微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布。
問題2：孩子今年小升初，應(yīng)該如何辦理初中入學(xué)申請手續(xù)？
答：具有本市戶籍且在公辦小學(xué)（含政府在民辦小學(xué)購買的學(xué)位）畢業(yè)的學(xué)生及政策性照顧學(xué)生，原則上在畢業(yè)學(xué)校所屬區(qū)范圍內(nèi)升讀公辦初中。公辦初中具體招生方式由各區(qū)根據(jù)實(shí)際確定，主要有電腦派位、對(duì)口直升和地段入學(xué)等方式。如因特殊情況需回戶籍所在區(qū)升學(xué)的學(xué)生，家長應(yīng)在各區(qū)規(guī)定時(shí)間內(nèi)向戶籍區(qū)教育行政部門提出申請，并提交實(shí)際居住的有效文書資料（如房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、購房協(xié)議、宅基地使用證、拆遷協(xié)議、經(jīng)登記備案的租賃合同等），經(jīng)核準(zhǔn)后可在戶籍所在區(qū)升學(xué)。具有本市戶籍、在民辦小學(xué)畢業(yè)或外市小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，要求到公辦初中就讀的，可回戶籍所在區(qū)升學(xué)。
如果選擇報(bào)讀民辦初中，建議家長在報(bào)名前充分了解民辦初中的辦學(xué)條件、辦學(xué)特色、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄“廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生報(bào)名系統(tǒng)”，如實(shí)填寫學(xué)生信息，以及按規(guī)定填報(bào)志愿。具體時(shí)間安排和報(bào)名指引將通過“廣州教育”微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布。
問題3：2021年廣州市小學(xué)和初中有特長生招生嗎？
答：根據(jù)國家要求，從2020年起，廣州市已全面取消義務(wù)教育階段各類特長生招生，2021年及以后延續(xù)執(zhí)行這一要求。
問題4：民辦學(xué)校招生電腦派位是由學(xué)校組織的嗎？如何確保電腦派位公正公平？
答：民辦學(xué)校招生電腦派位工作由屬地區(qū)教育行政部門組織實(shí)施，民辦學(xué)校不得自行組織電腦派位。廣州市明確要求各區(qū)實(shí)施電腦派位時(shí)，需邀請公證機(jī)構(gòu)人員、人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢人員、媒體記者或家長代表等參與監(jiān)督電腦派位工作，確保電腦派位公平公正。此外，任何民辦義務(wù)教育學(xué)校均不得拒絕接收經(jīng)電腦派位確定錄取資格且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)到注冊的學(xué)生。
問題5：如何落實(shí)“公民同招”？
答：為最大程度保障學(xué)生和家長的選擇權(quán)，廣州市擬基本延續(xù)以往招生工作主要進(jìn)程，分別明確公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的錄取結(jié)果，安排公民辦小學(xué)、公民辦初中在同一天組織新生注冊，由家長和學(xué)生自主選擇確定注冊學(xué)校，注冊即確定學(xué)位。
政府兜底保障戶籍學(xué)生公辦學(xué)位。對(duì)于已被民辦學(xué)校錄取、但自愿放棄民辦學(xué)校學(xué)位的本市戶籍適齡兒童少年，各區(qū)按照相對(duì)就近原則為其統(tǒng)籌義務(wù)教育公辦學(xué)位，但最終統(tǒng)籌的公辦學(xué)位不一定是原電腦派位或者對(duì)口直升學(xué)校的學(xué)位。具體安排由各區(qū)確定。
問題6：學(xué)生選擇公辦學(xué)校，而放棄民辦學(xué)校學(xué)位，致使民辦學(xué)?？粘鰜淼恼猩?jì)劃，如何安排錄?。?/p>
答：義務(wù)教育民辦學(xué)校在電腦派位和錄取中，如未完成招生計(jì)劃，可以實(shí)行補(bǔ)錄，由各區(qū)組織；具體補(bǔ)錄工作細(xì)則由各區(qū)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況確定并向社會(huì)發(fā)布。有需求的家長可關(guān)注屬地區(qū)教育局的相關(guān)信息。
問題7：如果派中后的民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)較高，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)壓力，可以選擇放棄嗎？放棄學(xué)位后，孩子還可以去哪里申請就學(xué)？
答：家長在網(wǎng)上填報(bào)志愿前，務(wù)必要事先了解民辦義務(wù)教育學(xué)校的收費(fèi)情況、辦學(xué)條件等相關(guān)信息，根據(jù)孩子個(gè)性、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等實(shí)際，理性填報(bào)志愿。
被電腦派位派中的學(xué)生，家長需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)，并按要求到擬錄取學(xué)校進(jìn)行注冊。逾期未注冊的學(xué)生，視為放棄錄取資格。廣州市戶籍學(xué)生或符合政策性照顧條件的學(xué)生自愿放棄民辦學(xué)校學(xué)位的，可以到屬地區(qū)教育局申請統(tǒng)籌公辦學(xué)位。請家長留意，統(tǒng)籌的學(xué)位不一定是原電腦派位或者對(duì)口直升學(xué)校的學(xué)位。不符合政策性照顧條件的非廣州市戶籍學(xué)生，可以按當(dāng)?shù)貐^(qū)指引或規(guī)定申請入學(xué)，包括積分入學(xué)，或者參加民辦學(xué)校補(bǔ)錄等。
問題8：民辦學(xué)?？梢钥鐓^(qū)招生嗎？外市的小學(xué)畢業(yè)生是否可以報(bào)讀廣州的民辦初中？越秀戶籍學(xué)生是否可以報(bào)讀天河的民辦學(xué)校？
