民商事案件的執(zhí)行是老大難問題，周期長、效果差，申請(qǐng)人權(quán)益得不到保障，官司打贏判決書卻成了一紙空文。其主要難點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)法官不作為、亂作為，二是被執(zhí)行人對(duì)抗執(zhí)行。從這兩個(gè)方面著手，采取果斷措施，可以徹底解決執(zhí)行難問題。
一、徹底廢除終本制度
執(zhí)行法官濫用終結(jié)本次執(zhí)行程序，是司法實(shí)踐中公開的秘密。執(zhí)行案件到庭幾個(gè)月內(nèi)，無論是否發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索，法官都會(huì)極力鼓動(dòng)申請(qǐng)人辦理終本手續(xù)。終本后法官再無考核壓力，后面就成了申請(qǐng)人求著他辦事，想辦就辦一下，不想辦就一直拖著。有的法官甚至?xí)闹袧O利，甚至從雙方當(dāng)事人手里拿好處。
終本制度已經(jīng)成了執(zhí)行法官推卸責(zé)任，玩弄權(quán)術(shù)，甚至貪贓枉法的法寶?，F(xiàn)實(shí)中的執(zhí)行難問題，有很大一部分是人禍，是法官用終本制度操弄的結(jié)果。所以，終本制度應(yīng)該徹底廢除，一個(gè)執(zhí)行案件只要執(zhí)行不完就不能結(jié)案，這是法官的職責(zé)，也是法律的底線。
二、用司法權(quán)力主動(dòng)查處被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)
實(shí)踐中，大部分執(zhí)行法官等著申請(qǐng)人自己提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，否則就消極辦案。民商事案件的申請(qǐng)人，自己知道的財(cái)產(chǎn)線索肯定會(huì)積極提供，因?yàn)檫@涉及到自己的利益問題，但是申請(qǐng)人手里并沒有公權(quán)力，無法深入調(diào)查取證。既然已經(jīng)立了執(zhí)行案件，就應(yīng)該由法院動(dòng)用國家公權(quán)力，調(diào)查、掌控被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況。
很多法官不主動(dòng)調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況，立案后把雙方當(dāng)事人叫到一起多次調(diào)解，反復(fù)做申請(qǐng)人的工作，要求和解結(jié)案。法官甚至把說服申請(qǐng)人當(dāng)做了工作重點(diǎn)，申請(qǐng)人反而成了法官眼中的“被執(zhí)行人”。還有，財(cái)產(chǎn)查封后，很多法院并不會(huì)迅速啟動(dòng)拍賣程序，理由是司法政策要求慎重對(duì)待拍賣問題，從而人為拖延辦案進(jìn)度。
三、被執(zhí)行記錄終身納入個(gè)人征信
執(zhí)行案件的依據(jù)、金額、履行情況，動(dòng)態(tài)計(jì)入被執(zhí)行人的個(gè)人征信，執(zhí)行記錄終身不可撤銷。讓不守誠信的被執(zhí)行人，在社會(huì)生活中處處受阻，嚴(yán)重制約其經(jīng)商、信貸、高消費(fèi)、子女入學(xué)等問題。
四、對(duì)被執(zhí)行人應(yīng)拘盡拘、應(yīng)判盡判
按照法律規(guī)定，法院對(duì)被執(zhí)行人可以進(jìn)行司法拘留，拒不執(zhí)行的還可以移送起訴，追究刑事責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)中，能夠適用拘留、刑事措施的案件少之又少，對(duì)被執(zhí)行人缺乏足夠的震懾力，導(dǎo)致老賴層出不窮。法院對(duì)這些老賴，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，只要滿足拘留條件的就一律拘留，滿足入刑條件的就一律追究刑事責(zé)任。
五、謹(jǐn)慎宣告?zhèn)€人破產(chǎn)
國家層面應(yīng)出臺(tái)《個(gè)人破產(chǎn)法》，法院對(duì)用盡執(zhí)行措施，但確無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人，可以謹(jǐn)慎適用個(gè)人破產(chǎn)制度，用宣告被執(zhí)行人破產(chǎn)的方法，終結(jié)一部分執(zhí)行案件。
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