從2017年5月開始，民航局每月舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。民航局新聞發(fā)言人和相關(guān)局司負(fù)責(zé)人圍繞一系列議題進(jìn)行新聞發(fā)布，并回答記者提問。
從5月16日至今，民航局已成功舉辦了4次新聞發(fā)布會(huì)。小編特整理了歷次發(fā)布會(huì)上介紹的通用航空發(fā)展情況以及議題，可以看出近期我國通航發(fā)展的趨勢(shì)，值得大家關(guān)注！
新聞發(fā)布會(huì)公布的通用航空數(shù)據(jù)一覽
（注：/ 表示未公布信息）
5月新聞發(fā)布會(huì)
時(shí)間：5月16日
通航數(shù)據(jù)：4月份全行業(yè)實(shí)現(xiàn)通用航空飛行7.6萬小時(shí)，同比增長13.9%。
截至4月底，全國持有通用航空經(jīng)營許可的通用航空企業(yè)共335家；通用航空器在冊(cè)數(shù)為2147架。
通航議題：無人機(jī)管理情況
民航局空管行業(yè)管理辦公室副主任張瑞慶：首先，我想簡單介紹一下近期民航機(jī)場(chǎng)受無人機(jī)等升空物體影響的情況。
近期無人機(jī)干擾民航機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的事件頻繁發(fā)生。成都地區(qū)4月份以來（截止到5月4日）連續(xù)發(fā)生8起無人機(jī)擾航事件，其中6起影響航班運(yùn)行，造成138架次航班返航備降。就在上個(gè)周末，5月12日重慶江北國際機(jī)場(chǎng)又受到無人機(jī)影響，造成43個(gè)航班備降，2個(gè)航班返航；地面等待延誤航班67架次，58個(gè)航班取消；候機(jī)樓滯留旅客6000人。無人機(jī)違法違規(guī)飛行給旅客生命安全和民航正常運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
第二，我想介紹一下民航一直以來所開展的關(guān)于民用無人機(jī)管理方面工作。民航局高度關(guān)注民用無人機(jī)的安全、發(fā)展和管理，主要從組織協(xié)調(diào)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、分類管理、人員培訓(xùn)、技術(shù)手段方面積極開展工作。
（1）加強(qiáng)組織協(xié)同。民航局積極參與空管委辦公室無人駕駛航空器部際聯(lián)席工作機(jī)制，承擔(dān)民用無人機(jī)登記注冊(cè)、適航管理、操控人員管理、運(yùn)行管理等方面的職責(zé)。在局內(nèi)建立了無人機(jī)專項(xiàng)工作機(jī)制，由分管局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，總工程師牽頭，各相關(guān)部門參與，協(xié)調(diào)研究相關(guān)工作。
（2）創(chuàng)新管理方式。民航局充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此類無人機(jī)進(jìn)行管理。同時(shí)，根據(jù)無人機(jī)飛行活動(dòng)對(duì)航空、公眾、國家安全的影響程度，對(duì)無人機(jī)操控人員、登記注冊(cè)、航空器適航、經(jīng)營活動(dòng)、空管服務(wù)等進(jìn)行了分級(jí)分類管理，對(duì)于重量較輕、飛行范圍有限、能可靠超控的無人機(jī)活動(dòng)采取相對(duì)簡便的管理方式；對(duì)于大型無人機(jī)，按照有人駕駛航空器嚴(yán)格管理。
（3）建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。民航局早在2009年就開始研究制定民用無人機(jī)管理的規(guī)范，先后制定和完善了《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》、《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）》、《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》等規(guī)定，對(duì)規(guī)范民用無人機(jī)監(jiān)管起到了積極作用。
（4）規(guī)范人員資質(zhì)。目前，民航局共認(rèn)可200多家無人機(jī)操控人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，核發(fā)1萬4千個(gè)無人機(jī)駕駛員合格證，形成了一定的規(guī)模。
（5）豐富技術(shù)手段。民航局建立無人機(jī)運(yùn)行云平臺(tái)管理制度，目前已有三家云平臺(tái)為無人機(jī)飛行提供服務(wù)，今年共實(shí)現(xiàn)5.48萬架次的無人機(jī)飛行跟蹤管理。同時(shí)，正在開發(fā)無人機(jī)登記注冊(cè)平臺(tái)、經(jīng)營管理平臺(tái)和監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)等。
第三，向大家介紹一下近期民航局正在采取或者將要采取的措施。針對(duì)去年以來無人機(jī)影響民航運(yùn)行事件多發(fā)的態(tài)勢(shì)，民航局以細(xì)化要求和技術(shù)防范為重點(diǎn)，正在開展以下工作：
（1）開展民用無人機(jī)實(shí)名登記注冊(cè)。民航局已經(jīng)初步完成了民用無人機(jī)登記注冊(cè)系統(tǒng)的開發(fā)，將于5月18日將上線運(yùn)行，6月1日起正式對(duì)質(zhì)量在250克以上的無人機(jī)實(shí)施登記注冊(cè)。同時(shí)，正在積極建立無人機(jī)實(shí)名登記數(shù)據(jù)共享和查詢制度，實(shí)現(xiàn)與無人機(jī)運(yùn)行云平臺(tái)的實(shí)時(shí)交聯(lián)。
