二十屆中央紀(jì)委二次全會強調(diào)，按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，推動完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要通過強化力量整合、程序契合、工作融合，打通各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)堵點，進一步提升基層監(jiān)督效能。
強化力量整合，凝聚監(jiān)督整體合力。監(jiān)督力量不足且分散是影響基層紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，也是在推進改革中需要把握和解決的重點問題。統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量。突出“三個全面”（工作力量全面整合、工作任務(wù)全面統(tǒng)籌、工作質(zhì)效全面提升），按照“就近整合、優(yōu)勢互補、有利工作”的原則，采取“1名班子成員 1個聯(lián)系監(jiān)督檢查室 1個協(xié)作片區(qū) N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”的方式，科學(xué)劃分協(xié)作片區(qū)，統(tǒng)籌部署工作任務(wù)、統(tǒng)籌調(diào)配人員力量、統(tǒng)籌開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，把原本分散的紀(jì)檢監(jiān)察力量全面整合，推動基層監(jiān)督由單兵作戰(zhàn)向協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌用好系統(tǒng)監(jiān)督力量。牢固樹立“一盤棋”思想，注重發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，班子成員一體分管監(jiān)督檢查和審查調(diào)查、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派駐機構(gòu)，各監(jiān)督檢查室全面聯(lián)系指導(dǎo)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、派駐機構(gòu)工作，持續(xù)深化“室組地”聯(lián)動等工作機制，推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。統(tǒng)籌用好市縣巡察監(jiān)督力量。堅持一體謀劃、一體部署、一體推進，統(tǒng)籌巡察任務(wù)、巡察力量、工作標(biāo)準(zhǔn)等各項工作，同步對市縣兩級同系統(tǒng)、同領(lǐng)域黨組織開展聯(lián)動巡察、交叉巡察，推動形成縱向聯(lián)動、橫向貫通，同向發(fā)力、同頻共振的巡察聯(lián)動格局。
強化程序契合，破除貫通協(xié)同壁壘。監(jiān)督是一項多主體、多層級、多維度的系統(tǒng)工程，只有找準(zhǔn)各類監(jiān)督有機貫通的契合點，強化統(tǒng)籌聯(lián)動、一體推進、協(xié)同配合、貫通銜接，才能形成監(jiān)督合力。突出貫通協(xié)同的重點。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，協(xié)助黨委加強對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的作用，強化日常教育管理監(jiān)督，督促落實各級黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，一級抓一級、層層抓落實，把責(zé)任落實到各環(huán)節(jié)。夯實貫通協(xié)同的支點。注重發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，以“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭、多方監(jiān)督主體參與”的協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督模式為支點，健全完善信息溝通、線索移送、成果共享等工作機制，推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大、行政、財會、審計等監(jiān)督有機貫通、形成合力。打通貫通協(xié)同的堵點。堅持以各類監(jiān)督貫通協(xié)同中存在的問題為導(dǎo)向，對現(xiàn)有協(xié)作配合機制進行全流程梳理，進一步細(xì)化完善貫通協(xié)同具體程序，打通銜接中的堵點；在溝通聯(lián)系上采取信息互通、資源共享；在線索移送上優(yōu)化流程、優(yōu)先處置；在成果運用上深度融合、效應(yīng)疊加，有效釋放監(jiān)督效能。
強化工作融合，提升監(jiān)督治理效能。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。提升監(jiān)督治理效能不是各項監(jiān)督的簡單疊加，而是在深度協(xié)作、貫通融合、優(yōu)勢互補基礎(chǔ)上產(chǎn)生的綜合效能。統(tǒng)籌監(jiān)督任務(wù)。從黨委層面成立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各類監(jiān)督主體職能職責(zé)，制定監(jiān)督責(zé)任清單和工作計劃，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌謀劃部署監(jiān)督任務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督中遇到的問題，促進各類監(jiān)督既依照自身職責(zé)發(fā)揮效能，又強化關(guān)聯(lián)互動、系統(tǒng)集成。深化互融互促。注重把握各類監(jiān)督主體之間“同”與“異”的關(guān)系，充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”、巡察“政治體檢”等專業(yè)優(yōu)勢，加大對重點領(lǐng)域、重大項目的監(jiān)督力度，推動優(yōu)勢互補、監(jiān)督互動；進一步完善人員借用、培訓(xùn)交流等工作機制，發(fā)揮職能部門工作人員精通財務(wù)知識、熟悉相關(guān)政策等業(yè)務(wù)專長，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，在實戰(zhàn)鍛煉中推動雙向提升能力。強化系統(tǒng)治理。堅持監(jiān)督、整改、治理一體貫通，對聯(lián)合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格落實臺賬管理、限期辦結(jié)、對賬銷號等制度，并通過“回頭看”等方式，動態(tài)跟蹤督辦整改落實情況，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的閉環(huán)。綜合運用各類監(jiān)督成果，健全完善審計、統(tǒng)計、財會等監(jiān)督結(jié)果抄送、成果運用的長效機制，常態(tài)化開展政治生態(tài)分析研判以及有針對性地開展專題調(diào)研，切實找準(zhǔn)突出特點、問題規(guī)律，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化專項整治，督促有關(guān)單位和責(zé)任主體健全制度、堵塞漏洞、加強監(jiān)管，持續(xù)強化監(jiān)督治理綜合效能。
（作者系西藏自治區(qū)日喀則市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）
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