近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)特殊教育事業(yè)的重視和推進(jìn)，各地特殊教育學(xué)校普遍設(shè)立，專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高，殘障兒童少年及其家庭的教育獲得感持續(xù)上升。但與此同時(shí)，普通學(xué)校的特殊教育工作進(jìn)展還相對(duì)緩慢，殘障幼兒入園率過(guò)低、義務(wù)教育階段學(xué)生因?qū)W習(xí)或行為障礙輟學(xué)、家校之間因?qū)W生身心障礙產(chǎn)生沖突、殘障學(xué)生初中畢業(yè)后無(wú)處可去等情況長(zhǎng)期得不到有效解決。
為此，江蘇將普通學(xué)校融合教育作為未來(lái)特殊教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，試圖通過(guò)融合教育資源中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧，探索出普特相融合、殘健共成長(zhǎng)的發(fā)展道路。
一、融合教育資源中心建設(shè)的內(nèi)涵和意義
考慮到現(xiàn)實(shí)條件和基礎(chǔ)，短期內(nèi)很難要求所有普通學(xué)校都能有效開(kāi)展融合教育，因此有必要確定一些先行學(xué)校、集中力量配置資源，建設(shè)一批具有專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的融合教育資源中心，為今后全面提供融合教育服務(wù)探索經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。融合教育資源中心就是這樣一批依托普通學(xué)校設(shè)的、具有實(shí)施特殊教育的專(zhuān)業(yè)能力、為有特殊教育需求的兒童少年及其家長(zhǎng)提供個(gè)別化教育與康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，旨在將有特殊教育需求的兒童少年最大程度地融入普通教育。融合教育資源中心不僅要有特殊教育資源教室，還要有全納的融合教育文化環(huán)境；不僅要有教育經(jīng)費(fèi)，還要有康復(fù)經(jīng)費(fèi)；不僅要有特教專(zhuān)任教師，還要有普特融合、校內(nèi)外協(xié)同、不同專(zhuān)業(yè)背景的師資團(tuán)隊(duì)；不僅要有國(guó)家規(guī)定的普通課程和特殊課程，還要有校本（含家長(zhǎng)）研制的個(gè)別化教育課程；不僅要有對(duì)殘障學(xué)生的教育評(píng)價(jià)，還要有對(duì)普通學(xué)生的教育評(píng)價(jià)。
融合教育資源中心的特殊教育對(duì)象包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、智力殘疾、肢體殘疾（含腦癱）、精神殘疾（含孤獨(dú)癥）以及學(xué)習(xí)障礙、情緒行為障礙等有特殊教育需求的兒童少年（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特需學(xué)生”）。融合教育資源中心對(duì)特殊教育對(duì)象的界定是對(duì)《殘疾人教育條例》的落實(shí)和超越，也是與國(guó)際特殊教育發(fā)展方向的對(duì)接，更是對(duì)現(xiàn)實(shí)中多樣化特殊教育需求的回歸。
實(shí)施融合教育是促進(jìn)特需學(xué)生身心發(fā)展、融入社會(huì)生活的迫切需求和必然選擇，是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)普通學(xué)?！半S班混讀”現(xiàn)象、推進(jìn)教育公平的重要任務(wù)，也是落實(shí)法定要求、增進(jìn)殘疾人家庭福祉、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要舉措。實(shí)施融合教育有利于特需學(xué)生的成長(zhǎng)，也有利于培養(yǎng)普通學(xué)生健全人格、珍愛(ài)生命、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)群诵乃仞B(yǎng)。按需配備人、財(cái)、物并提供個(gè)別化教育服務(wù)的思想適用于特殊教育對(duì)象，也適用于遭遇意外變故、特殊疾病、疑似輟學(xué)等其他困境學(xué)生，更適用于每一個(gè)具有不同性格稟賦的普通學(xué)生。融合教育資源中心建設(shè)是普通學(xué)校實(shí)施特殊教育的有效載體，也是撬動(dòng)普通學(xué)校實(shí)施適合的教育的有效支點(diǎn)，將為建設(shè)強(qiáng)富美高新江蘇貢獻(xiàn)高質(zhì)量的教育服務(wù)。
二、融合教育資源中心的設(shè)置與認(rèn)定
（一）融合教育資源中心的設(shè)置
