黨的二十大報告強調(diào)，“堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實'三個區(qū)分開來’，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為?！倍畬弥醒爰o(jì)委二次全會提出，“要準(zhǔn)確把握從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系，通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，充分調(diào)動保護黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性”。
浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實黨的二十大、二十屆中央紀(jì)委二次全會精神，堅持“懲前毖后、治病救人”方針，在實事求是作出處理處分的同時，將跟蹤回訪作為激勵“跌倒”黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的有效舉措，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗、研究內(nèi)在規(guī)律，開展“暖心回訪 激勵有為”專項活動，持續(xù)鞏固健全“回訪、教育、重塑”長效機制，引導(dǎo)受處理處分黨員干部化壓力為動力，盡快實現(xiàn)從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。
力度更大、范圍更廣，傳遞“一個也不落下”的理念
開展跟蹤回訪，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“后半篇文章”的重要組成部分。做好這項工作，既是破解“如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)”難題的有益探索，也是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的切實舉措。
“感謝組織的關(guān)心關(guān)愛，這份《不影響使用建議》讓我真正告別了過去的錯誤，今后我必定堅守初心，繼續(xù)為群眾干實事?！辈痪们埃瑴刂菔挟T海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員來到某鎮(zhèn)召開暖心回訪反饋會，該鎮(zhèn)黨委委員陳某對區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的工作人員說。
此前，陳某因違反組織紀(jì)律但具有減輕處分情節(jié)，被甌海區(qū)紀(jì)委免予黨紀(jì)處分，給予通報批評處理。
受到處理后，陳某的綜合表現(xiàn)如何？甌海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“入戶訪 當(dāng)面聊 聽評價”的方式開展跟蹤回訪，建立綜合表現(xiàn)評價機制，將“思想政治、廉潔自律、作風(fēng)狀態(tài)、工作實績”四大表現(xiàn)作為要素，綜合黨委、紀(jì)委、群眾、家人、自我等方面的評價，形成多維評價意見，為陳某精準(zhǔn)“畫像”。
“他的工作熱情沒有受到影響，想通過工作成績來證明自己。”“他能走進信訪人心里，從不被理解挨罵，到同喝一壺茶，最終讓當(dāng)事人放下執(zhí)念、利害雙方握手言和……”在回訪教育組詢問對陳某的評價意見時，他的領(lǐng)導(dǎo)、同事們說道。
多方走訪后，回訪教育組為陳某出具了一份《不影響使用建議》，并送達區(qū)委組織部。1個月后，陳某被提拔為鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。
力度更大、范圍更廣，是今年浙江開展跟蹤回訪的顯著特點?；卦L對象從“受處分黨員干部”擴大到“受處理處分黨員干部”，在該省尚屬首次。
今年4月，浙江省紀(jì)委印發(fā)《全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“暖心回訪 激勵有為”專項活動工作方案》，省市縣三級紀(jì)委監(jiān)委以及相關(guān)派駐（出）機構(gòu)、省屬企業(yè)、省管高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)上下聯(lián)動，對2021年以來受到第一、第二種形態(tài)處理處分的黨員干部集中回訪，釋放嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的強烈信號。