（2）發(fā)布民用機(jī)場(chǎng)保護(hù)范圍數(shù)據(jù)。我們將于5月18日發(fā)布首批155個(gè)機(jī)場(chǎng)保護(hù)范圍數(shù)據(jù)，后續(xù)還將不斷補(bǔ)充、完善。需要提醒的是，在限制面保護(hù)范圍以外，飛行活動(dòng)也還是要遵守國家相關(guān)的法規(guī)要求，不能對(duì)民航飛行安全和正常造成影響。
（3）逐步規(guī)范無人機(jī)開展商業(yè)運(yùn)營的市場(chǎng)秩序。正在制定使用無人機(jī)開展通用航空經(jīng)營活動(dòng)的準(zhǔn)入管理規(guī)定，針對(duì)發(fā)展特點(diǎn)和需求，擬將農(nóng)林噴灑、空中拍照、航空攝影和執(zhí)照培訓(xùn)四類主要經(jīng)營項(xiàng)目列為許可對(duì)象，同時(shí)配套開發(fā)無人機(jī)準(zhǔn)入和經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)。
（4）立刻開展無人機(jī)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)國家空管委的要求，民航局已經(jīng)召開了全行業(yè)電視電話會(huì)議，專題布置無人機(jī)專項(xiàng)整治任務(wù)，將發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，配合地方政府、公安等部門建立無人機(jī)違法違規(guī)飛行的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)好民航對(duì)民用無人機(jī)管理的各項(xiàng)職責(zé)，綜合施策確保民航飛行安全。
6月新聞發(fā)布會(huì)
時(shí)間：6月13日
通航數(shù)據(jù)：5月份，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)通用航空飛行7.7萬小時(shí)，同比增加8.8%。
截至今年5月底，通用航空器在冊(cè)數(shù)為2185架。
通航議題：無人機(jī)實(shí)名登記情況
航局航空器適航審定司副司長王京玲：民航局在今年5月16號(hào)的時(shí)候頒布政策，要求從今年6月1號(hào)開始，要求在中國運(yùn)行的民用無人機(jī)進(jìn)行實(shí)名制登記。這個(gè)政策出臺(tái)以來，得到無人機(jī)廣大用戶、制造廠、協(xié)會(huì)、社會(huì)各界積極響應(yīng)。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，截止到昨天6月12號(hào)，在無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)上注冊(cè)登記的民用無人機(jī)，已經(jīng)達(dá)到4.5萬架，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該還是挺振奮人心的，還是起到一定的引領(lǐng)作用。
為了更過開展無人機(jī)實(shí)名登記工作，讓我們政策落地，讓更多人熟悉我們實(shí)名登記系統(tǒng)，民航局也采用了多種手段，對(duì)我們實(shí)名制登記政策和系統(tǒng)進(jìn)行了宣貫。根據(jù)我們?cè)谛炦^程中征集到的一件，我們也一直不斷對(duì)我們實(shí)名制登記系統(tǒng)進(jìn)行完善和修訂。應(yīng)該說，無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)，已經(jīng)采取了嚴(yán)格的信息加密措施，對(duì)用戶信息進(jìn)行了嚴(yán)格的保護(hù)。所以，也請(qǐng)廣大注冊(cè)登記的無人機(jī)用戶放心。
下面想再介紹一點(diǎn)，我們當(dāng)初在制定實(shí)名制登記政策和開發(fā)系統(tǒng)的時(shí)候，有一個(gè)很重要的原則，我們所追尋的，就是：盡量不增加業(yè)界的負(fù)擔(dān)，也不增加行政的成本，出于這種考慮，我們的注冊(cè)登記系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)是非常簡單的，界面是非常友好的。相關(guān)政策的出臺(tái)和系統(tǒng)，是基于我們充分相信公民的素質(zhì)，基于這種情況下研發(fā)的。
但是，我們現(xiàn)在也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)的無人機(jī)用戶沒有正確的填寫個(gè)人信息。我們也想借這個(gè)機(jī)會(huì)說，誠實(shí)守信是我們公民的義務(wù)和基本素養(yǎng)，作為在實(shí)名登記的過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫公民身份證信息，填寫虛假信息是一種錯(cuò)誤的行為。針對(duì)我們發(fā)現(xiàn)的這種情況，目前民航局在與有關(guān)部門進(jìn)一步的溝通。對(duì)已經(jīng)填報(bào)身份證的信息進(jìn)行查證，希望廣大無人機(jī)用戶如實(shí)填寫身份證信息。
未來，民航局將會(huì)從全壽命和全過程考慮無人機(jī)行業(yè)的發(fā)展。從我們來說，我們也將聯(lián)合無人機(jī)制造廠、協(xié)會(huì)、院校、有關(guān)部委，成立政策專家研究組，研究制定適合無人機(jī)行業(yè)發(fā)展的適航審定管理政策。促進(jìn)無人機(jī)行業(yè)健康、有序、安全的發(fā)展。