現(xiàn)階段，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成學(xué)前、小學(xué)和初中融合教育資源中心各一個(gè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）依托中等職業(yè)學(xué)校至少建成高中階段融合教育資源中心一個(gè)，以基本滿(mǎn)足各學(xué)段適齡特需學(xué)生的融合教育需求。理想狀態(tài)下，基本能夠適應(yīng)普校學(xué)習(xí)生活的適齡特殊兒童少年，應(yīng)當(dāng)就近到普通學(xué)校入學(xué)接受教育，當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T(mén)和依托特教學(xué)校設(shè)置的特殊教育指導(dǎo)中心也應(yīng)當(dāng)及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，保障承擔(dān)接納任務(wù)的普通學(xué)校在師資、場(chǎng)所、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面具備提供特殊教育的能力。不過(guò)目前，因客觀條件所限，就近的這些普通學(xué)?？赡軣o(wú)法提供有質(zhì)量的特殊教育服務(wù)，為避免“隨班混讀”，這時(shí)就可以將特殊兒童少年安置在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的融合教育資源中心。在人口密集的城市地區(qū)，相鄰的融合教育資源中心還可以探索在不同障礙類(lèi)別方面的錯(cuò)位發(fā)展，建成融合教育“專(zhuān)科”資源中心。
（二）融合教育資源中心的建設(shè)
融合教育資源中心應(yīng)符合《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》要求，并最大程度地創(chuàng)設(shè)促進(jìn)普通學(xué)生與特需學(xué)生相互融合的校園文化環(huán)境，全體師生以正常的心態(tài)、特殊而無(wú)痕的方式對(duì)待特需學(xué)生。融合教育資源中心應(yīng)參照教育部《普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)指南》，根據(jù)學(xué)校所接納的特需學(xué)生障礙類(lèi)別選擇性配置設(shè)備，資源教室的設(shè)置應(yīng)充分考慮特需學(xué)生使用的便利性。資源教室不局限于專(zhuān)用教室，根據(jù)教育和康復(fù)的需要，各類(lèi)功能教室和活動(dòng)場(chǎng)所都可以成為特需學(xué)生的資源教室。學(xué)前與小學(xué)融合教育資源中心還應(yīng)參照《殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等級(jí)認(rèn)證暫行辦法》的要求，為相應(yīng)障礙類(lèi)別的學(xué)生配備專(zhuān)業(yè)康復(fù)設(shè)備。特殊教育指導(dǎo)中心應(yīng)根據(jù)每年融合教育資源中心學(xué)生的障礙類(lèi)別和數(shù)量，探索建立特殊教育專(zhuān)用設(shè)備的動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)使用機(jī)制，提高資金和設(shè)備的使用效益。
（三）融合教育資源中心的認(rèn)定
各學(xué)段融合教育資源中心的師資和裝備應(yīng)在當(dāng)?shù)亟逃⑿l(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門(mén)的共同指導(dǎo)下科學(xué)配置，可采用購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方式聘用醫(yī)療或康復(fù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員、租借醫(yī)療或康復(fù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)用設(shè)備等。融合教育資源中心的認(rèn)定由當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合實(shí)施，有條件的地方可以聯(lián)合財(cái)政、人社等部門(mén)共同實(shí)施。認(rèn)定工作應(yīng)充分考慮普通學(xué)校現(xiàn)有教育環(huán)境和課程實(shí)施對(duì)于特需學(xué)生康復(fù)的重要價(jià)值，而非機(jī)械照搬殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的配置標(biāo)準(zhǔn)。在初高中階段的融合教育資源中心認(rèn)定中，還應(yīng)考慮殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作的相關(guān)要求?？紤]到學(xué)齡前殘疾幼兒目前大都在康復(fù)機(jī)構(gòu)或特教學(xué)校就學(xué)的現(xiàn)狀，融合教育資源中心認(rèn)定之初，可以探索普校、特校、康復(fù)機(jī)構(gòu)師生彼此送教、走教的方式進(jìn)行融合，隨著師資和裝備條件逐步完備，再過(guò)渡到理想的融合狀態(tài)。各地需要制訂符合本地實(shí)際的融合教育資源中心建設(shè)與認(rèn)定管理辦法。
三、融合教育資源中心的運(yùn)行與管理
（一）組建融合教育師資團(tuán)隊(duì)
