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歷史

克什米爾全稱查謨和克什米爾，位于南亞次大陸最北端。1947年，英國(guó)結(jié)束對(duì)印度的殖民統(tǒng)治，但在撤出時(shí)提出“蒙巴頓方案”，按居民的宗教信仰將其分為印度和巴基斯坦兩個(gè)自治邦。而在克什米爾土邦歸屬上，兩國(guó)產(chǎn)生分歧。1947年到1949年，印巴在此地區(qū)爆發(fā)第一次克什米爾戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果是1948年的?；鹁€實(shí)際上成為克什米爾的分裂線，巴基斯坦占據(jù)克什米爾的2/5，印度占據(jù)3/5。

在第一次克什米爾戰(zhàn)爭(zhēng)之后，印巴雙方在該地區(qū)不時(shí)爆發(fā)小型沖突。1965年4月至1965年9月間兩國(guó)之間爆發(fā)第二次克什米爾戰(zhàn)爭(zhēng)，為期五個(gè)月的戰(zhàn)爭(zhēng)造成雙方數(shù)千人傷亡。最后在聯(lián)合國(guó)的調(diào)停下，雙方同時(shí)宣布?；?。在蘇聯(lián)政府的斡旋下，印巴兩國(guó)同意撤退到1965年8月5日前所在地區(qū)。1966年1月，印巴雙方簽署《塔什干宣言》。

短暫的停火不能解決印巴雙方的根本矛盾，第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)過(guò)幾年就再次爆發(fā)。1971年11月印度對(duì)巴基斯坦發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的干預(yù)下，雙方于12月17日實(shí)行?；稹１敬螒?zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致孟加拉國(guó)脫離巴基斯坦獨(dú)立，印度接受巴基斯坦提出的聯(lián)合國(guó)軍停戰(zhàn)方案。在這次戰(zhàn)爭(zhēng)后，1972年印巴雙方簽訂《西姆拉協(xié)定》，對(duì)于克什米爾問(wèn)題印巴協(xié)定，“雙方尊重1971年12月17日停火而形成的控制線，任何一方不得不顧雙方的分歧和法律上的解釋而單方面謀求改變這條控制線?！?/p>

現(xiàn)狀

在《西姆拉協(xié)定》簽署之后的近半個(gè)世紀(jì)，印巴雙方?jīng)]有再發(fā)生大的戰(zhàn)爭(zhēng)，但兩國(guó)之間的沖突有增無(wú)減，其間雙方展開(kāi)軍備競(jìng)賽，先后發(fā)展了核武器。

印巴本月發(fā)生的連續(xù)交火沖突，實(shí)際上可以追溯到去年9月，當(dāng)時(shí)4名武裝人員攻擊了印控克什米爾地區(qū)印度陸軍一座基地，造成18名印度軍人死亡，大約30人受傷。印方認(rèn)定巴基斯坦與襲擊事件有關(guān)，而巴方則對(duì)此予以否認(rèn)并指責(zé)印度未經(jīng)調(diào)查就把矛頭指向巴方。之后印度以從事間諜活動(dòng)為由驅(qū)逐巴方駐印外交官，巴基斯坦也驅(qū)逐一名印度外交官作為回應(yīng)。在去年11月，印巴接連發(fā)生三次邊境沖突。

克什米爾地區(qū)局勢(shì)引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注，作為印巴兩國(guó)的鄰國(guó)，中國(guó)也在關(guān)注克什米爾局勢(shì)的發(fā)展。7月12日，外交部新聞發(fā)言人在接受記者提問(wèn)時(shí)指出，巴印兩國(guó)在克什米爾控制線附近發(fā)生沖突，不僅不利于兩國(guó)各自穩(wěn)定與發(fā)展，也不利于地區(qū)和平與安寧。中方希望有關(guān)方面多做有利于地區(qū)和平穩(wěn)定的事，避免加劇緊張局勢(shì)。中方愿為巴印改善關(guān)系發(fā)揮建設(shè)性作用。

而印度外交部13日則表示，印度不接受第三方調(diào)停。復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心主任張家棟在接受海外網(wǎng)采訪時(shí)指出，對(duì)于印巴在克什米爾地區(qū)的沖突，中國(guó)一直希望通過(guò)中巴印三方會(huì)談進(jìn)行協(xié)商，促進(jìn)兩國(guó)的和平進(jìn)程。對(duì)此，巴基斯坦是歡迎國(guó)際社會(huì)進(jìn)行調(diào)停，而印度則一直拒絕第三方調(diào)停。事實(shí)上，印度不僅是拒絕中國(guó)居中調(diào)停，包括聯(lián)合國(guó)、美國(guó)的調(diào)停請(qǐng)求都被印度拒絕。

那么印度為何拒絕第三方調(diào)停？張家棟認(rèn)為，印度之所以不希望第三方介入克什米爾問(wèn)題，是因?yàn)橛《仍谠摰貐^(qū)具有優(yōu)勢(shì)。印度在常規(guī)軍事領(lǐng)域以及綜合國(guó)力方面，都比巴基斯坦要強(qiáng)得多。在進(jìn)行排除第三方的雙邊談判時(shí)，印度無(wú)疑具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

印度前外交家約根德拉·庫(kù)瑪爾則表示，印度拒絕第三方調(diào)停，首先是因?yàn)橛《纫呀?jīng)聲明立場(chǎng)，印控克什米爾地區(qū)及巴基斯坦問(wèn)題將通過(guò)雙邊對(duì)話解決，而不經(jīng)任何外界調(diào)停;其次，印度不想因戰(zhàn)略原因而與任何一個(gè)集團(tuán)結(jié)盟。

前景

對(duì)于印巴在克什米爾地區(qū)的前景，張家棟認(rèn)為，這是一個(gè)無(wú)解的困局，目前還談不上解決的可能性，現(xiàn)在更多的是如何管控分歧。

1949年1月，安理會(huì)通過(guò)關(guān)于通過(guò)克什米爾全民公投來(lái)解決克什米爾主權(quán)歸屬的決議。但這份決議的核心部分——公投，實(shí)行起來(lái)卻難上加難。在克什米爾地區(qū)，穆斯林占人口的絕大多數(shù)，如果按公投的民主原則，局勢(shì)明顯有利于巴基斯坦，而印度則認(rèn)為克什米爾王公在1947年已經(jīng)明確表示愿意加入印度聯(lián)邦，所以不存在進(jìn)行公投的條件，也否認(rèn)克什米爾的歸屬存在分歧。

中國(guó)駐印度大使羅照輝今年在印度出席活動(dòng)時(shí)曾提到，在克什米爾問(wèn)題上，我們?cè)?0年代以前一直主張聯(lián)合國(guó)決議，之后轉(zhuǎn)而支持《西姆拉協(xié)定》雙邊解決。

即便是印度認(rèn)為自己占優(yōu)勢(shì)的雙邊解決，仍然面臨著難以解決的分歧?？耸裁谞柕貐^(qū)是一個(gè)多民族、多宗教的地區(qū)，各方面的利益協(xié)調(diào)。再加上恐怖主義的滋擾，印度也沒(méi)有對(duì)巴基斯坦的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)等，印巴雙邊談判只能是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。