近日，為指導(dǎo)、規(guī)范和保障未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造有歸屬感、舒適感和未來(lái)感的新型城市功能單元，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委印發(fā)了《未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)管理辦法（試行）》，自2020年7月10日起施行。
試點(diǎn)建設(shè)主體為試點(diǎn)所在縣（市、區(qū)）政府或設(shè)區(qū)市政府派出的開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)。
?明確實(shí)施主體具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中申報(bào)方案和實(shí)施方案編制、有關(guān)前期手續(xù)辦理等工作。
?及時(shí)制定未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)配套政策，明確相關(guān)工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位按照試點(diǎn)建設(shè)要求依法履行職責(zé)。
試點(diǎn)用地主體即項(xiàng)目建設(shè)單位可以自行運(yùn)營(yíng)，也可以另行選擇運(yùn)營(yíng)單位。政府投資建設(shè)的試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇運(yùn)營(yíng)單位。
省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)全省未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；
省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、浙江銀保監(jiān)局等有關(guān)省級(jí)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工明確具體支持政策并做好相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)相關(guān)審批、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，確保支持政策得到落實(shí)。
鼓勵(lì)和支持第三方專(zhuān)業(yè)智庫(kù)為試點(diǎn)建設(shè)提供創(chuàng)新研究的智力技術(shù)支持和第三方服務(wù)。試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中鼓勵(lì)委托第三方提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵(lì)采用總承包方式進(jìn)行工程建設(shè)。
未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)以20世紀(jì)70-90年代老舊小區(qū)改造更新為主要類(lèi)型，兼顧重大高能級(jí)平臺(tái)、交通節(jié)點(diǎn)新城開(kāi)發(fā)等規(guī)劃新建類(lèi)型。
《辦法》以試點(diǎn)創(chuàng)建流程為主線(xiàn)，明確創(chuàng)建申報(bào)、方案編制、過(guò)程監(jiān)管等方面內(nèi)容。
試點(diǎn)創(chuàng)建的總體流程，共11項(xiàng)。
縣（市、區(qū)）政府或設(shè)區(qū)市政府派出的開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)自愿申報(bào)試點(diǎn)并提交申報(bào)表、申報(bào)方案等申報(bào)材料，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意后由市發(fā)展改革委上報(bào)省發(fā)展改革委。逐步建立試點(diǎn)建設(shè)預(yù)申報(bào)制度，留出充分的前期調(diào)研、論證時(shí)間。
申報(bào)方案由實(shí)施主體負(fù)責(zé)編制。申報(bào)方案應(yīng)明確規(guī)劃單元、實(shí)施單元的規(guī)劃范圍，劃定用地控制邊界。原則上規(guī)劃單元用地面積為50-100公頃，實(shí)施單元用地面積不低于20公頃。申報(bào)方案主要聚焦實(shí)施單元，但要提出規(guī)劃單元統(tǒng)籌推進(jìn)安排。申報(bào)方案編制深度應(yīng)參照方案設(shè)計(jì)深度，兼顧城市設(shè)計(jì)要求，并符合下列條件：
申報(bào)方案編制應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成
省發(fā)展改革委委托第三方對(duì)各地申報(bào)方案進(jìn)行核對(duì)檢查，并會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、綜合比選，擇優(yōu)擬定試點(diǎn)建議名單并予公示后，報(bào)省政府批準(zhǔn)同意并向社會(huì)公布。
實(shí)施方案由實(shí)施主體負(fù)責(zé)編制。試點(diǎn)名單公布后，原則上規(guī)劃新建類(lèi)試點(diǎn)半年內(nèi)完成實(shí)施方案編制和評(píng)審，改造更新類(lèi)試點(diǎn)考慮拆遷安置進(jìn)度等因素，1年內(nèi)完成實(shí)施方案編制和評(píng)審。實(shí)施方案應(yīng)在申報(bào)方案基礎(chǔ)上予以深化，并達(dá)到以下要求：
實(shí)施方案編制期間，試點(diǎn)實(shí)施單元地塊征遷收儲(chǔ)、規(guī)劃修改、資金平衡細(xì)化等工作應(yīng)同步予以推進(jìn)。
各市、縣（市、區(qū)）政府或設(shè)區(qū)市政府派出的開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)根據(jù)相關(guān)征地拆遷政策制定未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)征地拆遷以及回遷安置組織實(shí)施方案，積極制定保障被拆遷居民回遷的激勵(lì)措施，推動(dòng)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)順利進(jìn)行。
實(shí)施方案經(jīng)試點(diǎn)所在設(shè)區(qū)市政府初審?fù)ㄟ^(guò)后，由縣（市、區(qū)）政府或設(shè)區(qū)市政府派出的開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)向省發(fā)展改革委提出評(píng)估申請(qǐng)，省發(fā)展改革委委托第三方會(huì)同地方規(guī)劃等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估下列內(nèi)容：
根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)一步修改完善后，由縣（市、區(qū)）政府或設(shè)區(qū)市政府派出的開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)將實(shí)施方案報(bào)送省發(fā)展改革委備案。
實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)與要求是試點(diǎn)建設(shè)的核心依據(jù)，原則上不得變更。如確需變更的，試點(diǎn)所在縣（市、區(qū)）政府或設(shè)區(qū)市政府派出的開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)應(yīng)按原程序向省發(fā)展改革委重新備案。
省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)依托數(shù)字化平臺(tái)對(duì)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展督導(dǎo)工作。
鼓勵(lì)各管理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)及第三方機(jī)構(gòu)積極參與并配合試點(diǎn)建設(shè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的搜集、匯總、分析工作，共享動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果。
未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)在完成竣工驗(yàn)收、交付使用并試運(yùn)營(yíng)3個(gè)月后，由縣（市、區(qū)）政府或設(shè)區(qū)市政府派出的開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)向省發(fā)展改革委提出試點(diǎn)建設(shè)工作評(píng)估考核申請(qǐng)。
省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)組織評(píng)估考核，并將結(jié)果報(bào)省政府，省政府同意后正式命名公布。
試點(diǎn)的評(píng)估考核不影響工程建設(shè)項(xiàng)目本身在符合法定要求下的正?？⒐を?yàn)收、交付使用等。
未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作中，工程建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“最多跑一次”改革、現(xiàn)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等要求依法合規(guī)有序進(jìn)行。
未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)應(yīng)于名單公布后一年內(nèi)全面開(kāi)工建設(shè)，未能按期全面開(kāi)工建設(shè)的，降格為培育對(duì)象，給予一年整改期，整改期內(nèi)全面開(kāi)工建設(shè)后重新列入試點(diǎn)建設(shè)名單，仍未全面開(kāi)工建設(shè)的，從試點(diǎn)建設(shè)名單中予以取消或除名。
未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等責(zé)任事故的，直接從試點(diǎn)建設(shè)名單中予以取消或除名，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
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