［提要］ 在“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式推動下，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”模式也應(yīng)運(yùn)而生，其中最為常見的就是“智慧社區(qū)”模式。本課題在上述背景下，對智慧社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通過分析比較對智慧社區(qū)服務(wù)平臺以及社區(qū)居民需求等方面進(jìn)行相關(guān)研究。
關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；城市新形態(tài)；社區(qū)服務(wù)；服務(wù)平臺
中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2018年5月3日
一、智慧社區(qū)簡介
（一）智慧社區(qū)的含義。智慧社區(qū)是社區(qū)管理的一種新理念，是新形勢下社會管理創(chuàng)新的一種新模式。智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。
（二）智慧社區(qū)建設(shè)背景。在2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，提出到2020年建設(shè)一批特色鮮明的智慧城市，在新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新的環(huán)境下，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)。各地大城市也綜合國務(wù)院的指導(dǎo)意見，推出適合自身城市社區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)建設(shè)方針，在全國各大中城市興起智慧社區(qū)建設(shè)浪潮。在現(xiàn)代社會，越來越多的居民脫離農(nóng)村以往的以村、宗族居住的方式，走進(jìn)城市，住進(jìn)了城市的小區(qū)中。為方便對居民進(jìn)行管理，往往在城市居住的密集區(qū)便會形成社區(qū)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下，將智慧社區(qū)的建設(shè)與其相結(jié)合，讓社區(qū)的居民享受到更完善的服務(wù)。
（三）智慧社區(qū)應(yīng)用場景。在一些大型的社區(qū)中，社區(qū)居民有著各種生活需求與信息需求。一般居民在家政服務(wù)、家電維修、幼兒托管、教育、養(yǎng)老、文娛等方面都有不同的需求。但在龐大的社區(qū)體系中，存在著信息滯后等問題，不能及時解決居民的需求。智慧社區(qū)的建設(shè)，主要就是解決以上種種社區(qū)居民的需求和痛點(diǎn)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的模式，在互聯(lián)網(wǎng)搭建一個社區(qū)平臺，平臺可以提供最新的社區(qū)信息，簡化社區(qū)居民日常的繳費(fèi)途徑，共享社區(qū)的閑置資源。
二、國內(nèi)智慧社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）國家對于智慧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見。2017年6月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。意見提出，到2020年，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，運(yùn)用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，按照分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)要求，務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，積極開發(fā)智慧社區(qū)移動客戶端，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。
加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，結(jié)合信息進(jìn)村入戶和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)民致富服務(wù)項(xiàng)目，積極實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃”，推動扶貧開發(fā)兜底政策落地。
（二）智慧社區(qū)在國內(nèi)各個城市建設(shè)情況。在2018年兩會期間，政府工作報告提出，要做好國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)和省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。在杭州蕭山的相墅花園小區(qū)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等多項(xiàng)“黑科技”，成功構(gòu)筑全省首個“8+N”智慧小區(qū)平臺。讓這個小區(qū)完成完美蛻變，成為樣本試點(diǎn)小區(qū)。
無獨(dú)有偶，南京市的鼓樓區(qū)預(yù)期在2018年年底實(shí)現(xiàn)“惠民、優(yōu)政、興業(yè)”的新型智慧城市建設(shè)。目前，該區(qū)近17萬戶的房號數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入平臺，預(yù)計將在10月底完成8萬戶的注冊上線，12月底之前完成全區(qū)80%的覆蓋。在各方面的努力下，一個集合政務(wù)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、鄰里服務(wù)、公益服務(wù)等為一體的“社區(qū)家”智慧社區(qū)公共服務(wù)平臺已粗具雛形。
三、現(xiàn)階段城市智慧社區(qū)存在的問題