相關(guān)新聞：
民航局召開新聞發(fā)布會(huì)：5月通航飛行7.7萬小時(shí) 4.5萬架無人機(jī)已實(shí)名注冊(cè)登記
7月新聞發(fā)布會(huì)
時(shí)間：7月18日
通航數(shù)據(jù)：6月份，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)通用航空飛行7.6萬小時(shí)，同比增長5.9%。
6月份無人機(jī)影響運(yùn)行開始呈下降趨勢(shì)，與5月份相比無人機(jī)影響運(yùn)行事件減少14起，影響航班減少205班。
2017年上半年，全國通用航空主要發(fā)展數(shù)據(jù)：
全國持有通用航空經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)共345家，新增31家；
通用航空器2205架，比去年增加109架；
新增通航機(jī)場(chǎng)6個(gè)。
完成通用航空生產(chǎn)飛行37.3萬小時(shí)。
無人機(jī)實(shí)名注冊(cè)，截至6月底無人機(jī)注冊(cè)數(shù)超過7萬架；
發(fā)布173個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)障礙物限制面保護(hù)范圍數(shù)據(jù)。
相關(guān)新聞：
民航局：2017上半年新增31家通航企業(yè) 6個(gè)通用機(jī)場(chǎng) 完成通航飛行37.3萬小時(shí)
8月新聞發(fā)布會(huì)
時(shí)間：8月15日
通航數(shù)據(jù)：7月份，全行業(yè)完成通用航空飛行7.9萬小時(shí)，同比增加5.8%。
1-7月，完成通航飛行45.2萬小時(shí)，比去年同期增長1.8%。
截至今年7月底通用航空器在冊(cè)數(shù)為2224架。
通航議題：《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)一年來民航局所做工作、取得的成績及下一步工作部署
民航局運(yùn)輸司副司長于彪：通用航空是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，民航局對(duì)發(fā)展通用航空非常重視。7月25日，民航局召開通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議，回顧一年來貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的工作，分析面臨的形勢(shì)，籌劃未來一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。
2016年8月，民航局召開通用航空領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，提出“讓通用航空器飛起來，讓飛行愛好者熱起來”。一年來，民航局或與其他部委聯(lián)合發(fā)布了40份相關(guān)規(guī)章和文件支持通用航空發(fā)展。
一是大力簡政放權(quán)，取消和簡化一系列行政審批事項(xiàng)，激發(fā)市場(chǎng)活力；
二是通過設(shè)置通航管理意見箱、通用航空供求信息平臺(tái)等形式真情服務(wù)行業(yè)主體；
三是通過分類試點(diǎn)探索通用航空管理、發(fā)展的新模式；
四是樹立對(duì)運(yùn)輸航空與通用航空實(shí)施分類管理的新理念；
五是確立“放管結(jié)合，以放為主”的通用航空安全監(jiān)管新思路；
六是利用新科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效遏制無人機(jī)違法飛行的高發(fā)態(tài)勢(shì)。
當(dāng)前，各地方、各部門和各類投資主體發(fā)展通航的積極性和熱情高漲，正在出現(xiàn)可喜變化。但由于我國通用航空處于發(fā)展的起步階段，依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，離“飛起來”還有較大的距離。民航局將持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作，讓通用航空不但“熱起來”，而且真正“飛起來”。
于彪副司長在答記者問時(shí)也指出了目前造成通用航空“飛得不多”的原因，主要體現(xiàn)在以下這幾個(gè)方面：
第一，現(xiàn)行出臺(tái)的一些政策措施的效果顯現(xiàn)有一定的滯后期，還需要一段時(shí)間才能夠顯現(xiàn)。
第二，政策放得還不夠開，雖然民航局一直在推行公共航空運(yùn)輸和通用航空分類管理，但是，由于目前處于發(fā)展的起步階段，所以在有些環(huán)節(jié)上還存在套用公共航空運(yùn)輸?shù)囊恍?biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來管控通用航空，造成通用航空的成本相對(duì)比較高，活力還沒有完全激活，這也就是在安全和效率之間怎么樣尋求一個(gè)最佳的契合點(diǎn)的問題，這也是民航局下一步工作的重點(diǎn)。
第三，低空空域分類劃設(shè)和開放使用的工作尚無實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，空域使用的審批效率、保障和服務(wù)水平還不高。
第四，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)審批，涉及的部門多、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，通常情況下一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)審批，跑下來至少需要2-3年的時(shí)間。
聯(lián)系客服
