1985年，英國政府委托主要的工業(yè)機構(gòu)，開展職業(yè)教育研究，界定國家統(tǒng)一的職業(yè)資格內(nèi)涵。1995年，我國勞動和社會保障部將英國NVQ（英國國家職業(yè)資格委員會）職業(yè)標準體系引入中國，隨后將英國NVQ（英國國家職業(yè)資格委員會）文秘標準體系和資格證書作為首批引進項目，并在北京外企服務(wù)總公司、深圳華為技術(shù)有限公司進行了先期試點。在此基礎(chǔ)上，深圳華為技術(shù)有限公司開始了任職資格管理體系的構(gòu)建工作，伴隨著華為的成功，目前國內(nèi)許多企業(yè)也紛紛展開任職資格管理體系的建設(shè)工作，適時總結(jié)分析在這一過程中出現(xiàn)的問題并給出相應(yīng)的對策對任職資格管理體系的構(gòu)建有著深遠的意義。本文則是基于這一目的撰寫而成。
2. 任職資格與任職資格管理
職位是工作或者說任務(wù)的集合。傳統(tǒng)意義上的任職資格是指企業(yè)中的某個職位對任職者的要求，包括學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)驗、能力和素質(zhì)等內(nèi)容。這種以職位為管理單位的任職資格管理稱之為狹義的任職資格管理。職位族是具有相同工作性質(zhì)和相似任職素質(zhì)要求的同一類職位的統(tǒng)稱。對于某類職位族，也需要相應(yīng)的任職資格。和職位任職資格不同的是：職位族任職資格不僅僅包括知識、經(jīng)驗和能力的要求，還包括職業(yè)化的行為。以職位族為管理單位的任職資格管理稱之為廣義的任職資格管理。任職資格管理是為了實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，根據(jù)企業(yè)組織的要求，對員工的工作能力和工作行為實施的系統(tǒng)管理。
3. 建立任職資格體系過程中存在的問題
任職資格管理的目的是為了實現(xiàn)企業(yè)能力和員工能力的協(xié)同增長，從而為企業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)發(fā)展提供保障。任職資格管理體系與員工職化管理存在緊密聯(lián)系，職業(yè)化管理的基本思路是根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點和人員成長的規(guī)律提煉出同類業(yè)務(wù)人員共同的職業(yè)行為標準和資格標準并以此標準來規(guī)范業(yè)務(wù)人員通過定期對員工進行認證評價到培訓(xùn)改進不斷提高員工的職業(yè)化技能和工作業(yè)績。國內(nèi)許多企業(yè)為了建立員工職業(yè)發(fā)展通道，保留關(guān)鍵人才，都開始進行任職資格管理體系建立方面的探索。華為總裁任正非認為：一定要把任職資格的工作扎扎實實做到底，三到五年內(nèi)形成自己的合理制度，公司就有了生存下去的希望。在任正非這一思想的指導(dǎo)下，從1998年開始，華為與NVQ（英國國家職業(yè)資格委員會）合作，在公司推行任職資格制度。管理是一種實踐而不是一種科學(xué)或一種專業(yè)，雖然它包含這兩方面的因素。同樣，在任職資格管理體系的建立方面，實踐也走在理論的前面。筆者參與了若干企業(yè)的任職資格管理體系建設(shè)工作，總的來說，在建立任職資格管理體系的過程中，存在著以下問題：
（1）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計。
任職資格體系的建立是一個復(fù)雜的工作，有必要進行統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計。而且，伴隨著任職資格體系的建立，相應(yīng)的激勵體系也要隨之建立，甚至有可能涉及到組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工作內(nèi)容的重新分配，而這些，往往是部門層面無法獨立完成的。因此，任職資格體系的建立是公司層面的工作，要統(tǒng)一規(guī)劃。否則，就會造成思想的差異、方法的不同、力量的分散，導(dǎo)致最終的結(jié)果事倍而功半。比如，某公司在公司層面建立了一套任職資格管理體系，各部門在執(zhí)行公司層次的任職資格管理體系的同時又建立了自己本部門的一套任職資格管理體系，這樣做造成了管理的混亂和資源的浪費。公司研發(fā)中心的任職資格等級劃分為6個級別，6級是最低的級別，而工程分公司則只有4個級別，1級為最低級別。這樣劃分的后果會造成兩類人員相互流動時，級別對應(yīng)出現(xiàn)困難，給管理帶來不必要的麻煩。另外對于任職資格的評定組織存在著兩套“班子”，公司及部門各自建立了自己的任職資格評定組織，其結(jié)果是重復(fù)評定、互相沖突。
