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作者：秦朔
為什么要講馬歇爾
美國憲法雖然將聯(lián)邦權(quán)限明文列舉于憲法，將未列舉的權(quán)力歸屬于各州，但是，由于這部憲法相當簡練，解釋的彈性很大，因此，誰擁有對憲法的解釋權(quán)，誰就可以在政治斗爭中處于有利的地位。
憲法雖然規(guī)定了行政、立法、司法三權(quán)分立和制衡的格局，但這部憲法以及后來增添的憲法修正案，對于憲法最終解釋權(quán)的歸屬問題從未做出任何明確規(guī)定。
1803年，最高法院首席大法官馬歇爾通過對馬伯里訴麥迪遜一案的判決，初步確立了聯(lián)邦最高法院在美國政治生活中至高無上、一錘定音的權(quán)威，把最高法院確立為美國憲法的最終解釋者。
在他擔(dān)任首席大法官的34年里，他也創(chuàng)造了許多司法判例，奠定了美國最高法院對于國會法律的司法審查權(quán)的基礎(chǔ)。某種意義上說，經(jīng)由馬歇爾，美國的三權(quán)分立真正得到了確認。
背景簡介
約翰·馬歇爾生于弗吉尼亞的日耳曼敦附近。他的家庭是一個北美早期典型的農(nóng)民家庭，以農(nóng)業(yè)為生，為了尋找適于耕種的土地而不斷遷移。童年時代是在地廣人稀的弗吉尼亞邊疆度過的，這使他養(yǎng)成了簡樸、堅韌等性格。馬歇爾所受的教育并不系統(tǒng)，卻相當嚴格，甚至有些刻板，這使他打下了堅實的知識功底。
1775年春天，馬歇爾參加了當?shù)氐拿癖M織，在弗吉尼亞打擊英國軍隊。后來，他參加了大陸軍，突出表現(xiàn)，軍職不斷晉升。與華盛頓、杰弗遜、詹姆斯、亞當斯等開國元勛和制憲先賢不同，約翰·馬歇爾屬于美國的“第二代領(lǐng)導(dǎo)人”。
獨立戰(zhàn)爭初期，馬歇爾目睹了大陸軍中各邦民兵建制龐雜、各行其是、缺槍短糧、指揮混亂、潰不成軍的困難局面，他深深地體會到建立一個強大而統(tǒng)一的聯(lián)邦權(quán)威對于美國未來的強大和發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。20余年后，馬歇爾出任聯(lián)邦最高法院首席大法官，極力維護聯(lián)邦至上的憲政原則，顯然與他當年的軍旅經(jīng)歷有直接關(guān)系。
1780年退役，決定繼續(xù)學(xué)習(xí)法律專業(yè)，馬歇爾很快就取得了律師資格，1782年被選入州立法議會，并很快成為當?shù)芈蓭熃绲木?。這時期，馬歇爾的聯(lián)邦主義政治傾向日益明顯。積極支持1787年費城《聯(lián)邦憲法》。此后，他成為弗吉尼亞批準憲法運動的領(lǐng)導(dǎo)人之一，對于聯(lián)邦憲法在該州的批準起了重要作用。
政治生涯
1799年，馬歇爾當選為國會議員。在國會中，他是亞當斯總統(tǒng)最堅定的支持者之一，1800年6月接受亞當斯總統(tǒng)的任命，出任美國國務(wù)卿一職。
1801年初，馬歇爾受命出任聯(lián)邦最高法院首席法官。亞當斯之所以任命馬歇爾主要基于兩點考慮：第一，馬歇爾是一位堅定的聯(lián)邦主義者，具有很強的原則性；第二，馬歇爾是弗吉尼亞人，最高法院中應(yīng)該有這個重要的州的代表。
馬歇爾對最高法院產(chǎn)生的影響是極其深遠的。馬歇爾扮演了最高法院“掌門人”的角色，司法權(quán)的獨立地位得以確立。在很多的判例中，他為了捍衛(wèi)司法權(quán)的獨立地位，與聯(lián)邦政府公開抗爭，擦出了很多火花。