“本次專項活動重點回訪受到誡勉處理、黨紀(jì)政務(wù)輕處分的人員，特別是受到處理處分后仍在重要崗位任職的人員、因失職失責(zé)受到處理處分的人員、受到處理處分的年輕黨員干部?！闭憬〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，除了要激勵這些曾經(jīng)“掉隊”的黨員干部重新煥發(fā)精神，做好跟蹤回訪更重要的意義在于，通過“一個也不落下”的理念帶動廣大黨員干部以強烈的政治責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)，解決“精神懈怠、能力不足”的危險。
記者了解到，今年專項活動的“前身”是已在浙江連續(xù)開展3年的“回訪教育周”活動。從2020年開始，在常態(tài)化開展回訪教育的基礎(chǔ)上，浙江省紀(jì)委監(jiān)委把每年9月的第一周作為全省統(tǒng)一的跟蹤回訪工作周，開展集中回訪和宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計，2020年至2022年，全省共回訪受處分黨員干部15461人。
經(jīng)過多年探索積累，浙江在鞏固健全制度成果上持續(xù)下功夫，省紀(jì)委先后出臺《關(guān)于開展對受黨紀(jì)政務(wù)處分人員回訪教育工作的辦法》《關(guān)于進一步加強和改進對受處分人員回訪教育工作的意見》，對回訪內(nèi)容方式、程序要求、結(jié)果應(yīng)用等作出規(guī)定，初步形成了“回訪、教育、重塑”的長效機制。
今年專項活動開展以來至6月底，浙江共回訪受處理處分黨員干部9355人，其中，全省各級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊回訪615人。
突出精準(zhǔn)施策，樹立“改了就是好同志”的鮮明導(dǎo)向
跟蹤回訪貴在“一把鑰匙開一把鎖”。消除受處理處分黨員干部的思想顧慮，要堅持“一案一策”、杜絕“千人一面”。
“最初我很擔(dān)心被組織放棄，但現(xiàn)在我真的理解了您說的，知錯改錯就能重新再來?！苯?，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組副組長吳建娣再次見到了“95后”干部小陳，褪去了曾經(jīng)的消沉和迷茫，如今斗志昂揚的他讓吳建娣打心眼里感到高興。
小陳是寧波市鎮(zhèn)海區(qū)某局的一名年輕干部。2021年，他因工作失職導(dǎo)致某項目補助資金超額撥付，受到政務(wù)警告處分。
為了將跟蹤回訪做到點子上、做進心坎里，回訪前，吳建娣所在的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組走訪了小陳的領(lǐng)導(dǎo)和同事?！斑@次處分對他影響不小，感覺不如以前有干勁了……”“小陳本來性格挺樂觀的，但最近和同事們交流明顯少了，似乎總想躲著大家……”
根據(jù)小陳的性格特點和實際情況，鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共同研討，為其量身定制精細(xì)化、個性化回訪方案。
第一次回訪，吳建娣先以換位思考的方式聊起年輕人的共性特點，拉近與小陳的距離，又從幫助他正視問題、直面錯誤入手。“不安感”緩解后，小陳向吳建娣道出了心里話。找到了思想開導(dǎo)的關(guān)鍵，吳建娣再從項目驗收的風(fēng)險隱患和干部失職失責(zé)造成的不良后果談起，通過類案舉例，幫助小陳領(lǐng)悟組織給予處分背后的嚴(yán)管厚愛。
此后，吳建娣通過電話聯(lián)系、日常走訪，經(jīng)常性與小陳溝通交流，既講解紀(jì)法政策，又進行心理疏導(dǎo)，幫助其重拾干事創(chuàng)業(yè)的信心。
在小陳所在單位黨委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組等的共同教育幫助下，這個年輕人身上的朝氣活力又回來了。積極參與豐收節(jié)主持推廣活動，負(fù)責(zé)推動的工作頗有亮點，參加全區(qū)年輕科級干部綜合比選成績優(yōu)異……小陳以“重新出發(fā)”的實際行動獲得了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)可，也給其他“跌倒”的年輕干部帶來了信心和力量。
