你小時(shí)候是否通過郵局發(fā)過信件？寄過包裹？匯過存款？你是否喜歡集郵？你是否交過筆友？這些或許是很多60、70、80后的童年記憶。在快遞特別發(fā)達(dá)的今天，郵政已經(jīng)逐漸淡出大家的視野。雖然中國郵政也有EMS快遞業(yè)務(wù)，但它曝光度遠(yuǎn)不如順豐、京東和四通一達(dá)。偶然的機(jī)會(huì)，在網(wǎng)上看見一些文章，“最賺錢的快遞公司？中國郵政翻盤真?！保昂芏嗳送虏壑袊]政，可它為什么還存在？”，這引起了我的好奇。所以特意翻翻中國郵政的歷史，扒一扒它的“前世今生”。
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一、中國郵政的發(fā)展歷史
中國郵政的歷史很長(zhǎng)，1896年3月20日，光緒帝批準(zhǔn)了開辦國家郵政的奏折，這一天便成了中國郵政開辦的紀(jì)念日，算算中國郵政的歷史已經(jīng)有100多年了，但新中國郵政的歷史，要從建國后算起。
1949年11月1日，作為統(tǒng)一經(jīng)營管理全國郵政和電信事業(yè)的郵電部成立。
1998年3月10日，九屆人大一次會(huì)議通過的關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案決定：在郵電部和電子工業(yè)部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部，實(shí)行郵電分營，成立國家郵政局。
自1998年郵電分營、郵政獨(dú)立運(yùn)行以來，中國郵政經(jīng)營發(fā)展始終貫穿著深化體制改革的主線。
2005年，國務(wù)院印發(fā)了郵政體制改革方案，實(shí)施郵政政企分開;
2007年，中國郵政集團(tuán)公司掛牌成立，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行成立;
2009年，中郵人壽保險(xiǎn)股份有限公司正式掛牌開業(yè);
2010年，中國郵政速遞物流股份有限公司成立;
2015年，實(shí)施法人體制調(diào)整，將原31個(gè)省(區(qū)、市)郵政公司由子公司調(diào)整為郵政集團(tuán)的分公司，將原31個(gè)省(區(qū)、市)郵政速遞物流公司由中國郵政速遞物流公司的子公司調(diào)整為該公司的分公司;
2018年，中國郵政成立寄遞事業(yè)部，對(duì)寄遞業(yè)務(wù)進(jìn)行改革，確立了“整合資源、加快發(fā)展、引戰(zhàn)上市”“三步走”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
其間，深化郵儲(chǔ)銀行改革，于2012年將郵儲(chǔ)銀行整體改制為股份有限公司，在2015年為郵儲(chǔ)銀行引入10家境內(nèi)外戰(zhàn)略投資，實(shí)現(xiàn)郵儲(chǔ)銀行于2016年在香港聯(lián)交所主板成功上市，于2019年在上海證券交易所主板正式掛牌交易，全面完成了“股改—引戰(zhàn)—A、H兩地上市”“三步走”改革路線圖。
2019年12月28日，中國郵政集團(tuán)有限公司在北京正式揭牌成立。
二、中國郵政系統(tǒng)的組成
根據(jù)郵電分營的體制改革要求，國家郵政局于1998年成立。2007年，實(shí)現(xiàn)政企分開，經(jīng)營性的由中國郵政集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，政府職能單獨(dú)剝離出來，重組國家郵政局。重組后的國家郵政局是由信息產(chǎn)業(yè)部（2008年重組為工業(yè)和信息化部）管理的國家局，2009年，根據(jù)國家“大部委改革”要求，國家郵政局轉(zhuǎn)由交通運(yùn)輸部代管，為副部級(jí)中央國家機(jī)關(guān)。
國家郵政局的主要職責(zé)是代表國家參加國際郵政組織，處理政府間郵政事務(wù)，擬訂郵政對(duì)外合作與交流政策并組織實(shí)施，處理郵政外事工作，按照規(guī)定管理涉及港澳臺(tái)工作，并承擔(dān)郵政監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)體系，推進(jìn)建立和完善普遍服務(wù)和特殊服務(wù)保障機(jī)制，提出郵政行業(yè)服務(wù)價(jià)格政策和基本郵政業(yè)務(wù)價(jià)格建議，并監(jiān)督執(zhí)行。
2009年12月，中國郵政集團(tuán)公司正式改制為中國郵政集團(tuán)有限公司。公司是依照《中華人民共和國公司法》組建的國有獨(dú)資公司，由財(cái)政部依據(jù)國家法律、行政法規(guī)等規(guī)定代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)。公司依法經(jīng)營各項(xiàng)郵政業(yè)務(wù)，承擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)，受政府委托提供郵政特殊服務(wù)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性郵政業(yè)務(wù)實(shí)行商業(yè)化運(yùn)營。
