來源：法律與生活

2017年4月12日，河南省濟源市一起警官涉嫌職務(wù)犯罪案引起了北京法學(xué)家的關(guān)注。中國政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師楊宇冠，中國犯罪學(xué)研究會常務(wù)理事、國發(fā)縣域經(jīng)濟研究中心法律委員會主任李偉民等資深法學(xué)專家，對此案進行了論證，對法院關(guān)于楊保旗的有罪認定提出嚴重質(zhì)疑。

同時，此案也在當?shù)匾鹆藦娏曳错?，申請庭審旁聽的聽眾絡(luò)繹不絕，因為人數(shù)太多，法庭容納不下，申請人須憑法院發(fā)放的門票才能參與旁聽。

為什么這起案件引起公眾強烈反響，直至引起北京法學(xué)家高度關(guān)注？楊保旗是什么人？案子的來龍去脈到底是怎么回事？為查清案件的基本背景，《法律與生活》雜志社記者于2017年4月18日趕赴案發(fā)地——河南省濟源市，進行了實地采訪。

一個全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者的突然涉案

查閱相關(guān)資料得知，楊保旗于1971年出生，被羈押前系濟源市公安局黨委委員、政治部主任，曾獲全國“五一”勞動獎?wù)?。其之所以身陷囹圄，與過問一起案件和購買一套二手房有直接關(guān)系。

“楊保旗過問了一起案件，就徇私枉法了，購買了一套二手房，就受賄了！”楊保旗的哥哥楊烈科激動地對記者說：“2011年6月12日，濟源市公安局克井派出所抓了一個叫劉海軍的人，他的妻子劉敏是楊保旗妻子萬某的普通朋友，而楊保旗與劉海軍并不認識。劉敏就在電話里向萬某哭訴，不知道為啥劉海軍被派出所帶走了，她央求萬某請楊保旗到派出所了解一下情況?！?/p>

“礙于情面，楊保旗就到派出所見了所長侯世紅。當時劉海軍正在被詢問，案情尚不明朗，所能確定的僅是劉海軍為廢品收購部的老板，在其廢品收購部內(nèi)發(fā)現(xiàn)了一堆鉛粉，疑似豫光公司丟失的鉛粉，而劉究竟是涉嫌盜竊、還是收贓物，尚不能確定?！睏畋Ｆ斓慕憬銞钚∠銓τ浾哒f：“楊保旗簡單地了解了一下情況后，就告訴侯世紅‘案件該怎么辦就怎么辦，不要受影響，我與劉海軍既不認識，也沒有什么親戚關(guān)系，只是象征性地走一趟’?！?/p>

“當晚，劉敏交納了5萬元保證金后，劉海軍就被放回家了。”楊烈科說：“此后，克井派出所對該案繼續(xù)偵查：集體研究偵查方案、對涉案贓物進行鑒定、抓捕其他犯罪嫌疑人、幾次向分局匯報案情、請求向分局移交案件、請分局派人參與審訊等，后因案件無法偵破就擱置了?！?/p>

“關(guān)于楊保旗涉嫌受賄罪的所謂的犯罪事實，就更離譜了?！睏畋Ｆ斓脑栏溉f彩盈說：“2011年，楊保旗的一位老朋友尹冰因疑心位于文翠小區(qū)的一套二手房有風(fēng)水問題而要將其出售。尹冰的妻子生了3個孩子均夭折，其本人也突生重??；樓上的鄰居得了癌癥；更離奇的是對門的壯漢突然死亡而死因不明。故房子空置多年賣不出去，就在這時，楊保旗想買一套大一點的二手房：因與老人同住，老房子很擠巴，又買不起新房子。尹冰把自家以及鄰居的情況如實相告，但楊保旗說自己和妻子都在公安上干，不信邪什么都不怕。經(jīng)過協(xié)商，楊保旗就以30萬元的價格購買了該套房子?！?/p>

“辦案機關(guān)卻說楊保旗利用職權(quán)為尹冰處理交通違章、協(xié)商交通事故、協(xié)調(diào)上戶口等，并以這份從評估程序、到內(nèi)容都違法的司法鑒定意見書為依據(jù)，就認定所購房價格遠遠低于市場價格，于是就指控他犯有受賄罪，而法院也不查明事實，就判決他的行為構(gòu)成了受賄罪。”楊烈科手指信陽盛鵬房地產(chǎn)估價師測量師有限公司做出的盛鵬【2015】估鑒字第038號司法鑒定意見書對記者說：“當時這套房子，如果沒有風(fēng)水問題，也就是35萬元左右，加上車庫，也就在40萬元左右，而致命的是房子有風(fēng)水問題！”