（一）各地政府難以貫徹智慧社區(qū)建設(shè)落實(shí)。目前，大多數(shù)地方政府為響應(yīng)國家號召，開展智慧社區(qū)、智慧城市的建設(shè)活動。智慧社區(qū)建設(shè)的根本目的是為了讓居民能享受到更好的服務(wù)，體會科技帶來方便快捷的生活方式。但是在現(xiàn)實(shí)落實(shí)中，某些地區(qū)的智慧社區(qū)項(xiàng)目高開低走，開始時高調(diào)宣傳，最后卻低調(diào)收場。還有一些地區(qū)只是為了建設(shè)而使用，并沒有考慮到社區(qū)居民的實(shí)際需求和后期運(yùn)營維護(hù)問題，以致后期需要大量的人力、物力進(jìn)行維護(hù)，造成資源的浪費(fèi)。一般而言，智慧社區(qū)的發(fā)展納入地方發(fā)展規(guī)劃中的，都會有比較好的運(yùn)作，但是總體而言，還處于發(fā)展的初期，各個不同服務(wù)模塊之間的銜接和有效運(yùn)營尚待提高。
（二）社區(qū)內(nèi)的資源、服務(wù)整合困難。智慧社區(qū)的理想狀態(tài)，是讓社區(qū)內(nèi)的閑置資源、勞動力均能有效地被利用。但是在現(xiàn)實(shí)情況中，社區(qū)的人員雖然居住比較集中，但是要將社區(qū)內(nèi)的各種資源整合在一起是有難度的。一是社區(qū)內(nèi)的閑散人員可能經(jīng)常居家不外出，或不經(jīng)常接觸社區(qū)的信息。要統(tǒng)計這類人群的信息是比較有難度的；二是社區(qū)居民基數(shù)龐大，有技術(shù)，有服務(wù)能力的人群隱藏在社區(qū)居民中，挖掘起來比較困難，將其整合起來更是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。
（三）社區(qū)化服務(wù)無法形成差異性。當(dāng)前各個城市的智慧社區(qū)服務(wù)主要類型有物業(yè)管理公司的服務(wù)、社區(qū)行政管理中心提供的公共服務(wù)以及一些社區(qū)O2O產(chǎn)品提供的專項(xiàng)到家服務(wù)。這些智慧社區(qū)服務(wù)都打著智慧社區(qū)的旗號，但是在社區(qū)居民眼中卻沒有很大的吸引力。特別是一些社區(qū)社交產(chǎn)品，想通過線上的社交圈子吸引用戶，試圖在社區(qū)內(nèi)做一個小圈子類似通訊分享工具。但是，微信、微博這些已經(jīng)深入市場的環(huán)境下，社區(qū)社交產(chǎn)品注定會失敗。社區(qū)化的服務(wù)要突出差異性，更多的還是要在如何提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。針對社區(qū)居民不同的需求，提供差異化、個性化的服務(wù)。
（四）技術(shù)、人才配套滯后。長期以來，社區(qū)行政管理人員人才素質(zhì)有限，智慧社區(qū)軟硬件資源若要實(shí)現(xiàn)改革與創(chuàng)新，首當(dāng)其沖的便是人才儲備的挑戰(zhàn)。一方面對原來的人才隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)和管理意識的提升存在一定的困難；另外一方面現(xiàn)有的人才激勵政策尚未完善，無法吸引優(yōu)秀的人才進(jìn)駐管理層面。
四、智慧社區(qū)發(fā)展建議
（一）立足于大型平臺化發(fā)展，形成智慧社區(qū)服務(wù)閉環(huán)。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)的大背景下，智慧社區(qū)服務(wù)模塊需要發(fā)展必須依托于互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)的快速、便捷等特點(diǎn)，完善智慧社區(qū)服務(wù)平臺的功能，將智慧社區(qū)服務(wù)模塊的服務(wù)人群、服務(wù)對象，更好地覆蓋到社區(qū)中眾多的居民。社區(qū)居民所需要的生活服務(wù)大多數(shù)都能在智慧社區(qū)平臺上進(jìn)行需求的發(fā)布，發(fā)布后由社區(qū)有專項(xiàng)技能的居民或者是有閑暇時間的居民進(jìn)行服務(wù)的對接。將社區(qū)居民的生活服務(wù)需求在社區(qū)內(nèi)對接完成，無需居民到社區(qū)外尋求服務(wù)，從而形成智慧社區(qū)的生活服務(wù)閉環(huán)。
（二）考慮需求差異化，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)品采用O2O模式。互聯(lián)網(wǎng)時代一個重要的特征就是打通線上線下，智慧社區(qū)具有獨(dú)特的地理聚合優(yōu)勢，而新媒體和信息手段又能作為線下聚合的重要輔助手段。通過O2O模式，可以實(shí)現(xiàn)有形與無形相結(jié)合、虛擬與現(xiàn)實(shí)相融合的智慧社區(qū)服務(wù)。不同的服務(wù)模塊都可以在線上進(jìn)行信息傳播，在線下轉(zhuǎn)化為真實(shí)服務(wù)，并在多角度考慮差異化的問題。
（三）平臺訂單精確匹配，對社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化運(yùn)營。在智慧社區(qū)平臺上，社區(qū)居民一旦發(fā)出服務(wù)需求，平臺需要精確地定位社區(qū)居民的服務(wù)要求，匹配適合的服務(wù)提供商或者個體。在服務(wù)的提供方面，要對服務(wù)提供者進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)提供者的專業(yè)能力。對在平臺登記的服務(wù)提供人員，要記錄詳細(xì)的個人信息，并且針對服務(wù)質(zhì)量設(shè)置一個評價制度，促進(jìn)服務(wù)提供者對于服務(wù)質(zhì)量的不斷改進(jìn)，為社區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（四）深挖社區(qū)服務(wù)的垂直領(lǐng)域，創(chuàng)新運(yùn)營模式。智慧社區(qū)目標(biāo)和內(nèi)容是智慧物業(yè)管理——電子商務(wù)服務(wù)——智慧養(yǎng)老服務(wù)——智慧家居，通過技術(shù)手段和高度技術(shù)人才的設(shè)計，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)。因而智慧社區(qū)不應(yīng)該僅僅在居民社區(qū)，還更應(yīng)該打開范圍，圍繞公共服務(wù)、公共安全尤其是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行開展，貫穿居民生活的方方面面，讓居民感受到“足不出戶”的方便，把居民和社區(qū)之間的紐帶緊緊地連在一起。把智慧社區(qū)落在實(shí)處，融入社會體系并穩(wěn)固下來，開創(chuàng)社區(qū)生活的新方式。
（作者單位：佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
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