建立任職資格體系應(yīng)有利于職位之間的業(yè)務(wù)配合，為人員調(diào)配提供更大的空間；有利于打破部門的用人差異，實行統(tǒng)一的人才管理標準；有力于員工自身能力的提高和職位適應(yīng)性的提高。要收到這樣的效果，其前提就是統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計。因為如果不從企業(yè)層次進行規(guī)劃，就無法打破各部門的用人差異，人員調(diào)配的空間相對也比較小。
（2）職位分類分層缺乏相應(yīng)的原則指導(dǎo)。
職位族劃分在建立任職資格體系的過程中是一個非常重要的工作，將會直接影響到任職資格體系的有效性和適應(yīng)性。職位族劃分包括兩個方面：職位分類和職位分層。職位分類是指對工作性質(zhì)相同、任職能力相似的不同職位進行識別和歸類。職位分層是指根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略對人才的要求以及不同職位類別工作難度、任職能力要求的復(fù)雜性來對不同職位類別進行層級劃分。思捷達咨詢總監(jiān)豆世紅認為，職位分類分層必須遵循六大原則：與工作緊密結(jié)合原則、適應(yīng)公司發(fā)展要求原則、統(tǒng)一分類原則、區(qū)分度明顯原則、垂直上升和橫向流動雙向發(fā)展原則以及突出重點領(lǐng)域原則。
只有遵循一定的原則，職位族劃分才有依據(jù)，才能得到理想的結(jié)果。某公司在任職資格管理中，規(guī)定了“評聘分離”的原則。這里，“評”指的是判斷資格申請人是否達到任職資格標準的要求。“聘”指的是人員配置，將合適的人調(diào)配到合適的職位上去。實際上，根據(jù)“與工作緊密結(jié)合的原則”，就要求將“評”和“聘”結(jié)合起來，“評”是“聘”的基礎(chǔ)，“聘”是“評”的合理延伸。只“評”不“聘”，會造成人才的和公司資源的雙重浪費，特別是對于高級人才而言。因為高級人才能力強，應(yīng)該去做一些復(fù)雜和有挑戰(zhàn)性的工作，如果公司沒有相應(yīng)職位讓其來從事這類工作，對這類人才而言，才能無法得到施展，是人才的浪費。對公司而言，為了留住這些人才還要支付相應(yīng)的成本，所以對公司的有限資源來說，也是一種浪費。不“評”就“聘”，往往無法保證“聘”的效果，無法保證讓合適的人在合適的崗位上任職。
職位族的分層首先要考慮戰(zhàn)略對人才的要求，要進行戰(zhàn)略規(guī)劃，明確企業(yè)需要哪幾方面的人才，需要什么層次的人才。比如某公司目前非常需要系統(tǒng)類層面的人才，那么系統(tǒng)類的層次劃分就要達到比較多，因為工作的復(fù)雜性增加了。除此之外，職位層次的劃分還要考慮任職能力的差異，任職能力復(fù)雜的職位類別，層次劃分的可能就要多一點，比研發(fā)類。任職能力相對簡單的職位類別，層次劃分就可以少一點，比如后勤類。同時，職位類別的分層也要體現(xiàn)區(qū)分度明顯的原則，層與層之間要有顯著差異，也就是說不同層次的資格標準要不同，以方便任職資格管理工作和薪酬體系的設(shè)計工作。一些公司為了讓員工有足夠的晉升空間，往往人為的將等級層次劃分的比較多，這樣，層與層之間的區(qū)分度就不明顯，相應(yīng)的激勵體系的差異性也比較小，造成任職資格體系吸引力的下降。
（3）資格標準的適應(yīng)性和可操作性不強。
資格標準由專業(yè)能力、經(jīng)驗和成果（或者說貢獻）三部份組成，不同級別的員工在這三方面的要求是不一樣的。資格標準界定了每個級別的員工應(yīng)該做什么，能做什么以及能夠做到什么程度。資格標準是任職資格管理體系的基石，建立切合公司實際又有一定前瞻性的資格標準是任職資格管理體系取得成功的關(guān)鍵。不合適的標準會給任職資格等級評定工作帶來巨大困難，使得任職資格評定工作成為一種形式，往往會將資格變成一種資歷的體現(xiàn)，而不是能力的象征。