答：根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2020〕3號(hào)）關(guān)于“民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在審批地教育行政部門核定的招生范圍內(nèi)招生，原則上主要面向?qū)W校所在縣（市、區(qū)）招生”的精神，廣州市民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上要面向?qū)俚貐^(qū)招生，無寄宿條件的民辦學(xué)校不得跨區(qū)招生，有寄宿條件且確有跨區(qū)招生需求的民辦學(xué)校，經(jīng)核準(zhǔn)后其跨區(qū)招生計(jì)劃不得超過總計(jì)劃的50%。屬地區(qū)生源的界定依據(jù)為：穗籍學(xué)生，以其戶籍，或其小學(xué)畢業(yè)學(xué)籍界定屬地區(qū)；非穗籍學(xué)生，以其本人或父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）其中一方的《廣東省居住證》（或具同等功能和效力的其他有效證件）地址，或其小學(xué)畢業(yè)學(xué)籍界定屬地區(qū)。
因此，外市戶籍的小學(xué)畢業(yè)生，如果本人或父母未在廣州市辦理《廣東省居住證》、也不具有廣州市小學(xué)學(xué)籍，則不能報(bào)讀廣州市的民辦初中。越秀戶籍的孩子，可以報(bào)讀越秀區(qū)的民辦學(xué)?；蚱渌麉^(qū)有跨區(qū)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校；如果同時(shí)具有越秀戶籍和天河小學(xué)學(xué)籍，家長應(yīng)選定其中一個(gè)區(qū)填報(bào)志愿，從本區(qū)學(xué)校和有跨區(qū)招生計(jì)劃的非本區(qū)學(xué)校中，選擇填報(bào)1至2個(gè)平行志愿。需要注意的是，在戶籍所在區(qū)和學(xué)籍所在區(qū)不同的情況下，只能選定其一個(gè)區(qū)進(jìn)行報(bào)名。
在此也溫馨提醒：延續(xù)2020年要求，廣州市教育局曾在2020年11月發(fā)布溫馨提醒，根據(jù)《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》等政策精神，非本市戶籍適齡兒童如有意向報(bào)讀本市民辦小學(xué)、民辦初中，需以本人或父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）其中一方的《廣東省居住證》（或具同等功能和效力的其他有效證件）地址，或小學(xué)畢業(yè)學(xué)籍界定屬地區(qū)。因此，請適齡兒童家長關(guān)注本人及兒童的《廣東省居住證》（或《港澳居民居住證》《臺(tái)灣居民居住證》等具同等功能和效力的有效證件）的持有情況，如尚未辦理或已過有效期，請及時(shí)到居住證登記辦理部門辦理（或續(xù)簽、補(bǔ)證）有關(guān)證件，確保在招生報(bào)名期間證件有效。
問題9：我聽說現(xiàn)在實(shí)行“租購?fù)瑱?quán)”了，是否意味著我租房也可以讓孩子入讀對(duì)口地段小學(xué)？
答：“租購?fù)瑱?quán)”在教育公共服務(wù)方面，是指保障符合條件的承租人子女接受義務(wù)教育的權(quán)益，而不是指保障入讀地段對(duì)口學(xué)校。對(duì)于具有本市戶籍適齡兒童、少年（含政策性照顧學(xué)生），其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，以其租賃房屋所在地作為唯一居住地，持當(dāng)?shù)刈〗ú块T認(rèn)可的房屋租賃合同的，由實(shí)際租住地所在區(qū)統(tǒng)籌安排到義務(wù)教育學(xué)校就讀，保障其接受義務(wù)教育權(quán)益。來穗人員為其隨遷子女以積分入學(xué)方式申請義務(wù)教育階段起始年級(jí)學(xué)位的，由各區(qū)結(jié)合實(shí)際按來穗人員積分制管理等有關(guān)規(guī)定辦理。具體實(shí)施細(xì)則由各區(qū)教育行政部門制定。
問題10：教育部門如何規(guī)范學(xué)校招生行為？家長如果發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校涉嫌違規(guī)招生，應(yīng)該如何做？
答：廣州市一貫強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊違規(guī)招生行為，明確要求各區(qū)教育行政部門要完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)處理群眾信訪或輿情線索，嚴(yán)肅查處各類招生違規(guī)行為。對(duì)出現(xiàn)廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生負(fù)面清單中違規(guī)招生行為的單位和個(gè)人，教育部門均按規(guī)定嚴(yán)肅處理。如果家長發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校涉嫌違規(guī)招生，可致電政府熱線“12345”反映，或向市、區(qū)教育部門反映。
問題11：在推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋的背景下，家長應(yīng)如何引導(dǎo)孩子，特別是一些學(xué)習(xí)比較優(yōu)秀的孩子調(diào)整心態(tài)和學(xué)習(xí)計(jì)劃，更好地促進(jìn)自我發(fā)展？
答：推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，有利于引導(dǎo)學(xué)習(xí)回歸理性、回歸本位，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，減少家長焦慮。人生是一次長跑，少年兒童的成長應(yīng)該是全面的發(fā)展，孩子在努力學(xué)習(xí)的過程中培養(yǎng)了良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣、奮進(jìn)向上的心態(tài)和堅(jiān)忍不拔的毅力，在任何一所學(xué)校都會(huì)有好的發(fā)展。家長應(yīng)該樹立正確的教育觀和成才觀，理性確定孩子的成長目標(biāo)，合理設(shè)立孩子的升學(xué)預(yù)期，加強(qiáng)與孩子的溝通交流，給予更多的關(guān)心和鼓勵(lì)，增強(qiáng)孩子的信心，配合學(xué)校，共同引導(dǎo)孩子及時(shí)適應(yīng)新要求，優(yōu)化學(xué)習(xí)安排，更加注重健康成長，更加注重德智體美勞全面發(fā)展。
文/廣州日報(bào)·新花城記者 劉曉星
來源： 廣州日報(bào)
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