按標(biāo)準(zhǔn)為融合教育資源中心配備專(zhuān)職特教教師。例如江蘇的標(biāo)準(zhǔn)是：幼兒園每3名特殊教育需求幼兒配備1名專(zhuān)職特教教師、義務(wù)教育階段學(xué)校每5名特需學(xué)生配備1名專(zhuān)職特教教師，并加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配備。特殊教育指導(dǎo)中心按照每人指導(dǎo)3—5個(gè)融合教育資源中心的標(biāo)準(zhǔn)，分學(xué)段組建融合教育巡回指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。融合教育資源中心應(yīng)建立由分管校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、教導(dǎo)主任（業(yè)務(wù)園長(zhǎng)）、總務(wù)主任（后勤園長(zhǎng)）、年級(jí)組長(zhǎng)、特教教師、康復(fù)治療師、心理健康教師、班主任、任課教師、家長(zhǎng)、社工、志愿者等組成的融合教育教學(xué)與管理團(tuán)隊(duì)。部分家長(zhǎng)對(duì)于孩子的特殊狀況有著科學(xué)的認(rèn)知和豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有部分家長(zhǎng)自發(fā)組織公益性團(tuán)體且具備較為專(zhuān)業(yè)的特殊教育和康復(fù)實(shí)施能力，融合教育資源中心應(yīng)積極有效利用家長(zhǎng)和社會(huì)資源，增強(qiáng)融合教育師資團(tuán)隊(duì)的力量。
（二）評(píng)估安置特需學(xué)生
教師發(fā)現(xiàn)疑似特需學(xué)生后，應(yīng)及時(shí)與家長(zhǎng)、任課教師進(jìn)行交流溝通，全面了解學(xué)生的生理、心理發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行差異性教學(xué)和個(gè)別輔導(dǎo)；必要時(shí)商請(qǐng)學(xué)校融合教育負(fù)責(zé)人，組建校內(nèi)融合教育團(tuán)隊(duì)，嘗試在生活、學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)等方面進(jìn)行綜合干預(yù)；根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)校內(nèi)融合教育團(tuán)隊(duì)集體同意，可在家長(zhǎng)許可的前提下，申請(qǐng)由特殊教育指導(dǎo)中心組織以醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告為基礎(chǔ)的法定教育評(píng)估，家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人應(yīng)全程參與教育評(píng)估；根據(jù)法定教育評(píng)估結(jié)果確定在普通學(xué)校實(shí)施融合教育的，安置方式通常有完全隨班就讀（可規(guī)定每班不超過(guò)2人，普通班級(jí)每接收1名特需學(xué)生應(yīng)減少3個(gè)或以上班額）、部分課程隨班部分課程在資源教室、進(jìn)入校內(nèi)特教班等三種，教育安置應(yīng)尊重學(xué)生本人（如果現(xiàn)實(shí)可能的話(huà)）、家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的意愿；對(duì)特需學(xué)生每學(xué)期至少進(jìn)行一次綜合性教育評(píng)估，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)調(diào)整安置方式，做好不同安置方式之間、不同學(xué)段之間的轉(zhuǎn)介銜接。教育評(píng)估通常由特殊教育指導(dǎo)中心組織專(zhuān)家實(shí)施，集體簽署評(píng)估報(bào)告，出現(xiàn)爭(zhēng)議等情況可以由教育行政部門(mén)委托特殊教育專(zhuān)家委員會(huì)實(shí)施仲裁。教育評(píng)估結(jié)果屬于特殊兒童少年的隱私，僅可用于對(duì)特殊兒童少年實(shí)施教育和康復(fù)，所有相關(guān)人員均負(fù)有保密義務(wù)。
（三）提供特殊教育清單式服務(wù)
在法定教育評(píng)估之前，學(xué)校有義務(wù)向有關(guān)學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人提供特殊教育服務(wù)清單，告知評(píng)估認(rèn)定后可以享有的特殊教育服務(wù)。特殊教育服務(wù)清單應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：政府和學(xué)校及有關(guān)部門(mén)聯(lián)合承諾提供的安置方式、專(zhuān)業(yè)師資、專(zhuān)有場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、個(gè)別化教育方案例舉等，以及家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施的教育和康復(fù)工作。特殊教育服務(wù)清單應(yīng)保證特需學(xué)生得到充分尊重并最大程度地融入普通教育，避免被標(biāo)簽化、邊緣化。由于各地的特殊教育支持保障政策不一樣，各地特殊教育指導(dǎo)中心應(yīng)探索研制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的特殊教育服務(wù)清單，并形成格式化文本，以便學(xué)校使用。因家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人不同意實(shí)施法定教育評(píng)估而導(dǎo)致無(wú)法確定特殊教育需求、無(wú)法配備師資與設(shè)備、無(wú)法配套專(zhuān)項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)告知家長(zhǎng)原則上不提供特殊教育服務(wù)。