在任職資格等級標準的建立過程中，經(jīng)常犯的錯誤有兩個。第一，標準界定的不明確。一般來說，經(jīng)驗與成果是顯性的，不同資格等級所要求的經(jīng)驗與成果相對容易界定，參與任職資格等級評定的評委可以比較容易評定申請者是否達到資格等級的要求。而專業(yè)能力則不同，專業(yè)能力是指從事某一特定職業(yè)內(nèi)的工作或任務(wù)所需要的能力，其范圍要比一般能力更為廣，專業(yè)能力應(yīng)包含知識、技能、情意、態(tài)度四方面之領(lǐng)域。其中，知識和態(tài)度也是顯性的，其標準和評定也相對容易。技能和情意則是隱性的，比較難于界定。因此在提煉資格等級標準的時候，往往將技能定義得非常籠統(tǒng)。比如，某公司將二級工程師必須具備的系統(tǒng)維護能力定義為：具備公司一種以上產(chǎn)品的獨立維護能力。這種定義會為將來的資格評定判斷工作帶來不便。第二，標準脫離企業(yè)實際情況。有些企業(yè)在建立任職資格等級標準的過程中照搬一些行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)或者規(guī)模比較大的企業(yè)的資格等級標準，沒有根據(jù)自己的實際情況進行“二次開發(fā)”，結(jié)果造成資格標準完全脫離企業(yè)實際情況，帶來的結(jié)果就是在資格評定過程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)員工達不到標準，只好放棄資格評定工作，半途而廢。
（4）任職資格管理體系缺乏激勵體系的支持。
任職資格管理體系與員工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃是緊密聯(lián)系在一起的，不同的資格等級往往代表著員工職業(yè)發(fā)展的不同階段。處在不同發(fā)展階段的員工，其需求是有所不同的，相應(yīng)的激勵措施也應(yīng)該有所差異。哈維茨（Hurwiez）創(chuàng)立的機制設(shè)計理論中“激勵相容”是指：在市場經(jīng)濟中，每個理性經(jīng)濟人都會有自利的一面，其個人行為會按自利的規(guī)則行為行動；如果能有一種制度安排，使行為人追求個人利益的行為，正好與企業(yè)實現(xiàn)集體價值最大化的目標相吻合，這一制度安排，就是“激勵相容”。企業(yè)必須設(shè)計系統(tǒng)的激勵機制來引導(dǎo)員工朝企業(yè)所期望的方向去努力和發(fā)展，達到“激勵相容”。激勵機制的缺失和扭曲會造成任職資格管理體系的失敗。
這方面的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，不同任職資格等級的物質(zhì)激勵差異不明顯，沒有做到及時激勵，資格等級上升了，薪資水平并沒有及時增長，往往等到年終加薪時再增加薪資，這樣做給員工造成的印象是：不同的資格等級之間薪資沒什么差異。從而客觀上造成了任職資格體系吸引力的下降。第二，由于種種原因，權(quán)利等非物質(zhì)激勵手段分配不均，向管理通道傾斜，造成專業(yè)通道的吸引力下降，員工的職業(yè)發(fā)展道路被扭曲。第三，激勵政策的透明度有待加強，適當(dāng)?shù)耐该骺梢詼p少員工不必要的猜測，從而增加專業(yè)通道的吸引力。第四，激勵措施和方法有待進一步豐富和體系化。激勵體系的概念非常廣泛，薪資僅僅是其中的一個方面，而且往往還不是最重要的方面，《華為基本法》中提到：華為可分配的價值，主要為組織權(quán)力和經(jīng)濟利益；其分配形式是：機會、職權(quán)、工資、獎金、安全退休金、醫(yī)療保障、股權(quán)、紅利，以及其他人事待遇。有效的激勵體系必須依據(jù)不同的激勵對象來進行各種激勵方式的組合，以滿足激勵對象的需求。
4. 問題對策
首先，系統(tǒng)的規(guī)劃是任職資格管理體系能夠成功的前提。要做到系統(tǒng)規(guī)劃，就必須從企業(yè)的戰(zhàn)略開始，任職資格管理體系是為了實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。根據(jù)美國康奈爾大學(xué)斯奈爾教授的核心能力——核心人才模型。首先由企業(yè)戰(zhàn)略得出企業(yè)應(yīng)該具備的核心競爭能力是什么，再由核心競爭力推導(dǎo)出與之相應(yīng)的核心人力資源的特點是什么，最后推導(dǎo)出企業(yè)要實現(xiàn)戰(zhàn)略目標必須具備的核心人才是什么。這個步驟是系統(tǒng)規(guī)劃的關(guān)鍵，明確了企業(yè)的核心人才，也就明確了任職資格管理體系的重點。