（信陽盛鵬房地產(chǎn)估價師測量師有限公司做出的價格鑒定）

一座沒人要的兇宅，鑒出最新市場價

“文翠花園小區(qū)是一個僅僅有居住功能的老小區(qū)，建于2003年前后，信陽盛鵬房地產(chǎn)估價師測量師有限公司不在這個小區(qū)里找參照房屋，卻舍近求遠，到幾公里外的隆興水岸香洲小區(qū)、恒通花園小區(qū)、桃源溪岸小區(qū)找參照，做出78萬元的價格鑒定，而這3個小區(qū)都是2010年以后建的花園式小區(qū)，文翠花園小區(qū)與這3家小區(qū)哪里有可比性？！”楊烈科說：“房價漲到今天，也沒有到這么高的價位??！而且，選定這家評估鑒定公司，并沒有履行法定程序，楊保旗這一方對此一無所知！還有一點必須得說，信陽盛鵬房地產(chǎn)估價師測量師有限公司到楊保旗家實地測量的竟然只有一人，根據(jù)規(guī)定應(yīng)該是兩人到場鑒定，其程序明顯不合法??！”

（評估公司所參照的三個小區(qū)之一的隆興水岸香洲小區(qū)大門）

（隆興水岸香洲小區(qū)內(nèi)景）

在記者的要求下，楊烈科帶著記者來到了涉案房屋所在小區(qū)——文翠花園小區(qū)。

通過一個被記者誤認為便門的大門，來到了文翠花園小區(qū)內(nèi)。

這是一個已顯老態(tài)的小區(qū)，歲月已經(jīng)在水泥外墻上留下了深刻的印記，僅有的幾棵樹所能證明的就是該小區(qū)是有綠化的。記者用腳步丈量了一下樓間距，得出的大致數(shù)據(jù)是不足15米。

（楊保旗所購買的涉案房屋所在小區(qū)——文翠花園小區(qū)大門）

（文翠花園小區(qū)內(nèi)景）

僅僅用了幾分鐘，記者就把這個僅有12棟樓的小區(qū)轉(zhuǎn)了一遍。隨后記者來到了隆興水岸香洲小區(qū)、恒通花園小區(qū)、桃源溪岸小區(qū)。

這3個都很光鮮的小區(qū)的共同特點是：大門氣派、小區(qū)面積很大、樓房外體貼瓷磚、樓間距在30米開外，有的甚至達到五六十米，隨處可見名貴綠化樹木，有的小區(qū)還有名貴的景觀石等。

“以這3個2010年以后建的花園小區(qū)的房屋為參照物，涉案房屋被信陽盛鵬公司鑒定為78.6萬余元。而濟源市地稅局經(jīng)過調(diào)查認定楊保旗所購買的房屋繳納契稅計稅金額僅為38萬元！”楊烈科手指曹曉艷的《購房協(xié)議》對《法律與生活》記者說：“市民曹曉艷購買文翠花園小區(qū)的房屋在楊保旗的樓上，面積相同，而人家多送一個車庫和一個閣樓，總房款才為50萬元！”

（濟源地稅局經(jīng)過調(diào)查認定楊保旗所購買的文翠花園小區(qū)的房屋繳納契稅計稅金額為38萬元）

（曹曉艷所購文翠花園小區(qū)房屋287.48平米（另送閣樓245平米、車庫52平米）花費50萬元，楊保旗所購房屋245平米、車庫26平米，被信陽盛鵬房地產(chǎn)估價師測量師有限公司評估為78萬元）

“2011年文翠花園小區(qū)2樓房價，在1700元每平米左右?！蔽挥谖拇浠▓@小區(qū)周邊的某房屋中介公司的李女士在接受采訪時說。

“鑒定公司把這套文翠花園小區(qū)二樓的房價鑒定為每平米價格3000多元。” 當記者把這個鑒定結(jié)果告訴她時，她立即回應(yīng)：“這個價格偏高，2011年濟源市最好的小區(qū)的新房價格，也就3000元左右。”

當記者把楊家人所謂的風(fēng)水問題向其復(fù)述后，她立即說：“這樣的房子根本不會有人選！”

李女士的說法，得到了自稱搞了十幾年房屋中介工作的家緣中介公司的王某的印證。她說，房子面積大不好賣，在2011年，240多平米的房子，每平米1500元左右，當時濟源市最好的小區(qū)森林半島的房子也不到每平米3000元。這樣的兇宅，不會有人要！

“即便對著馬路，價格也要大打折扣：40萬元的房子，只能賣30萬元出點兒頭?！卑布曳慨a(chǎn)中介的劉先生說：兇宅不會有人要！

“在信陽盛鵬房地產(chǎn)估價師測量師有限公司鑒定之前，開封的一家評估鑒定公司也到楊保旗家測量過。”楊小香說：“后來他們的鑒定結(jié)果，沒有達到辦案機關(guān)的要求，就不用他們了?！?/p>