“干部受到處理處分后，容易產(chǎn)生三種負(fù)面心理：'矮半截’'抬不起頭’的自卑心理、'放不開手腳’'多干多錯不干不錯’的躺平心理、'前途無望’'破罐子破摔’的消極心理?！闭憬〖o(jì)委監(jiān)委案件審理室相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，針對上述情況，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在回訪中堅持把思想政治工作貫穿始終，創(chuàng)新方式方法，對心態(tài)需要調(diào)整的運用“疏導(dǎo)式”談話，對作風(fēng)懈怠的運用“提醒式”談話，對悲觀消極的運用“鼓勵式”談話，對提出訴求的運用“關(guān)懷式”談話，做到紀(jì)法情理深度融合。
該省紀(jì)委監(jiān)委駐省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組采用“溫言暖語”談、“直面過錯”談、“激勵鼓勁”談等方式，使回訪對象卸下包袱說、坦誠交心聊，對組織“說心里話、講真感受”；衢州市紀(jì)委監(jiān)委要求受處理處分黨員干部所在單位黨組織、派駐（出）機構(gòu)各確定一名相應(yīng)級別的教育幫帶責(zé)任人，對受處理處分黨員干部進行“二對一”精準(zhǔn)教育幫帶；寧?？h、天臺縣、云和縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合黨員過“政治生日”、參觀廉潔文化陣地等時機，運用“學(xué)習(xí)式”“沉浸式”等回訪工作法，傾聽受處理處分干部的心聲。
在做好思想工作的同時，浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把跟蹤回訪與排憂解難結(jié)合起來，對受處理處分干部個人生活及家庭情況存在實際困難的，在政策許可的范圍內(nèi)給予相應(yīng)幫助，充分體現(xiàn)組織的關(guān)心關(guān)愛。專項活動開展以來，累計幫助受處理處分人員解決具體困難180個。
加強成果運用，激發(fā)“擼起袖子加油干”的工作熱情
幫助喚回初心使命、激勵干事創(chuàng)業(yè)熱情，是浙江開展跟蹤回訪的重中之重。跟蹤回訪，不僅要“訪”掉思想包袱，更要準(zhǔn)確識別出一批認(rèn)錯態(tài)度好、改錯行動堅決、持續(xù)擔(dān)當(dāng)作為的干部，進一步暢通回訪成果運用渠道，激勵受處理處分干部保持敢為善為有為的熱情。
“只有努力工作，才能不辜負(fù)組織的信任和期望?！彼申柨h人大常委會某街道工委主任孟某，最近正加班加點推進分管的多個省市縣重點項目。在新崗位上工作的這段時間，他的干勁更足了。
誰能想到，這位同事口中的“老黃?！保饲霸艿近h內(nèi)警告處分，一度覺得在同事朋友面前抬不起頭來，對進一步提拔使用更不抱希望。
為幫助受處理處分干部“再出發(fā)”，松陽縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部組建回訪教育工作組，根據(jù)回訪對象的級別、崗位職責(zé)、違紀(jì)事實、性格特點等，采取“一人一策”定向摸排、“一病一方”定向幫教、“一訪一檔”定向評估等方式，進行“會診式”跟蹤回訪，孟某就是回訪對象之一。
“組織多次與我談心談話，鼓勵和鞭策著我重拾信心，把各項工作做好，做出新成績?！泵夏辰o自己鼓勁。后進村治理整頓、“一體化”推進黨群工作、重點項目攻堅克難……孟某帶領(lǐng)街道干部圓滿完成各項工作任務(wù)。
回訪后，該縣回訪教育工作組整合工作情況、思想動態(tài)等各類信息形成回訪報告，反饋組織部門和受處理處分干部所在單位黨組織，并將回訪報告作為干部年度考核、選拔任用的重要參考。孟某因各方面綜合表現(xiàn)優(yōu)秀，被提拔為松陽縣人大常委會某街道工委主任。
積極改錯、表現(xiàn)優(yōu)秀、工作突出的干部在跟蹤回訪后被提拔或者重用，孟某并非個例。杭州臨平、紹興諸暨、衢州衢江等地紀(jì)委監(jiān)委都在加強與組織部門的聯(lián)動上不斷探索創(chuàng)新，構(gòu)建“全周期管理”模式，推動跟蹤回訪成果作為考核評價、任用晉升等的參考依據(jù)，更好地激發(fā)受處理處分干部的積極性、主動性。專項活動開展以來，浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共對591名受處理處分干部提出不影響使用的建議，已有150人被提拔或者重用。
