本文解讀作者 跨境金融研究院 王志毅 ，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，歡迎個(gè)人轉(zhuǎn)發(fā)，機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)載請(qǐng)與我們聯(lián)系
NRA賬戶(hù)，全稱(chēng)為NON-RESIDENT ACCOUNT，字面翻譯理解為非居民賬戶(hù)，官方稱(chēng)為境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶(hù)。也就是國(guó)內(nèi)銀行可以為境外企業(yè)開(kāi)立的賬戶(hù)，并通過(guò)NRA賬戶(hù)為其提供結(jié)算、存款、融資等一系列服務(wù)。
過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，因?yàn)殡x岸銀行牌照不再頒發(fā)，中資銀行無(wú)法為境外企業(yè)開(kāi)戶(hù)提供服務(wù)，而外資行服務(wù)的很多境外企業(yè)賬戶(hù)性質(zhì)不明確。因此，為了促進(jìn)中外資銀行平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)非居民賬戶(hù)問(wèn)題予以規(guī)范，外管局于2009年發(fā)布了《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶(hù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（匯發(fā)[2009]29號(hào)），自2009年8月1日開(kāi)始，境內(nèi)的中資和外資銀行都可以為境外機(jī)構(gòu)開(kāi)立外匯賬戶(hù)（外幣NRA賬戶(hù)）。
雖然NRA賬戶(hù)屬于在岸賬戶(hù)，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)與境內(nèi)資金池可以混用，例如NRA存款可用于發(fā)放境內(nèi)貸款。
但是，對(duì)開(kāi)立NRA賬戶(hù)的境外主體來(lái)講，賬戶(hù)內(nèi)資金仍屬于境外，NRA賬戶(hù)跟境內(nèi)賬戶(hù)的收支需要跨境交易背景。
而NRA賬戶(hù)與境外的劃轉(zhuǎn)更多是憑企業(yè)指令即可辦理。國(guó)際收支申報(bào)也無(wú)需申報(bào)具體內(nèi)容，因?yàn)樵摻灰讓儆诜蔷用衽c非居民之間的劃款。
2010年，人行為了擴(kuò)大跨境人民幣的使用范圍，也出臺(tái)了人民幣NRA賬戶(hù)的規(guī)范性文件《境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》（銀發(fā)[2010]249號(hào)），并在2012年的《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)開(kāi)立和使用有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)[2012]183號(hào)）中進(jìn)一步做了細(xì)化。
近年來(lái)，人民銀行和外匯管理局根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大了部分NRA賬戶(hù)的使用范圍。如2016年，人民銀行發(fā)布《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于調(diào)整境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)資金使用有關(guān)事宜的通知》（銀辦發(fā)[2016]15號(hào)），允許人民幣NRA賬戶(hù)資金可轉(zhuǎn)存為定期。
2017年，外匯管理局發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理改革完善真實(shí)合規(guī)性審核的通知》（匯發(fā)〔2017〕3號(hào)），允許自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶(hù)結(jié)匯。
2017年，人民銀行發(fā)布《關(guān)于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)[2017]9號(hào))將本幣被動(dòng)負(fù)債列入了豁免項(xiàng)目，人民幣NRA存款不占用境內(nèi)銀行的全口徑額度。
2020年12月，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策 支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知》（銀發(fā)[2020]330號(hào)），人民幣NRA可接收從境外同名賬戶(hù)匯入的人民幣資金
由于外幣NRA賬戶(hù)與人民幣NRA賬戶(hù)的管理部門(mén)分屬外管和人行，因此在賬戶(hù)管理思路上有著一定的差異，對(duì)實(shí)務(wù)中業(yè)務(wù)操作也產(chǎn)生影響?？傮w來(lái)說(shuō)，NRA賬戶(hù)相較于OSA賬戶(hù)受到更多境內(nèi)監(jiān)管要求的限制。而其中對(duì)于外幣NRA賬戶(hù)的監(jiān)管相對(duì)人民幣NRA賬戶(hù)來(lái)說(shuō)也要稍微寬松一些。實(shí)踐當(dāng)中，因?yàn)楸就鈳臢RA規(guī)則不同，各地口徑不一，不同地區(qū)不同銀行在業(yè)務(wù)層面的處理也各不相同。
但不管怎樣，有了NRA賬戶(hù)以后，境內(nèi)銀行就可以用賬戶(hù)作為載體從而服務(wù)于境外企業(yè)，一方面可以服務(wù)中資走出去的海外機(jī)構(gòu)，另一方面也能夠服務(wù)外資客戶(hù)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升銀行自身的國(guó)際化服務(wù)能力。
境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶(hù)（NRA賬戶(hù)）相關(guān)政策文件匯總表 | |
序號(hào) | 具體文件 |
1 | 2009年8月，外管局發(fā)布《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶(hù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（匯發(fā)[2009]29號(hào)），自2009年8月1日開(kāi)始，境內(nèi)的中資和外資銀行都可以為境外機(jī)構(gòu)開(kāi)立外匯賬戶(hù)（外幣NRA賬戶(hù)）。 |
2 | 2010年10月，人行出臺(tái)了人民幣NRA賬戶(hù)的規(guī)范性文件《境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》（銀發(fā)[2010]249號(hào)），明確賬戶(hù)開(kāi)立要求等。 |
3 | 2012年7月，人民銀行《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)開(kāi)立和使用有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)[2012]183號(hào)），明確人民幣NRA賬戶(hù)類(lèi)型、收支范圍，收支操作注意事項(xiàng)，可購(gòu)匯、存款可質(zhì)押。 |
4 | 2016年1月，人民銀行《關(guān)于調(diào)整境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)資金使用有關(guān)事宜的通知》（銀辦發(fā)[2016]15號(hào)），明確人民幣NRA賬戶(hù)資金可存為定期存款。 |
5 | 2017年1月，人民銀行《關(guān)于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀發(fā)[2017]9號(hào)），2020年12月《關(guān)于調(diào)整跨境融資宏觀審慎政策的通知》（銀發(fā)〔2020〕301號(hào)），人民幣NRA/FTN存款不納入跨境融資風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額計(jì)算。 |
6 | 2017年1月，外管局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理改革完善真實(shí)性合規(guī)性審核的通知》（匯發(fā)[2017]3號(hào)），明確允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行NRA外幣賬戶(hù)可以結(jié)匯，但結(jié)匯資金需支付境內(nèi)使用，且不能入NRA人民幣賬戶(hù)。 |
7 | 2020年12月，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策 支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知》（銀發(fā)[2020]330號(hào)），人民幣NRA可接收從境外同名賬戶(hù)匯入的人民幣資金 |
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