（四）加強(qiáng)融合教育信息管理
為幫助各普通學(xué)校的融合教育資源中心順利實(shí)施融合教育，各地要建立特需學(xué)生相關(guān)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，在衛(wèi)生健康、教育、民政、殘聯(lián)等部門(mén)之間建立數(shù)據(jù)互通機(jī)制，有效配置、分享區(qū)域特殊教育資源。特殊教育指導(dǎo)中心應(yīng)建立區(qū)域內(nèi)特殊教育專(zhuān)家資源庫(kù)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備資源庫(kù)、個(gè)別化教育案例庫(kù)、教師培訓(xùn)課程資源庫(kù)、特殊教育管理制度匯編、教育評(píng)估量表匯編等，以備各融合教育資源中心開(kāi)展特殊教育工作時(shí)使用。融合教育資源中心應(yīng)建立特需學(xué)生個(gè)人檔案，包括篩查和診斷資料、訪談和觀察記錄、個(gè)別化教育計(jì)劃、分階段評(píng)估和測(cè)試結(jié)果等。教育活動(dòng)過(guò)程中的各類(lèi)文本，涉及特需學(xué)生姓名的，原則上采用代稱(chēng)。融合教育資源中心應(yīng)發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)其他普通學(xué)校的融合教育工作，不斷培育更多的融合教育資源中心，健全融合教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、融合教育資源中心的課程實(shí)施與評(píng)價(jià)
（一）依據(jù)普教和特教課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行課程適宜性改造
融合教育資源中心應(yīng)依據(jù)國(guó)家頒布的普通學(xué)校課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)（指南）和特殊教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同學(xué)生的特殊情況，尋找兩類(lèi)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合點(diǎn)，制訂實(shí)施特需學(xué)生的分類(lèi)教育或個(gè)別化教育方案。對(duì)于國(guó)家特殊教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有涉及的學(xué)前教育和高中階段教育，義務(wù)教育階段沒(méi)有涉及的言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾（含腦癱）、精神殘疾（含孤獨(dú)癥）以及學(xué)習(xí)障礙、情緒行為障礙等類(lèi)別，特教指導(dǎo)中心和融合教育資源中心應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)研究、積極摸索總結(jié)，努力在實(shí)踐中尋找到適合特殊需求學(xué)生的教育方案。各學(xué)段融合教育資源中心應(yīng)組合選用國(guó)家審定的普通教材（方案）或特教教材，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行個(gè)別化、適宜性改造，形成適合特需學(xué)生的課程藍(lán)本。幼兒園應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注將康復(fù)融入日常保教活動(dòng)，提供功能評(píng)估、個(gè)訓(xùn)、輔助器具矯正等服務(wù)，小學(xué)階段要關(guān)注特需學(xué)生的鞏固性康復(fù)、生活自理及社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)，初高中階段要關(guān)注生涯規(guī)劃、開(kāi)展相關(guān)職業(yè)教育。
（二）建立教育方案集體審議制度
