戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，也是我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。
立足新的發(fā)展形勢和需求，研究提出我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2035發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)六大方向。
新一代信息技術(shù)成為國際競爭的重要方面。技術(shù)演進(jìn)并與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，賦予人工智能以巨大能量，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)。第五代移動通信＋人工智能即將開啟重大產(chǎn)業(yè)周期。
生物產(chǎn)業(yè)正處于生物技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的起始階段，2020年前后將進(jìn)入快速發(fā)展期，有望逐步成為世界經(jīng)濟(jì)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
智能制造培育新動能，這是全球產(chǎn)業(yè)變革的重要方向。發(fā)達(dá)國家在高端制造裝備和高技術(shù)裝備領(lǐng)域的激烈競爭態(tài)勢將繼續(xù)維持，傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國仍是智能制造的領(lǐng)軍者。
關(guān)鍵材料產(chǎn)品日新月異，產(chǎn)業(yè)升級換代步伐加快，信息基礎(chǔ)材料的需求不斷攀升，高端裝備制造的支撐材料已經(jīng)成為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵。
煤炭依然處于全球能源系統(tǒng)的核心位置。天然氣水合物未來將持續(xù)受到關(guān)注。核電技術(shù)已經(jīng)從第二代核電為主進(jìn)入到第三代核電升級轉(zhuǎn)型、第四代核電技術(shù)研發(fā)與堆型示范應(yīng)用的階段。
國際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入技術(shù)成熟期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)由最初的末端治理轉(zhuǎn)為當(dāng)期的源頭削減。
新能源汽車實(shí)現(xiàn)逆市增長，電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化加速融合發(fā)展。新能源汽車技術(shù)研發(fā)高度活躍，配套基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)平臺快速發(fā)展，新型充電技術(shù)成為研究熱點(diǎn)。
移動互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，驅(qū)動了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、超級感知等新一代科技革命將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推升至新高度。
“十二五”時期，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，期末的產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%，27個重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入達(dá)16.9萬億元。“十三五”時期，在我國經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展保持強(qiáng)勁勢頭，2018年產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長8.7%，比同期規(guī)模以上工業(yè)快2個百分點(diǎn)。
總結(jié)十年發(fā)展歷程，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量、壯大新型產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放融合，這是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。
（1）加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。
（2）推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高發(fā)展質(zhì)量是新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)，形成新動能和新供給。
（3）新型產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。突出新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性、支柱性，協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，培育特色新型產(chǎn)業(yè)集群，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
（4）堅(jiān)持開放融合是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。以開放的發(fā)展理念、包容的發(fā)展方式，建設(shè)國際創(chuàng)新與合作平臺，面向全球配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與價值鏈。
到2035年，我國將躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅(qū)動力實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和國際競爭力顯著提升。抓牢科技爆發(fā)與產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，著眼前沿領(lǐng)域、顛覆性技術(shù)進(jìn)行全方位布局，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)入全球價值鏈的中高端。
梳理六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦以集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥為代表的一批重點(diǎn)領(lǐng)域，打造先進(jìn)技術(shù)體系，引領(lǐng)基礎(chǔ)研究和前沿研究，在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破層面與世界同步，構(gòu)建多類別、寬覆蓋、有機(jī)聯(lián)絡(luò)的新興產(chǎn)業(yè)集群。
圖1 我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2035發(fā)展方向布局
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)
針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，設(shè)立國家科技重大專項(xiàng)持續(xù)攻關(guān)；加強(qiáng)國家各類計(jì)劃的有效銜接，消除各類信息隔離、以鄰為壑、部門爭利的不良現(xiàn)象，提高國家資源的使用效率。統(tǒng)籌并完善生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生裝備領(lǐng)域的扶持政策，建立重點(diǎn)行業(yè)部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制和國家戰(zhàn)略咨詢委員會。
（二）完善創(chuàng)新基礎(chǔ)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)群體性技術(shù)的涌現(xiàn)；組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新中心，探索全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式。加快推進(jìn)共性技術(shù)平臺建設(shè)，完善國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施共享機(jī)制。加快建立健全新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程“有法可依”“執(zhí)法有據(jù)”。
（三）激發(fā)市場活力，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用
依據(jù)競爭性原則，布局建設(shè)一批依托龍頭骨干企業(yè)運(yùn)作的國家技術(shù)創(chuàng)新中心。合理加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度，采用市場化的方式提供穩(wěn)定和必要的資金支持。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化資金投入機(jī)制，鼓勵和規(guī)范產(chǎn)業(yè)并購?fù)顿Y。推行“產(chǎn)學(xué)研用”合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，對創(chuàng)新成果的評價轉(zhuǎn)向?qū)嶋H產(chǎn)出和拓展應(yīng)用。
（四）加大開放融合，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”并重
鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條的核心“長板”，面向全球布局產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵產(chǎn)業(yè)平臺技術(shù)的國際合作研發(fā)與應(yīng)用，建立與國際規(guī)則接軌的創(chuàng)新政策體系，根據(jù)行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)推行差別化的政策管理。利用好全球科技成果、智力資源和高端人才，鼓勵雙向有序流動。
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