河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 馮軍福
日前，省教育廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確到2022年，全省培育創(chuàng)建不少于100個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)特色教育集團(tuán)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，有效縮小城鄉(xiāng)、校際差距，實(shí)現(xiàn)“讓更多人享受更好教育”的目標(biāo)。
為什么要實(shí)施義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革？具體如何推進(jìn)實(shí)施？試點(diǎn)成效怎么樣？帶著這些問題，記者采訪了相關(guān)教育人士。
一份意見的出臺(tái)
目前，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增長(zhǎng)，讓孩子上一所好學(xué)校是所有家長(zhǎng)的心愿。然而長(zhǎng)期以來，受限于優(yōu)質(zhì)教育資源有限，“上好學(xué)校難”“擇校熱”等問題成為不少家長(zhǎng)的“心病”。特別是對(duì)于那些薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校和新建學(xué)校來說，缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源的矛盾更加突出。
“辦好家門口的學(xué)校，是破解'擇校熱’的關(guān)鍵”。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，深化集團(tuán)化辦學(xué)改革是破解上述問題成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小、成效最大的一條路子。
為此，我省將集團(tuán)化辦學(xué)模式改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入2021年基礎(chǔ)教育綜合改革事項(xiàng)?！斑@有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍，不斷創(chuàng)生新的優(yōu)質(zhì)資源，緩解擇校矛盾，有效縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距?！笔〗逃龔d基教處副處長(zhǎng)李芳介紹，《意見》將完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等辦學(xué)機(jī)制，通過“種子”學(xué)校的示范帶動(dòng)，孵育新的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，推動(dòng)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
辦學(xué)模式上，《意見》提到了構(gòu)建緊密型教育集團(tuán)、聯(lián)盟型教育集團(tuán)、項(xiàng)目型教育集團(tuán)、合作型教育集團(tuán)。同時(shí)鼓勵(lì)各地創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式，因地制宜開展多形式集團(tuán)化辦學(xué)改革。
《意見》還要求，各地要根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教育資源，按照學(xué)校不同特色，采取“名校+薄弱?！薄懊?鄉(xiāng)村?！薄懊?新建?！钡榷喾N形式實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，迅速提升薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校、新建學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
一條“紅線”的消失
義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革成效如何？能給學(xué)校和學(xué)生帶來哪些變化？實(shí)際上，我省在這方面早有試點(diǎn)探索，從“一條紅線消失”的故事中可見一斑。
“隴西小學(xué)教育集團(tuán)是鄭州市二七區(qū)最早成立的集團(tuán)校，集團(tuán)兩校區(qū)相距僅400米?！编嵵菔卸邊^(qū)隴西小學(xué)教育集團(tuán)理事長(zhǎng)（校長(zhǎng)）張衛(wèi)東介紹，北校區(qū)是隴西小學(xué)本部，教育教學(xué)水平領(lǐng)先。南校區(qū)由于轄內(nèi)學(xué)生流失嚴(yán)重，教育質(zhì)量相對(duì)較低。兩個(gè)校區(qū)的招生范圍，被一條“紅線”隔開?！凹t線”的兩邊，是二七教育質(zhì)量的兩端。
2012年，鄭州市二七區(qū)教育局在隴西小學(xué)創(chuàng)新試行集團(tuán)化辦學(xué)模式，兩校由兩個(gè)法人變?yōu)橐粋€(gè)法人，兩所學(xué)校變?yōu)椤耙恍蓞^(qū)”。集團(tuán)成立后，兩校區(qū)首先嘗試了招生地點(diǎn)合并、年級(jí)統(tǒng)一編班等學(xué)生層面的融合，其次推進(jìn)了教師校區(qū)交流、校區(qū)聯(lián)合教研、執(zhí)行校長(zhǎng)派駐等師資層面的融合，用北校區(qū)師資優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)南校區(qū)教師專業(yè)發(fā)展。幾年下來，南校區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量提升明顯。
然而，兩個(gè)校區(qū)之間這條分割招生范圍的紅線依然挺立?！靶^(qū)適齡兒童的家長(zhǎng)幾乎100%都希望孩子到北校區(qū)就讀。距離只是一方面，更關(guān)鍵的是家長(zhǎng)對(duì)兩校區(qū)教育質(zhì)量不均衡的評(píng)價(jià)?！睆埿l(wèi)東說。
為此，在前期融合的基礎(chǔ)上，隴西小學(xué)教育集團(tuán)實(shí)施了教師崗位調(diào)配、教育教學(xué)管理、教師考核評(píng)價(jià)的“三統(tǒng)一”，為教育質(zhì)量的均衡發(fā)展提供了重要保證。2019年，兩校區(qū)之間的“紅線”徹底消失，實(shí)現(xiàn)了真正意義的“校區(qū)制”?，F(xiàn)在，家長(zhǎng)對(duì)兩個(gè)校區(qū)的選擇基本都以哪個(gè)離家更近為主要考慮因素。
鄭州市二七區(qū)教育局教育科徐文虹介紹，目前已在全區(qū)推廣義務(wù)教育集團(tuán)化改革，共組建16個(gè)教育集團(tuán)，其中幼兒園教育集團(tuán)5個(gè)、小學(xué)教育集團(tuán)7個(gè)、中學(xué)教育集團(tuán)4個(gè)。
“這條紅線的'消失’，不僅是分割招生范圍的破除，更是教育改革理念的轉(zhuǎn)變?！毙煳暮缯f，隨著《意見》的出臺(tái)和改革的深入推進(jìn)，今后將會(huì)有越來越多的紅線“消失”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。
編輯：彭長(zhǎng)香
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