“開封那家評估公司來測量那天，是我開的門，那兩個人很認真?！?萬彩盈對記者說。

“當時濟源評估機構(gòu)評估這套房產(chǎn)的價格為53.5萬元，買房時，地稅部門認定價格為38萬元?！睏盍铱普f：“但他們還是不滿意。于是，就找來了信陽這家公司?！?/p>

“信陽盛鵬房地產(chǎn)估價師測量師有限公司評估只來1個人，而且選定這家公司我們這一方毫不知情?！比f彩盈說：“這合法、合規(guī)嗎？”

“這樣的房屋價格鑒定結(jié)論卻被檢察機關(guān)當做指控楊保旗有罪的主要證據(jù)，還被法院采信，成為對楊保旗量刑定罪的主要依據(jù)！”楊烈科氣憤地說：“辦案人員為什么這樣做？難道不是羅織證據(jù)陷害楊保旗嗎？！”

二人“共同犯罪”，一人判4年，另一人卻不起訴

“俺兒快被逼死了，俺兒快被逼死了……”4月18日晚，楊保旗79歲的老母親琚秀香，面對前來采訪的記者頓足捶胸。

害怕老人因過度激動而發(fā)生意外，記者連忙請她坐到沙發(fā)上休息。

查閱相關(guān)資料記者得知，2015年9月2日，楊保旗被采取措施后受傷。

關(guān)于受傷原因，楊家人有自己的說法。楊烈科從一大摞子資料中找出了一張照片。他手指照片中被一群人圍在中間、頭上裹著繃帶的人說：“這就是楊保旗，這是受傷后到濟源市中醫(yī)院治療時，被電梯監(jiān)控拍到的畫面?！?/p>

“9月15日凌晨4點左右，楊保旗飛奔二三十米以頭撞門框而受重傷。在一審?fù)彆r，他當庭講述了被逼供的悲慘遭遇。”楊小香說：“他不惜拋下老娘、妻兒選擇自殺，可以想象，他遭受了怎樣的逼供，如果不是生不如死，會這樣嗎？！”

“靠定制的價格鑒定意見書和通過刑訊逼供等違法手段得來的證據(jù)，10月16日，檢察機關(guān)將楊保旗批捕?！睏钚∠阏f；“在2016年12月8日開庭審理時，不管楊保旗怎么辯解，其辯護律師怎樣依據(jù)事實，依據(jù)法律辯護，但一審法院就是采信非法證據(jù)，于12月23日以楊保旗犯有徇私枉法罪、受賄罪被濟源市人民法院判處有期徒刑7年?！?/p>

“楊保旗被以徇私枉法罪判了刑，而侯世紅卻不予起訴，司法機關(guān)還認定二人是共同犯罪?！比f彩盈說：“這是為什么？這不荒唐嗎？！律師閱卷以后，發(fā)現(xiàn)除現(xiàn)有筆錄以外，偵查人員還有16次到看守所提審楊保旗，而楊保旗當庭又說每一次提審都有筆錄，那么，這16份筆錄哪去了？是不是這16份筆錄對楊保旗有利，故意不提供？！”

“楊保旗究竟徇了什么‘私’，枉了什么‘法’？！楊保旗與劉海軍素不相識，沒有收他一分錢。雖然當晚劉海軍被釋放，但那是依法釋放，因為當時所取得的材料不足以對其采取拘留措施：當克井派出所向分局法制室申請辦理拘留手續(xù)時得到的答復(fù)是‘材料單薄、不能辦拘留手續(xù)’。再者說，釋放劉海軍等于終止偵查了嗎？答案肯定不是，因為此后克井派出所依然繼續(xù)偵辦案件，可見楊保旗走這一趟，并沒有讓偵查停下來，后來派出所的偵查工作停了下來，案件交給市局刑警隊辦理，是因為此案涉及人員眾多、金額巨大，派出所根本不具備辦理該案的能力！”楊烈科說：“受賄罪的本質(zhì)是權(quán)錢交易，如果真的是權(quán)錢交易的話，尹冰有必要便宜幾十萬賣房而換來處理幾個車輛違章、一個正常的上戶口手續(xù)嗎？事實上二人之間不存在權(quán)錢交易、不存在利益輸送。所謂尹冰低價賣房的原因是多方面的，就連濟源市地稅局為涉案房產(chǎn)所確定的價格也僅為38萬元，那么，法院為什么既沒有采信此價格，又不參照濟源市物價認定中心評估的52萬元的價格，而非要采信從程序到實體均不合法的信陽評估公司的78.6萬元的價格呢？”

河南省檢察院濟源市分院：不存在問題

帶著楊烈科、楊小香等所反映的問題，《法律與生活》記者于4月21日，來到了河南省檢察院濟源市分院，以期找到相關(guān)人員予以核實情況。在分院政治部趙姓領(lǐng)導(dǎo)的安排下，記者找到了反瀆局劉局長。