對(duì)特需學(xué)生實(shí)施分類(lèi)或個(gè)別化教育方案，具體內(nèi)容應(yīng)包括課程結(jié)構(gòu)、課時(shí)安排、目標(biāo)內(nèi)容、教材選用、教學(xué)方式、教育評(píng)價(jià)等。由于分類(lèi)或個(gè)別化教育方案不同于國(guó)家通用課程方案，為保障方案的合法性，分類(lèi)或個(gè)別化教育方案應(yīng)由集體審議通過(guò)，并征得家長(zhǎng)簽字同意后，方可執(zhí)行。融合教育資源中心應(yīng)會(huì)同特教指導(dǎo)中心建立教育方案集體審議制度，特教指導(dǎo)中心應(yīng)深度參與教育方案的制訂與實(shí)施，雙方共同承擔(dān)融合教育教研和質(zhì)量管理工作。制訂分類(lèi)或個(gè)別化教育方案既要考慮充分融入普通教育，也要考慮目標(biāo)內(nèi)容、方法策略、質(zhì)量評(píng)價(jià)的適度調(diào)整；既要考慮特需學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)，也要針對(duì)性實(shí)施缺陷補(bǔ)償；既要關(guān)注學(xué)術(shù)性課程實(shí)施，更要關(guān)注綜合實(shí)踐活動(dòng)、體育（康復(fù)）、藝術(shù)等方面的課程實(shí)施。
（三）探索個(gè)別化教育策略
探索建立特需學(xué)生導(dǎo)師制度，從融合教育師資團(tuán)隊(duì)中挑選學(xué)生導(dǎo)師，幫助解決學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)中的問(wèn)題。探索特需學(xué)生的選課走班制度，按照學(xué)生的認(rèn)知、情感、行為發(fā)展水平試行分層次走班、跨年級(jí)走班、跨學(xué)科走班、在普通班與特教班之間走班等。探索生活化、游戲化、項(xiàng)目化教學(xué)方式，將教育和康復(fù)內(nèi)容融入親身體驗(yàn)、動(dòng)手實(shí)踐、問(wèn)題解決活動(dòng)中。探索基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教育協(xié)作，嘗試跨地域教育評(píng)估、個(gè)別化教育方案制訂、異地教研活動(dòng)等。探索研制和使用各類(lèi)輔助性學(xué)習(xí)工具，例如助視設(shè)備、助聽(tīng)設(shè)備、大字書(shū)本（卷）、語(yǔ)音翻譯工具、書(shū)寫(xiě)替代工具、計(jì)算工具、個(gè)人電腦及其他各類(lèi)學(xué)具。探索家校協(xié)同教學(xué)，統(tǒng)籌安排特需學(xué)生的學(xué)校與家庭生活，將發(fā)展目標(biāo)融入一日生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。在學(xué)校，教師即家長(zhǎng)；在家庭，家長(zhǎng)即教師。
（四）實(shí)施個(gè)別化教育質(zhì)量評(píng)估
對(duì)特需學(xué)生的教育質(zhì)量評(píng)估應(yīng)依據(jù)個(gè)別化教育方案設(shè)定的教育目標(biāo)施行，注重小步驟、多頻次的過(guò)程性評(píng)估，不斷改進(jìn)特需學(xué)生的教育教學(xué)。每學(xué)期至少進(jìn)行一次綜合素質(zhì)評(píng)估，可采用普通學(xué)業(yè)評(píng)估、量表評(píng)估、訪談評(píng)估等相結(jié)合的方式，也應(yīng)采納醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告等，形成綜合素質(zhì)報(bào)告書(shū)。綜合素質(zhì)報(bào)告書(shū)是調(diào)整個(gè)別化教育方案、升學(xué)轉(zhuǎn)銜的重要依據(jù)，也是考量融合教育工作的參考依據(jù)。各地教育管理部門(mén)和普通學(xué)校還可以借鑒特需學(xué)生的個(gè)別化教育評(píng)估方式，探索更加多元的普通教育質(zhì)量評(píng)估，推動(dòng)普通教育的適宜性改革。
五、融合教育資源中心發(fā)展保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)
在普通學(xué)校建設(shè)融合教育資源中心最重要的就是專(zhuān)業(yè)師資配備，各地各校應(yīng)選擇師德高尚、富有實(shí)踐研究能力的骨干教師擔(dān)任特教工作。江蘇省編辦、江蘇省教育廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好特殊教育機(jī)構(gòu)編制保障工作的通知》，要求為融合教育資源中心和特殊教育指導(dǎo)中心配齊配足特殊教育專(zhuān)任師資。《江蘇省第二期特殊教育提升計(jì)劃》規(guī)定，從事特殊教育的專(zhuān)任教師應(yīng)取得教師資格證和省級(jí)教育行政部門(mén)組織的特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核合格證（特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師可免考）。從2019年起，省教育廳委托南京特殊教育師范學(xué)院對(duì)融合教育資源中心的特殊教育專(zhuān)任教師開(kāi)展上崗認(rèn)證培訓(xùn)。為應(yīng)對(duì)殘障類(lèi)別的多樣性和生源分布的隨機(jī)性，提高特教專(zhuān)任師資配置的針對(duì)性和有效性，探索建立特教專(zhuān)任師資流動(dòng)配置機(jī)制不失為一條有效路徑。為鼓勵(lì)教師立足不同專(zhuān)業(yè)方向深度發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立特殊教育教師分類(lèi)職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，融合教育資源中心的教師既可以參評(píng)普教職稱(chēng)序列，也可以參評(píng)特教職稱(chēng)序列。