其次，合理職位族劃分是任職資格管理體系能夠成功的基礎(chǔ)。前文提到，分層必須遵循六大原則：與工作緊密結(jié)合原則、適應(yīng)公司發(fā)展要求原則、統(tǒng)一分類原則、區(qū)分度明顯原則、垂直上升和橫向流動雙向發(fā)展原則以及突出重點領(lǐng)域原則。在此基礎(chǔ)上，可先結(jié)合實際提出職位分類分層初稿，再將此初稿與各部門討論、修改，以保證職位分類分層的適應(yīng)性。這樣做的好處是可以打破部門界限，統(tǒng)一人才分類標準。職位族劃分完畢之后，緊接著要進行不同職位層次的定義，定義中應(yīng)該包括以下幾個方面：應(yīng)負責(zé)任，解決問題的難度、復(fù)雜度、熟練程度和領(lǐng)域，在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的影響力，對流程優(yōu)化和體系變革所起的作用，所要求的知識、技能。
再次，切合企業(yè)實際的任職資格等級標準是任職資格管理體系能夠成功的關(guān)鍵。任職資格等級標準包含三大模塊：專業(yè)能力、經(jīng)驗和成果。前文提到，經(jīng)驗、成果以及專業(yè)能力中的知識和態(tài)度是顯性的，比較容易界定。難于界定的是專業(yè)技能和情意兩個要素隱性要素。對此，可以采取隱性要素顯性化的方法。就技能而言，因為技能主要體現(xiàn)在行為過程中，而行為是顯性的，評定者可以通過關(guān)鍵事件記錄法來考查被評者是否達到了要求。當(dāng)然，這就要求任職資格評定工作要貫穿于員工的職業(yè)發(fā)展管理始終，不斷的進行關(guān)鍵事件記錄，而不僅僅是階段性的評定。通過這種方式，可以建立切合實際的、有效的任職資格等級標準。
最后，有效的激勵體系是任職資格管理體系能夠成功的保證。建立任職資格管理體系的目標是為了實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略，為了員工和企業(yè)的共同發(fā)展。任職資格管理體系的建立，為員工的能力發(fā)展提供了“看得見”的階梯，然而，如果沒有相應(yīng)的激勵體系做支撐，員工就不會沿著階梯而進行努力，企業(yè)的任職資格管理體系最終稱為了一個“擺設(shè)”。因此，有效的激勵體系對于保障任職資格管理體系的成功是必要的。對于不同的職位族以及同一職位族的不同層次的人員，要設(shè)計不同的激勵模式。多種激勵模式的組合便構(gòu)成企業(yè)的全面報酬策略。全面報酬由包括經(jīng)濟報酬和非經(jīng)濟報酬兩大系統(tǒng)在內(nèi)的四部分所組成。經(jīng)濟報酬系統(tǒng)由作為直接經(jīng)濟報酬的薪酬和作為間接經(jīng)濟報酬的福利兩部分所組成，非經(jīng)濟報酬系統(tǒng)包括工作特征和工作環(huán)境兩部分。這種方式在IBM取得了成功，在評價全面報酬策略時，IBM公司企業(yè)系統(tǒng)、個人系統(tǒng)、軟件及技術(shù)集團負責(zé)薪酬的主管里其特博士說：“盡管我們是在和一些腰包極為肥厚的公司競爭，我們?nèi)匀荒芪秸嬲齼?yōu)秀的人才。我們必須繼續(xù)努力，提供富有挑戰(zhàn)性的工作、自我管理、以及人們可以發(fā)揮作用的工作場所。如果工作體驗不好，就會立即在我們的人員流失數(shù)字上顯現(xiàn)出來。”
5. 小結(jié)
任職資格體系的建立是一項重要的人力資源管理實踐，對于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)企業(yè)與個人的共同發(fā)展有著重要的意義。德魯克認為，管理首先在于行，而不在于知。在實踐的基礎(chǔ)上，本文重點分析總結(jié)了任職資格管理體系建立過程中出現(xiàn)的一些問題，進而提出了自己的對策。其中，系統(tǒng)的規(guī)劃是任職資格管理體系成功的前提，合理職位族劃分是任職資格管理體系成功的基礎(chǔ)，切合企業(yè)實際的任職資格等級標準是任職資格管理體系成功的關(guān)鍵，有效的激勵體系是任職資格管理體系成功的保證。
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