綜上可以看出，國家郵政局是中國郵政的管理部門，中國郵政集團(tuán)是經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的國有企業(yè)。后來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與互利網(wǎng)購物的興起，又陸續(xù)成立多家民營快遞公司，這些公司受國家郵政局的管理與監(jiān)督。
三、中國郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)
2021年，中國郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成13698.3億元，同比增長(zhǎng)25.1%。全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營業(yè)收入）完成12642.3億元，同比增長(zhǎng)14.5%。其中郵政寄遞服務(wù)業(yè)務(wù)量完成271.6億件，同比增長(zhǎng)6.3%；郵政寄遞服務(wù)業(yè)務(wù)收入完成397.5億元，同比下降2.1%?？爝f服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成1083.0億件，同比增長(zhǎng)29.9%；快遞業(yè)務(wù)收入完成10332.3億元，同比增長(zhǎng)17.5%。
快遞業(yè)務(wù)量排名前五位的省份依次是廣東、浙江、江蘇、山東和河北，其快遞業(yè)務(wù)量合計(jì)占全部快遞業(yè)務(wù)量的比重達(dá)到66.0%，較上年前五位占比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)?？爝f業(yè)務(wù)收入排名前五位的省份依次是廣東、上海、浙江、江蘇和山東，其快遞業(yè)務(wù)收入合計(jì)占全部快遞業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到64.6%，較上年同期下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。
快遞業(yè)務(wù)量排名前十五位的城市依次是金華（義烏）、廣州、深圳、上海、杭州、揭陽、東莞、蘇州、北京、泉州、汕頭、成都、溫州、武漢和鄭州，其快遞業(yè)務(wù)量合計(jì)占全部快遞業(yè)務(wù)量的比重達(dá)到53.2%。
快遞業(yè)務(wù)收入排名前十五位的城市依次是上海、廣州、深圳、杭州、金華（義烏）、北京、東莞、蘇州、成都、揭陽、佛山、武漢、天津、寧波和泉州，其快遞業(yè)務(wù)收入合計(jì)占全部快遞業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到56.2%。
2021年 ，全國年人均快遞使用量為76.7件，年人均用郵支出895.0元，年人均快遞支出731.4元。
以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均來自國家郵政局，快遞業(yè)務(wù)與我們生活密切相關(guān)，從中也可以看出地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異。
四、中國郵政集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局
郵政是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，與人民群眾生產(chǎn)生活有著緊密的聯(lián)系。郵政普遍服務(wù)就是讓最偏遠(yuǎn)地方的人們都能用得上、讓社會(huì)貧困人口都能用得起。它是基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容之一。
為了做好郵政普遍服務(wù)工作，中國郵政開設(shè)的郵政網(wǎng)點(diǎn)不僅遍布各個(gè)城市，甚至還向下延伸，深入基層的村鎮(zhèn)，為的就是保障中國國土上的每一個(gè)中國人的郵政需求。這樣不計(jì)成本的網(wǎng)點(diǎn)布置，加上郵政資費(fèi)由國家統(tǒng)一定價(jià)，長(zhǎng)期起來，中國郵政不可避免地陷入虧損。最嚴(yán)重的時(shí)候是在1997年，這一年中國郵政虧損179個(gè)億。
1998年通信系統(tǒng)進(jìn)行體制改革，郵政和電信正式“分家”。沒有了電信輸血，郵政只能由國家進(jìn)行補(bǔ)貼。從1999年到2003年國家分4年補(bǔ)貼了80億、50億、30億和10億。2005年，郵政局開展體制改革，政企分開。2007年中國郵政儲(chǔ)蓄銀行正式從中國郵政集團(tuán)中剝離出來，開始獨(dú)立經(jīng)營金融業(yè)務(wù)，
從此，中國郵政終于迎來逆風(fēng)翻盤。短短幾年時(shí)間，中國郵政的金融業(yè)務(wù)高速發(fā)展，中郵證券、中郵資本管理、中郵人壽保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)紛紛掛牌，為中國郵政集團(tuán)帶來巨額營收，補(bǔ)貼郵政業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)扭虧為盈。
