許多校長有“三怕”：一怕“領(lǐng)導(dǎo)的條子”，二怕“模糊的政策”，三怕“不講理的校鬧”。今天談的是第三怕。
湖南一位老校長孫光友坦言：“只要當過校長的，幾乎都經(jīng)歷過‘校鬧’事件，我就曾多次遭人持刀威脅，在‘校鬧’中，不管學校有錯沒錯，罵不能還口，打不能還手，既要賠臉，還要賠錢，學?？偸翘幱谌鮿莸匚唬 ?/span>
讓這位校長欣慰的是，3月31日，湖南省人大常委會決議通過了《湖南省學校學生人身傷害事故預(yù)防和處理條例（修訂案）》，條例修訂案明確，學生人身傷害事故發(fā)生后，任何單位和個人采用以下5種方式表達意見和要求都將視為違法。
5種“校鬧”行為被認定違法：
1、侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害教職工、學生或者非法限制教職工、學生人身自由；
2、在學校等公共場所停尸；
3、圍堵學校或者進入學校擾亂教育教學活動；
4、侵占、毀損學校房屋、設(shè)施設(shè)備；
5、蓄意進行不實宣傳報道或者制造、散布謠言。
明確4種情況學?？梢悦庳煟?/span>
1、因?qū)W校以外的第三方侵害造成的；
2、學生自殺、自傷、走失的；
3、因?qū)W生特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況，學生、學生父母或者其他監(jiān)護人未告知學校且學校無法預(yù)見的；
4、在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中意外發(fā)生的。
長期以來，“校鬧”頻發(fā)的核心原因之一就是無法可依、有法難依，學校打官司既無勝算，又嚴重干擾正常教學，因此大都只好息事寧人！湖南省的這些新規(guī)，不僅給湖南本地的校長帶來了福音，也給全國其他地區(qū)做出了很好的示范，希望這樣的好政策能盡快落到實處，讓學校安安靜靜做教育，不再“鬧哄哄”！
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一位校長訴苦道：有的學生放假游泳被感染了血吸蟲，家長都會找到學校來，說：“你們咋就沒有把學生教育好呢？”讓人意想不到的校鬧可以說層出不窮，但大體的原因可以分為三類。
原因1：相關(guān)法律法規(guī)不完善，無法可依和有法難依并存
有些“校鬧”的發(fā)生，源于各方責任不明晰。雖然教育部2002年就出臺了《學生傷害事故處理辦法》，對學校、學生之間責任進行了劃分，但由于只是教育部門的規(guī)章，對“校鬧”行為缺乏足夠的約束力和強制性，現(xiàn)實操作中經(jīng)常無法落到實處。
原因2：學校危機應(yīng)對能力不足，不能妥善處理學生安全事故
學生安全事故發(fā)生后，一些學校未能第一時間妥善處理，有時候還有拖延心態(tài)，以至于激化矛盾、授人以柄。而當家長鬧起來，卻慌了手腳，一心想著息事寧人，步步退守，直到接受不合理的要求和條件。
息事寧人的態(tài)度雖一時應(yīng)對了危機，卻長期助長了“校鬧”行為的滋生和蔓延。因此，各學校也應(yīng)建立起相應(yīng)的突發(fā)事件危機處理預(yù)案，出問題后不慌亂、不逃避，有禮有節(jié)、合理處置，以學生和教師利益為本，最大可能地將矛盾解決在苗頭階段。
原因3：個別家長自私自利，法律意識淡薄，無理取鬧
有些“校鬧”起因于家長的無理取鬧。只要孩子出了事情，不分青紅皂白就將責任全部推到學校和老師頭上，不管三七二十一先鬧了再說。
這些家長信奉“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，在鬧的過程中，為了取得好的“效果”，甚至不惜超越法律的底線。他們這么做，并不僅僅是他們宣稱的“維權(quán)”那么簡單，歸根結(jié)底還是利益作祟，為了多獲得一些賠償或撫慰金。
孩子出事，對任何一個家庭來說，都是打擊，學校必須給予家長充分的理解和支持，但不能無原則的縱容無理取鬧的行為。
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事前預(yù)防立規(guī)矩——
1、安全隱患臺賬制度
首先，學校本身的安全工作要做到位，防止傷害學生的事故發(fā)生。
比如，可建立學校安全隱患臺帳制度，按校舍設(shè)施設(shè)備類、安全管理制度類、安全教育實訓(xùn)類、日常教育活動類、周邊安全環(huán)境類、部門處室職責類等，分門別類地排查校園安全隱患。
2、讓家長清楚學校的安全規(guī)定和應(yīng)對流程
安全和法治教育不僅針對學生，還得普及給教師和家長。
學?？梢岳眉议L會和其他機會（如各種節(jié)假日前），不斷告知家長為了防止校園人身傷害事故，學校做了哪些工作；發(fā)生校園傷害事故后，學校的應(yīng)對措施和處理流程。還要告訴家長，孩子和家庭為確保安全應(yīng)該怎么做。沒有任何一所學校希望學生發(fā)生傷害事故，但傷害事故發(fā)生之后，學校會和家庭共同應(yīng)對，把事故對孩子、家庭和學校的影響降到最小。
3、建立家長委員會和教師委員會的危機溝通機制