為進一步將嚴(yán)管厚愛的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入分析受處理處分干部人數(shù)較多的單位、黨組織的政治生態(tài)情況、工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對案件暴露出的制度缺陷和監(jiān)管漏洞，督促相關(guān)單位健全規(guī)章制度，防范風(fēng)險隱患。義烏市紀(jì)委監(jiān)委在對該市自然資源和規(guī)劃局原班子成員駱某開展回訪時，就該行業(yè)規(guī)劃管控辦法滯后等問題向局黨委發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，要求深化改革、加強聯(lián)動，推動系統(tǒng)行業(yè)良性發(fā)展。桐鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委在跟蹤回訪中督促市交通運輸局及時完善聘用人員管理制度，制定從嚴(yán)管理干部職工的規(guī)定等制度。截至目前，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共督促相關(guān)單位建章立制134項。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將繼續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實落細(xì)跟蹤回訪各項要求，充分凝聚各單位各部門工作合力，幫助受處理處分干部重新振奮起來、積極作為起來，推動全省上下形成奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。
聲音
浙江持續(xù)鞏固健全“回訪、教育、重塑”長效機制，是體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛、激勵約束辯證統(tǒng)一的有益實踐。這一機制構(gòu)建了全方位、多維度、立體式的受處理處分黨員干部關(guān)心關(guān)愛體系，用組織暖心喚其初心，激勵“跌倒”干部整裝再出發(fā)，從而助“有錯”變“有為”。從嚴(yán)管理出戰(zhàn)斗力、真誠關(guān)愛出凝聚力，組織對黨員干部因厚愛而嚴(yán)管、寓厚愛于嚴(yán)管，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中堅持剛性與柔性、力度與溫度的有機結(jié)合，可以有效防止“一次犯錯、從此躺平”的現(xiàn)象，從機制上實現(xiàn)“不讓一名黨員干部掉隊”，這是激勵黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的應(yīng)有之舉。
——浙江大學(xué)廉政研究中心秘書長 張棟梁
隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷深化運用“四種形態(tài)”，在抓早抓小上下功夫。實踐中一些受處理處分的黨員干部仍在崗工作，同樣是干事創(chuàng)業(yè)的重要力量。如何讓受處理處分黨員干部“整裝再出發(fā)”是一個重要課題。作為浙江紀(jì)檢監(jiān)察工作的記錄者，我已經(jīng)連續(xù)多年報道回訪教育工作，也見證了回訪教育帶來的個體改變?；卦L教育是一項精細(xì)化的思想政治工作，需要真正做到黨員干部心坎上，才能幫助他們放下思想包袱。為了做細(xì)做實這項工作，浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與組織部門聯(lián)動，全過程制定回訪方案，讓回訪工作越來越暖心、越來越精準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，今年的回訪教育工作力度更大、范圍更廣，形成了省市縣三級同步發(fā)力的良好局面。
——浙江《反腐敗導(dǎo)刊》編輯部主任 杜玲玲
犯了錯誤后，總覺得自己身上有了“污點”，成為單位的“邊緣人”，思想上一度有些消極頹廢，工作也少了干勁和信心。跟蹤回訪，讓我真切感受到組織并沒有對受處理處分人員“一處了之”，而是常態(tài)化跟蹤了解我們的思想、工作、生活狀況，以情感人、以理服人，讓我以正確的態(tài)度對待受到的處理處分，徹底放下思想包袱、消除思想顧慮，真正用心用情投入工作。回訪人員一次次上門開展政策解讀、心理疏導(dǎo)，給了我從“受處分”到“做榜樣”的勇氣與底氣，真切感受到組織的關(guān)心關(guān)愛。今后我將更加珍惜組織的培養(yǎng)，打開心結(jié)、重拾信心，重整行裝再出發(fā)。
——寧波市溪口雪竇山名山建設(shè)管委會名山建設(shè)局副局長 李順
聯(lián)系客服