普通教師職稱(chēng)晉升、校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升，原則上應(yīng)接受過(guò)特殊教育專(zhuān)題培訓(xùn)，并具有實(shí)施或管理特需學(xué)生個(gè)別化教育的經(jīng)歷。融合教育資源中心特教師資的績(jī)效考核，由普通學(xué)校與特教指導(dǎo)中心共同實(shí)施。融合教育資源中心的專(zhuān)任特教教師享有與特教學(xué)校教師同等的津貼，對(duì)在普通學(xué)校承擔(dān)融合教育工作的非專(zhuān)任特教教師，在績(jī)效工資分配上給予傾斜。開(kāi)展省級(jí)特殊教育學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師培育和評(píng)選，加大對(duì)特教教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)的力度。
（二）保障融合教育實(shí)施經(jīng)費(fèi)
各學(xué)段融合教育資源中心的特需學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的8倍以上撥付，幼兒園執(zhí)行義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育需求幼兒進(jìn)入公辦或普惠性民辦幼兒園應(yīng)免收保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付到幼兒園。經(jīng)認(rèn)定符合融合教育資源中心標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)、幼兒園，可按規(guī)定由財(cái)政撥付殘疾兒童基本康復(fù)經(jīng)費(fèi)。殘疾人就業(yè)保障金除用于就業(yè)保障外，還應(yīng)用于融合教育資源中心特需學(xué)生的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)康復(fù)等支出。各級(jí)政府還要設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，為接收特需學(xué)生的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境改造，為融合教育資源中心配建符合需求的資源教室和其他各類(lèi)功能性教育環(huán)境。各級(jí)教育、民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門(mén)要統(tǒng)籌使用特殊教育、醫(yī)療、康復(fù)、救助等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，做到“費(fèi)隨人走”，實(shí)現(xiàn)資金使用效率最大化。
（三）完善常規(guī)管理與督導(dǎo)考核機(jī)制
融合教育資源中心應(yīng)建立健全特需學(xué)生入學(xué)安置、教育評(píng)估、課程管理與實(shí)施、資源教室管理、康復(fù)工作管理等規(guī)章制度，保障融合教育工作規(guī)范有序開(kāi)展?？梢酝ㄟ^(guò)特殊教育聯(lián)席會(huì)議、特殊教育專(zhuān)家委員會(huì)等，研究解決融合教育實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，教育行政部門(mén)可以會(huì)同編辦、財(cái)政、人社、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)政策措施，保障融合教育健康發(fā)展。應(yīng)當(dāng)將普通學(xué)校實(shí)施融合教育情況、特需學(xué)生發(fā)展情況納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)對(duì)學(xué)校的年度綜合考評(píng)以及對(duì)校長(zhǎng)個(gè)人的年度考評(píng)。各地應(yīng)從融合教育資源中心中遴選優(yōu)秀學(xué)校、優(yōu)秀案例，給予表彰并積極宣傳推廣。省級(jí)政府應(yīng)將融合教育覆蓋率納入教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣（區(qū)）評(píng)估，并將融合教育資源中心建設(shè)情況作為工程評(píng)審一票否決項(xiàng)目。省級(jí)政府應(yīng)將融合教育資源中心建設(shè)情況納入對(duì)地方政府履行教育職責(zé)的考核，對(duì)特教編制、經(jīng)費(fèi)保障、資源配備等核心政策的落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)督查，并建立年度通報(bào)制度，為融合教育資源中心發(fā)展保駕護(hù)航。
本文刊載于《現(xiàn)代特殊教育》2018年第11期。作者單位：江蘇省教育廳基礎(chǔ)教育處，210024。
編輯|一鳴 鵬燕 云海
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