他告訴記者，辦案過程不存在問題。

濟源市中級人民法院：庭審紀實

為更深了解案情，同日，記者還來到了濟源中級人民法院，旁聽了二審質(zhì)證。記者在參加二審?fù)彆r發(fā)現(xiàn)，此案件的關(guān)注度非常高，可容納近百人的旁聽席上座無虛席，河南金博大律師事務(wù)所律師陸詠歌、河南朗齊律師事務(wù)所律師齊波為楊保旗進行了辯護。

辯護人指出，徇私枉法罪的犯罪主體是指負有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的司法工作人員。劉海軍案案發(fā)時，楊保旗的身份為主持濟源市公安局政治部工作，不負責(zé)案件的偵辦，不屬于司法工作人員。楊保旗在本案中是基于朋友之托前往了解情況之人，并不存在職務(wù)上的干涉案件的可能。相關(guān)證據(jù)無法直接認定劉海軍構(gòu)成犯罪。

關(guān)于受賄罪，陸詠歌律師認為在本案中的關(guān)鍵點就是楊保旗在整個事件中，是否利用職務(wù)之便為尹冰謀取利益。認定楊保旗從尹冰處購買房子的價格是否合理，應(yīng)該從雙方之間的關(guān)系來入手，根據(jù)本案的卷宗材料顯示的信息，尹冰的低價賣房、低價買房并不是楊保旗的職務(wù)原因，而是與職務(wù)無關(guān)的人情因素。

為他人謀取權(quán)益是權(quán)錢交易的核心因素，如果沒有具體的請托事項，就沒有交易，就不是受賄。本案中，楊保旗與尹冰、劉東之間并不是上下級關(guān)系，并不是行政管理關(guān)系的管理人與被管理人。認定他們之間是否構(gòu)成受賄，應(yīng)該依據(jù)是否有具體的請托事項，是否為他人謀取了利益。

楊保旗在尹冰處購買房子時，兩者之間沒有職務(wù)的隸屬關(guān)系、尹冰并沒有具體事項請楊保旗幫忙，雙方的關(guān)系僅為經(jīng)常來往的朋友，楊保旗沒有利用職務(wù)關(guān)系為其謀取利益。2015年10月16日信陽盛鵬房地產(chǎn)估價師測量師有限公司出具的盛鵬【2015】估鑒字第038號司法鑒定意見書存在著諸多嚴重問題，不應(yīng)該作為本案的房屋價值的證據(jù)。

針對檢察機關(guān)的逐項指控，辯護人在法庭上針鋒相對。雙方你來我往，唇槍舌戰(zhàn)，旁聽席上的觀眾聽得入神，有的竟禁不住鼓起掌來。辯護人指出，偵查機關(guān)隱瞞了大量的證據(jù)沒有向法庭提供，控方違反刑訴法關(guān)于全面收集證據(jù)，包括證明被告人無罪、罪輕的證據(jù)的規(guī)定，也讓辯護人有理由懷疑其沒有提供的證據(jù)都是對被告人有利的證據(jù)，鑒于存在大量證據(jù)控方?jīng)]有提供，本案存在重大疑點，法院應(yīng)堅持疑罪從無的司法理念判決楊保旗無罪。

法學(xué)專家：一審判決事實不清、證據(jù)不足

刑事訴訟法專家，楊宇冠教授就本案的程序問題發(fā)表了意見。他認為，本案中人民法院應(yīng)當對被告人楊保旗所稱其在審查期間“不能休息”，以及其筆錄系“他們偽造、強迫簽字，按手印”等情況進行調(diào)查，并由檢察機關(guān)證明取證的合法性。

根據(jù)《刑事訴訟法》第58條規(guī)定，如果本案中法庭不能排除被告人供述存在非法取證的可能性，則該被告人的供述不能采納為對被告人不利的證據(jù)。

犯罪學(xué)和審判學(xué)研究專家李偉民教授則建議，二審法院應(yīng)根據(jù)我國《刑事訴訟法》第 225條之規(guī)定，依法撤銷一審判決，發(fā)回原審法院重新審理。

有關(guān)專家還認為，在中國社會仇官、仇警問題極為嚴重的背景下，執(zhí)法機關(guān)工作人員所涉案件社會關(guān)注度極高，對此類案件的辦理尤其要嚴格遵循實體法和程序法的相關(guān)規(guī)定。這樣做，不僅能夠保護執(zhí)法人員的人身權(quán)益并通過這樣的案例維護他們的執(zhí)法尊嚴感和積極性，而且能夠把不枉不縱的嚴格執(zhí)法理念傳播給全社會。（《法律與生活》深度報道組）