但有學(xué)者認為：正是這一矛盾斗爭使得美國的政治體制日益充實完善，在充分發(fā)揮聯(lián)邦政府職能作用的同時，有力地發(fā)揮司法權(quán)的限制和保護作用。
美國憲政史上第一案——馬伯里訴麥迪遜案
1. 背景介紹
案子里面的威廉·馬伯里是華盛頓特區(qū)喬治城一位41歲的富商，而詹姆斯·麥迪遜是開國元勛，當時任國務(wù)卿。馬伯里為什么要起訴國務(wù)卿麥迪遜呢？這與美國當時的黨派之爭有關(guān)。
當時，擁護漢米爾頓的一派正式組成了聯(lián)邦黨，擁護杰弗遜的一派自稱為民主共和黨。華盛頓之后，聯(lián)邦黨人約翰·亞當斯當選為第二任美國總統(tǒng)，而民主共和黨人托馬斯·杰弗遜則成為他的副總統(tǒng)。
但1800年美國總統(tǒng)選舉，亞當斯總統(tǒng)敗給了民主共和黨候選人杰弗遜，同時舉行的國會選舉中聯(lián)邦黨也是一敗涂地。這樣，聯(lián)邦黨不但失去了總統(tǒng)的寶座，同時也失去了國會的控制權(quán)。
美國的憲政體制第一次面臨著嚴峻的考驗：國家最高權(quán)力能否根據(jù)憲法程序以非暴力的形式在不同黨派之間和平交接？聯(lián)邦黨人沒有舞刀弄槍、拒絕交權(quán)，而是采取了“合法斗爭”。他們利用憲法賦予總統(tǒng)的任命聯(lián)邦法官的權(quán)力，極力爭取控制不受選舉直接影響的聯(lián)邦司法部門。
2. 起訴原因
亞當斯在任期屆滿前一個多月，任命國務(wù)卿約翰·馬歇爾出任最高法院首席大法官。接著，趁新總統(tǒng)上臺和新國會召開之前，國會中的聯(lián)邦黨人又通過了《1801年司法條例》，增加了16個聯(lián)邦巡回法官的職位，這樣亞當斯在卸任之前可以借機安排更多的聯(lián)邦黨人進入聯(lián)邦司法部門。
兩個星期之后，聯(lián)邦黨人控制的國會又通過了《哥倫比亞特區(qū)組織法》，正式建立首都華盛頓特區(qū)市，并授權(quán)亞當斯總統(tǒng)任命特區(qū)內(nèi)42名治安法官，任期5年。亞當斯總統(tǒng)提名清一色的聯(lián)邦黨人出任治安法官，而威廉·馬伯里就身列任命名單之中。
按照規(guī)定，所有治安法官的委任狀應(yīng)由總統(tǒng)簽署、國務(wù)院蓋印之后送出才能正式生效。當時正是新舊總統(tǒng)交接之際，因疏忽和忙亂，有17份治安法官委任令在馬歇爾卸任國務(wù)卿之前沒能及時發(fā)送出去。當杰斐遜聽說有一些聯(lián)邦黨人法官委任狀滯留在國務(wù)院之后，他立刻命令新任國務(wù)卿詹姆斯·麥迪遜扣押了這批委任狀。
馬伯里對就這樣不明不白地丟失了法官職位，覺得實在是太冤，因此一張狀紙把國務(wù)卿麥迪遜告到了最高法院?？胤铰蓭熎鹪V的根據(jù)源自《1789年司法條例》中的規(guī)定：聯(lián)邦最高法院在法律原則和慣例保證的案件中，有權(quán)向任何在合眾國的權(quán)威下被任命的法庭或公職官員下達執(zhí)行令狀。
而麥迪遜這邊，請杰弗遜總統(tǒng)內(nèi)閣總檢察長萊維·林肯出任自己的辯護律師。他寫了一份書面爭辯送交最高法院，聲稱馬伯里訴麥迪遜案是一個涉及黨派權(quán)力斗爭的政治問題，與法律無關(guān)。而且他也對馬歇爾以最高法院的名義要求他解釋扣押委任狀的致函不予理睬。
在這種情況下，馬伯里訴麥迪遜一案實際上使馬歇爾大法官陷入了一種左右為難、必輸無疑的兩難困境。
明天我們會繼續(xù)介紹馬歇爾是如何處理馬伯里訴麥迪遜一案，歡迎繼續(xù)關(guān)注。
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