領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。山東省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)黨中央要求，把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在突出位置，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制，以有效監(jiān)督管住看牢“關(guān)鍵少數(shù)”，督促“一把手”正確規(guī)范用權(quán)，在履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)上打頭陣。
緊盯不放，監(jiān)督提醒“全天候”
山東堅持把政治監(jiān)督挺在前面，通過跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署、省委重點(diǎn)工作安排落地落實(shí)。黨中央把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，山東省紀(jì)委監(jiān)委及時納入政治監(jiān)督臺賬，制定監(jiān)督工作方案，加強(qiáng)對推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及沿黃9市、25個縣的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。東營市紀(jì)委監(jiān)委建立“紀(jì)委約談”機(jī)制，通過常態(tài)化約談主責(zé)主業(yè)部門“一把手”，督促扛牢責(zé)任。
為增強(qiáng)“一把手”監(jiān)督實(shí)效，自2017年以來，山東連續(xù)4年開展各級黨委書記向上一級紀(jì)委全會述責(zé)述廉工作，現(xiàn)場報告、面對面問詢、民主評議，把準(zhǔn)問題癥結(jié)，督促認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，使述責(zé)述廉成為自我檢查、自我約束、自我提升的過程。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同組織部門，對述責(zé)述廉內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，對存在弄虛作假、掩蓋問題等違規(guī)違紀(jì)情形的，嚴(yán)肅處理。
注重用好“談心談話”這一抓手，面對面提領(lǐng)子、扯袖子，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。多年來，堅持省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對新任職和在同一職務(wù)任職5年以上的“一把手”開展廉政談話。2021年，由省紀(jì)委書記、副書記同廳局級黨政正職開展廉政談話。日照市紀(jì)委監(jiān)委緊盯“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)履行，梳理下級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨突出問題，由上級黨組織運(yùn)用“紅臉出汗”問題清單與下級黨組織“一把手”開展談心談話，真正戳到“麻骨”、直擊“要害”。
此外，山東切實(shí)用好巡視這一破解“一把手”監(jiān)督難題的有效方法，把“一把手”作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)，盯住權(quán)力責(zé)任，督促正確行使權(quán)力。2021年以來，十一屆省委第九和第十輪巡視將“一把手”工作生活情況作為必談內(nèi)容，重要問題深入了解；將“一把手”履行第一責(zé)任人責(zé)任和廉潔自律情況在巡視報告中單列。
探索創(chuàng)新，同級監(jiān)督“路子寬”
同級監(jiān)督是加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要一環(huán)。
2021年5月，濟(jì)寧市任城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和綜合行政執(zhí)法局在農(nóng)村人居及城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中存在重復(fù)督導(dǎo)”問題，向分管的副區(qū)長作了廉情抄告，并提出整改建議。一周后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到了副區(qū)長簽字的《抄告問題落實(shí)整改情況回告單》，重復(fù)督導(dǎo)問題得到整改。廉情抄告回告制度是該區(qū)的一項創(chuàng)新做法，通過構(gòu)建同級監(jiān)督“事前、事中、事后”閉環(huán)鏈條，督促區(qū)黨政班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)各部門單位主體責(zé)任落實(shí)。
2021年，山東省紀(jì)委監(jiān)委選取淄博市淄川區(qū)、煙臺市蓬萊區(qū)、濟(jì)寧市任城區(qū)開展紀(jì)委同級監(jiān)督試點(diǎn)，發(fā)布《市縣紀(jì)委開展同級監(jiān)督工作提示》，著力解決職責(zé)邊界不清、重點(diǎn)不突出、方式方法不多等問題。鼓勵各級紀(jì)委探索運(yùn)用會議式監(jiān)督、檢查式監(jiān)督、提醒式監(jiān)督、促改式監(jiān)督、貫通式監(jiān)督，推動同級監(jiān)督落地落實(shí)。
同時，山東省紀(jì)委監(jiān)委把黨委常委所在部門作為同級監(jiān)督重點(diǎn)，通過發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動更好履職。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)監(jiān)督檢查室定期到省委常委所在部門，通過調(diào)研座談、專項檢查、列席會議等方式全面監(jiān)督。省委常委所在部門派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐監(jiān)督優(yōu)勢，將駐在部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員納入監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。德州市在市級層面開展同級述責(zé)述廉工作，市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉，并接受評議。
制定貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》的若干措施、貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的實(shí)施意見，細(xì)化同級監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容。明確“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少談話2次，對苗頭性、傾向性問題開展監(jiān)督談話；領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間每年至少開展2次談心談話，相互提醒、相互督促；建立紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長）與同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話提醒制度，發(fā)現(xiàn)重要問題及時報告。
筑牢“后墻”，震懾教育“敲警鐘”
加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，懲治這一“后墻”決不能松，同時還要做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“后半篇”文章。
始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)?！巴Ｊ形ㄎ瓡泟⒚聡?yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職”“青島市李滄區(qū)委書記王希靜接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”……一個個“一把手”落馬的消息接續(xù)發(fā)布，為強(qiáng)化震懾持續(xù)加力。2021年1至11月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案52669件，處分50525人，移送檢察機(jī)關(guān)851人。
用好典型案例“活教材”，聚焦“一把手”敲警鐘。山東省廉政教育中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的十九大以來，省紀(jì)委監(jiān)委深入剖析典型案例，制作《省管干部“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示錄》等警示教育片25部，在省紀(jì)委全會和省“兩會”期間播放，引起強(qiáng)烈反響。此外，編印同級同類干部警示教育案例匯編，分析“一把手”違紀(jì)違法特點(diǎn)，在省廉政教育館分門別類展示“一把手”典型案例，做實(shí)以案促改、以案促治、以案促教。
全省各級針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促主責(zé)部門建章立制、源頭治理。針對某省屬國有大型文化企業(yè)負(fù)責(zé)人牛某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，暴露出的對下級“一把手”監(jiān)督缺失、領(lǐng)導(dǎo)干部違背“三重一大”決策程序等問題，省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組向集團(tuán)黨委制發(fā)紀(jì)律檢查建議書，推動省直宣傳系統(tǒng)開展警示教育、著力進(jìn)行整改。
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