假如有教師委員會，對教師教育事務(wù)方面問題的處理，就應(yīng)該由教師委員會和家長委員會共同組成獨立的機構(gòu)進行調(diào)查，舉行聽證會，而不是只聽單方面的意見。在這種處理機制下，“校鬧”便會失去土壤，或者說根本沒有必要性——有暢通的渠道表達意見、維護權(quán)益，何須撕破臉皮吵鬧呢？
事中不慌靜處理——
4、立即成立專項小組，把事情的原委和責任方調(diào)查清楚
作為學校，在“校鬧”發(fā)生之后，要積極主動地站出來，全方位調(diào)查清楚事件的原委，堅決地站在教師的立場上，維護教師的權(quán)益，做好教師的思想疏通工作及心理安慰工作等。如果是教師的錯誤，就要積極起到與家長之間的協(xié)調(diào)作用；如果是家長的錯誤，就要配合相關(guān)部門進行處理，理直氣壯地為教師說話，堅決不讓任何損害教師權(quán)益的事情發(fā)生。
5、咨詢律師顧問，查閱相關(guān)法規(guī)，依法辦事不含糊
不懂法，是許多校長處理不好校鬧的一大原因。
要制止“校鬧”現(xiàn)象，學校首先要挺直脊梁，對沒有責任的事情要敢于說不，只有了解相關(guān)法律法規(guī)，才有做事情的底氣。這種事最終還應(yīng)該請專業(yè)的法律人士來做，比如律師。
咨詢政府提供的律師，用好現(xiàn)有規(guī)章制度，學校處理問題不和稀泥、不無原則退讓，守住法治的防線。教育主管部門在分清是非的基礎(chǔ)上，也要積極協(xié)助學校處置相關(guān)事件。
事后積極表態(tài)度——
6、社會輿論往往同情“校鬧”，校長更要積極主動聯(lián)絡(luò)媒體
社會輿論一般傾向于同情“校鬧”的學生家長。因此，在“校鬧”發(fā)生之后，學校應(yīng)該積極主動聯(lián)絡(luò)媒體，向媒體公開相關(guān)信息，力爭取得媒體的支持，做公平公正的報道，營造良好的輿論氛圍。
同時，也應(yīng)向全體家長公開相關(guān)信息，取得家長的理解與支持。
7、及時和教師、家長溝通，挽回人心
有的地方教育管理部門負責人會下令學校盡快擺平以“息事寧人”，校方只好快刀斬亂麻地執(zhí)行，不管教師對錯，先對教師作出處理。不僅教師，校長也大抵如此。
當“校鬧”涉及到具體的教師個人時，雖然“校鬧”可以被“擺平”，但教師和家長受傷的心卻很難撫平。而且學校表現(xiàn)出的態(tài)度，影響的甚至是全體教師。有時候，學校的懦弱或者無為會助長一種社會劣習。及時給教師以關(guān)心，給家長以安撫，比如寫一份致教師信或致家長信，真誠地溝通與關(guān)懷總是挽回人心的最好方式之一。
作為學校，平時要多組織教師學習《教師法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，讓教師懂法，這是對教師最好的保護。
最后介紹制約“校鬧”行為的相關(guān)法律規(guī)制，也希望像湖南省這樣對“校鬧行為”明確規(guī)定的條例能在更多地方看到，讓我們校長有法可依！
《學生傷害事故處理辦法》第36條規(guī)定：
“受傷害學生的監(jiān)護人、親屬或者其他有關(guān)人員，在事故處理過程中無理取鬧，擾亂學校正常教育教學秩序，或者侵犯學校、學校教師或者其他工作人員的合法權(quán)益的，學校應(yīng)當報告公安機關(guān)依法處理；造成損失的，可以依法要求賠償?！?/span>
《中小學幼兒園安全管理辦法》第8條規(guī)定：
“公安機關(guān)對學校安全工作履行下列職責：了解掌握學校及周邊治安狀況，指導(dǎo)學校做好校園保衛(wèi)工作，及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產(chǎn)安全的案件?！?/span>
第63條規(guī)定：
“校外單位或者人員違反治安管理規(guī)定、引發(fā)學校安全事故的，或者在學校安全事故處理過程中，擾亂學校正常教育教學秩序、違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任；造成學校財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任?！?/span>
《刑法修正案（九）》中列有“聚眾擾亂社會秩序罪”，情節(jié)認定包括“致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研、醫(yī)療無法進行，造成嚴重損失”。也就是說，從“教學”二字的表述即可明白，“校鬧”也跟“醫(yī)鬧”一樣，可以入刑。
參考文章：
《面對“校鬧”，誰來保護我們的教師？》中國教師報 張自恒
《荒唐“校鬧”何時休？》 喬志峰
《“醫(yī)鬧”入刑搞得那么熱鬧“校鬧”入刑為何無人關(guān)注？》 蒲公英評論 孫光友
《遇到“校鬧'，學校該咋辦？》人民教育 候春平等
《讓教育靜下來》 中國教師報 方青
《向“校鬧”說不》 蒲公英評論 陳復(fù)興
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