目前，中國郵政集團(tuán)按照國家規(guī)定，以郵政、快遞物流、金融、電子商務(wù)等為主業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營。經(jīng)營業(yè)務(wù)主要包括：國內(nèi)和國際信函寄遞業(yè)務(wù)；國內(nèi)和國際包裹快遞業(yè)務(wù)；報(bào)刊、圖書等出版物發(fā)行業(yè)務(wù)；郵票發(fā)行業(yè)務(wù)；郵政匯兌業(yè)務(wù)；機(jī)要通信業(yè)務(wù)；郵政金融業(yè)務(wù)；郵政物流業(yè)務(wù)；電子商務(wù)業(yè)務(wù)；各類郵政代理業(yè)務(wù)；國家規(guī)定開辦的其他業(yè)務(wù)。近年來，郵政網(wǎng)點(diǎn)積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以“普遍服務(wù)+業(yè)務(wù)疊加”的模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)普服網(wǎng)點(diǎn)向郵政綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。
2021年，中國郵政集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7010億元，其中，郵務(wù)及包裹快遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2468億元，占比為35.21%；金融業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5876億元，占比為83.83%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤(rùn)727億元。郵務(wù)及包裹快遞業(yè)務(wù)毛利率為6.94%，金融業(yè)務(wù)毛利率為48.65%。在2022年的《財(cái)富》世界五百強(qiáng)企業(yè)中，中國郵政排名第81位，這也是它首次超越日本郵政，排名世界郵政企業(yè)第一。
與之對(duì)比，2021年順豐控股實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2072億元，毛利率為12.37%，凈利潤(rùn)43億元，凈利率1.89%?？梢钥闯?，中國郵政集團(tuán)的郵政快遞業(yè)務(wù)相比民營企業(yè)確實(shí)盈利能力不強(qiáng)。
五、總結(jié)
1、郵務(wù)業(yè)務(wù)是關(guān)系國計(jì)民生和國家信息安全的重要社會(huì)公用事業(yè)。中國郵政作為代國家行使郵政普遍服務(wù)職能的唯一機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期以來，在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、保障公民的基本通信權(quán)利、承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。
2、中國郵政集團(tuán)承擔(dān)國家郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，郵政業(yè)務(wù)很難實(shí)現(xiàn)盈利。但國家允許中國郵政集團(tuán)開展銀行、保險(xiǎn)、證券等相關(guān)金融業(yè)務(wù)，一方面是為了更好發(fā)揮中國郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，另一方面通過金融業(yè)務(wù)反哺郵政業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展。
3、中國郵政集團(tuán)利用網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使用數(shù)字化手段，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提高服務(wù)水平。2021年中國郵政全面提速，多省市實(shí)現(xiàn)“次日達(dá)”；2022年中國郵政跨界入局咖啡賽道，打造“郵局咖啡”。依托中國龐大的市場(chǎng)需求，中國郵政如果能夠深化改革持續(xù)創(chuàng)新，一定能夠得到很好的發(fā)展。
4.中國郵政集團(tuán)的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣，深入農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，這對(duì)于推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富裕有重要意義。
5、中國郵政織就了一張四通八達(dá)的毛細(xì)血管網(wǎng)。與供銷社一樣，作為行業(yè)“國家隊(duì)”,中國郵政在特殊時(shí)期將發(fā)揮“壓艙石”的作用。
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