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“社區(qū)居民委員會、社區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。”日前，我市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》。據(jù)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2020年，我市將基本建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)、多元協(xié)作參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。
1、關(guān)鍵詞：基層黨組織
通過黨建引領(lǐng)，把各類基層組織、人民團(tuán)體組織起來
《意見》提到，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)的城市基層黨建工作新格局。
注意吸收駐區(qū)單位黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道、社區(qū)黨組織兼職委員，健全工作例會、聯(lián)席會議等制度。
通過黨建引領(lǐng)，把各類基層組織、人民團(tuán)體組織起來，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理和服務(wù)優(yōu)勢，推進(jìn)社區(qū)多方參與、共治共建。
積極推行在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度，廣泛開展先鋒創(chuàng)建、承諾踐諾、結(jié)對幫扶、“微心愿認(rèn)領(lǐng)”等黨員志愿服務(wù)活動。
在開放活動場所、提供資源支持、開展社區(qū)培訓(xùn)、提供專業(yè)指導(dǎo)、參與公益服務(wù)等方面履行社會責(zé)任，推動社區(qū)黨員志愿服務(wù)經(jīng)?；B(tài)化，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
基層政府要切實(shí)履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理主導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財(cái)力物力保障、能力建設(shè)指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)對基層群眾性自治組織建設(shè)的指導(dǎo)規(guī)范，不斷提高依法指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的能力和水平。
2、關(guān)鍵詞：居民委員會
到2020年入住率超過50%的住宅小區(qū)，都應(yīng)成立業(yè)主委員會
《意見》指出，設(shè)立城市社區(qū)居民委員會一般不超過3000戶的規(guī)模，新建住宅區(qū)居民入住率達(dá)到50%的，應(yīng)成立社區(qū)居民委員會，暫不具備條件的，可先由相鄰的社區(qū)居民委員會代管。
規(guī)范民主選舉，完善民主選舉制度和程序，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民民主選舉權(quán)利。鼓勵駐社區(qū)單位在職工作人員、退休干部職工依法兼任社區(qū)居民委員會成員，逐步減少專職社區(qū)居民委員會成員比率。
街道辦事處、社區(qū)“兩委”要發(fā)揮牽頭和組織作用，推進(jìn)居民住宅區(qū)業(yè)主委員會建設(shè)，到2020年，入住率超過50%的住宅小區(qū)都應(yīng)成立業(yè)主委員會。
對成立業(yè)主委員會確有困難的老舊小區(qū)，鼓勵社區(qū)“兩委”成員通過法定程序依法兼任業(yè)主委員會成員。
支持以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位建立社會組織服務(wù)中心、孵化基地等樞紐型社會組織，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、物資幫扶、人才培育等形式，培育發(fā)展公益服務(wù)類社區(qū)社會組織。
鼓勵在場地、資金等基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)建立樞紐型社會組織，大力培育發(fā)展文化娛樂類、互助服務(wù)類草根型社會組織，動員和引導(dǎo)居民有序參與社區(qū)治理，增強(qiáng)社區(qū)居民的社區(qū)認(rèn)同感、融入感和獲得感。
3、關(guān)鍵詞：社區(qū)工作者
每300至400戶配備1人，每個城市社區(qū)不少于5人
《意見》將社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入各級人才發(fā)展規(guī)劃，以縣（市、區(qū)）為單位制定社區(qū)工作者隊(duì)伍發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法。
城市社區(qū)專職工作人員實(shí)行總量管理，以縣（市、區(qū)）為單位，按照每300至400戶配備1人、每個城市社區(qū)不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)核定總量，報(bào)市委組織部、市民政局、市人力資源社會保障局備案。
各縣（市、區(qū)）在各自核定的總量范圍內(nèi)，由縣級組織、民政部門按照政府購買服務(wù)的規(guī)定，根據(jù)工作需要設(shè)崗招聘，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）統(tǒng)一管理，社區(qū)組織使用。
城市社區(qū)專職工作者工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位同類人員工資水平確定，參加企業(yè)職工社會保險(xiǎn)，繳納住房公積金，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按5：5的比例承擔(dān)。
落實(shí)街道后備干部和新錄用人員要到社區(qū)工作鍛煉一年以上的要求，街道每年安排一定比例機(jī)關(guān)工作人員，到社區(qū)專職開展工作，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)制度，為社區(qū)提供多層次人才保障。
4、關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè)
社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全覆蓋打造15分鐘生活圈
為進(jìn)一步完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，《意見》強(qiáng)調(diào)，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，已建城市社區(qū)不低于300平方米、新建城市社區(qū)不低于500平方米、農(nóng)村社區(qū)不低于500平方米，且每百戶居民不低于30平方米。
社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，水電氣熱通信等公共服務(wù)安全高效優(yōu)質(zhì)，構(gòu)建包括便民市場、運(yùn)動場地、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的15分鐘生活圈。
綜合服務(wù)設(shè)施工程的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收使用，應(yīng)征求所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的意見。
落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施供暖、水電、燃?xì)鈨r(jià)格優(yōu)惠政策。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計(jì)劃，推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)。
加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)延伸，推廣“一窗受理、全科服務(wù)”模式，打通為民服務(wù)“最后一公里”。
加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，結(jié)合信息進(jìn)村入戶和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)民致富服務(wù)項(xiàng)目，積極實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計(jì)劃”，推動扶貧開發(fā)兜底政策落地。
5、關(guān)鍵詞：宣傳教育
對特殊人群開展專項(xiàng)社區(qū)關(guān)愛行動
《意見》提到，要廣泛開展法治宣傳教育，落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”“一村一警務(wù)助理”工作制度。
健全街道、社區(qū)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決矛盾糾紛。
完善訴求表達(dá)機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)居民通過法律途徑維護(hù)合法權(quán)益。
推動建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題聽取居民群眾意見。
廣泛宣傳普及個人心理健康知識，完善心理疏導(dǎo)機(jī)制。
發(fā)展社區(qū)社會工作服務(wù)，針對流浪兒童、精神障礙患者、吸毒人員、刑滿釋放人員等特殊人群開展專項(xiàng)社區(qū)關(guān)愛行動，加強(qiáng)心理健康服務(wù)，進(jìn)行專業(yè)心理疏導(dǎo)和矯治，防范和降低社會風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)社會治安綜合治理，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂，防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。
推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜治中心，不斷加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立一崗多責(zé)、一專多能的職業(yè)化網(wǎng)格員管理隊(duì)伍。
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