第一部分“三違”的識(shí)別和預(yù)防
一、違章指揮的識(shí)別與預(yù)防
二、識(shí)別和預(yù)防違章操作行為
三、違反勞動(dòng)紀(jì)律
第二部分 習(xí)慣性違章的成因與防范
一、習(xí)慣性違章的成因
二、反習(xí)慣性違章的特點(diǎn)
三、習(xí)慣性違章的表現(xiàn)形式
四、如何防范習(xí)慣性違章
第三部分“三違”行為表現(xiàn)
1. 什么是違章指揮？
違章指揮是指違反國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)章制度的指揮行為。
2. 出現(xiàn)違章指揮的原因
不從客觀實(shí)際出發(fā)，盲目追求完成生產(chǎn)任務(wù)。
沒(méi)有安全防護(hù)措施，設(shè)備、人員、方法等條件不具備。
安全意識(shí)淡薄，不懂安全技術(shù)操作規(guī)程。
不尊重專家、員工的建議，強(qiáng)令或指揮他人冒險(xiǎn)作業(yè)。
3. 常見(jiàn)的違章指揮行為
（1）不認(rèn)真按照安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)本職工作規(guī)定履行職責(zé)。對(duì)安全生產(chǎn)不負(fù)責(zé)任、官僚主義、玩忽職守、瞎指揮。
（2）不按規(guī)定對(duì)新工人、復(fù)工工人、換崗工人、從事特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
（3）不按要求及時(shí)批轉(zhuǎn)、傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件、規(guī)定、通知等，或借故拖延、積壓、拒不執(zhí)行。
（4）新建、改建、擴(kuò)建、挖潛革新項(xiàng)目，不執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定，不履行審批手續(xù)；不按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)計(jì)施工；不經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自決定投入使用。
（5）對(duì)存在安全隱患停止使用的設(shè)備、設(shè)施，在未消除隱患的前提下擅自安排使用。
（6）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不及時(shí)采取有效措施整改，仍強(qiáng)行安排生產(chǎn)任務(wù)。
（7）多工種、多層次同時(shí)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人指揮和監(jiān)護(hù)，不制定安全措施，不執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，安全措施不落實(shí)。
（8）指令員工不按操作規(guī)程作業(yè)，強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)違章作業(yè)。
（9）在無(wú)安全生產(chǎn)保證措施的情況下，安排工人拼設(shè)備、拼體力、搶時(shí)間、爭(zhēng)速度。
（10）發(fā)生工傷事故，不按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真接受教訓(xùn)和采取必要的防范措施，仍繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)。
（11）設(shè)備安裝不按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序進(jìn)行施工、檢查、驗(yàn)收、移交；對(duì)在檢查驗(yàn)收中提出的問(wèn)題尚未解決就擅自投入使用。
（12）在機(jī)電設(shè)備檢修時(shí)，未將安全防護(hù)保險(xiǎn)裝置納入檢修計(jì)劃。
（13）在有事故隱患、安全防護(hù)裝置缺少或失靈的設(shè)備上，強(qiáng)行安排生產(chǎn)任務(wù)；對(duì)特種設(shè)備不按規(guī)定制造、購(gòu)置、安裝和使用，以及在使用中不采取有效的防護(hù)措施或安全防護(hù)裝置缺損時(shí)仍安排生產(chǎn)。
（14）濫用職權(quán)，擅自批準(zhǔn)不具備有關(guān)法規(guī)規(guī)定的必要的安全生產(chǎn)條件的組織和個(gè)人從事工程項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)和施工，或者委托轉(zhuǎn)包給不具有相應(yīng)等級(jí)資格的單位或個(gè)人。
（15）對(duì)建筑安裝工程，不進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和檢查，放任偷工減料、粗制濫造。
（16）擅自變更安全工藝和操作程序。
（17）下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)通知后，仍繼續(xù)組織作業(yè)。
（18）其他違反有關(guān)法律法規(guī)明文規(guī)定的指揮行為。
4. 預(yù)防違章指揮的注意事項(xiàng)
（1）擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，當(dāng)不具備安全生產(chǎn)條件時(shí)，員工可以拒絕接受生產(chǎn)任務(wù)。
（2）加強(qiáng)自身安全素質(zhì)的培養(yǎng)，提高安全意識(shí)，掌握安全技術(shù)操作規(guī)程，能夠正確處理生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題。
（3）對(duì)違章指揮及時(shí)提出批評(píng)并糾正。
1. 什么是違章操作行為
凡在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中違反國(guó)家法律法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的各種規(guī)章制度，包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度等以及有關(guān)安全生產(chǎn)的通知、決定等均屬違章操作。
2. 出現(xiàn)違章操作行為的原因
安全技術(shù)素質(zhì)不高，不知道正確的操作方法。
明知道是違章行為，但冒險(xiǎn)作業(yè)。
明知道正確的操作方法，但怕麻煩，圖省事而采取違章操作行為。
僥幸心理嚴(yán)重，知道這種違章可能要出事故，但認(rèn)為不一定而采取違章行為。
3. 常見(jiàn)的違章操作行為
（1）在作業(yè)場(chǎng)所不按規(guī)定正確穿戴和使用各類勞動(dòng)保護(hù)用品。在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋、裙子、喇叭褲、系圍巾以及長(zhǎng)發(fā)辮不放入帽內(nèi)等。
（2）工作不負(fù)責(zé)任。擅自離崗、串崗、飲酒、干私活及在工作時(shí)間內(nèi)
（3）從事與本職工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
（4）發(fā)現(xiàn)設(shè)備或安全防護(hù)裝置缺損，不向領(lǐng)導(dǎo)反映，繼續(xù)操作，自作主張擅自將安全防護(hù)裝置拆除并棄之不用。
（5）操作錯(cuò)誤，忽視安全、忽視警告，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、場(chǎng)所，攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊籃等)。
（6）不按操作規(guī)程、工藝要求操作設(shè)備。擅自用手代替工具操作、用手清除切屑、用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工等。
（7）擅自動(dòng)用未經(jīng)檢查、驗(yàn)收、移交或已查封的設(shè)備和車輛，以及未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)任意動(dòng)用非本人操作的設(shè)備和車輛。
（8）不按操作規(guī)定，擅自在機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃和排除故障等工作。
（9）不按規(guī)定及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，清除的廢料、垃圾不向規(guī)定地點(diǎn)傾倒，工件和附件任意擺放，堵塞通道。
（10）使用已失去額定負(fù)荷能力或不符合安全要求的各種起吊設(shè)備、設(shè)施和工具(如繩、鏈、鉤、環(huán)以及各種吊具等)。
（11）不執(zhí)行規(guī)定的安全防范措施，對(duì)違章指揮盲目服從，不加抵制。
（12）對(duì)易燃、易爆、劇毒物品，不按規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)、收發(fā)和處理。
（13）特種作業(yè)工種無(wú)證單獨(dú)操作，機(jī)動(dòng)車輛持學(xué)員證單獨(dú)駕駛和無(wú)證駕駛。特種設(shè)備和要害部門，不認(rèn)真登記和交接班，擅自離崗或睡覺(jué)。
（14）以拼設(shè)備、拼體力來(lái)?yè)寱r(shí)間、趕速度、冒險(xiǎn)蠻干，或不按工藝要求操作設(shè)備，使設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行。
（15）機(jī)動(dòng)車輛不按規(guī)定載貨、載人、帶病出車。
（16）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
1. 什么是違反勞動(dòng)紀(jì)律？
違反勞動(dòng)紀(jì)律是指違反勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程，為維護(hù)集體利益并保證工作的正常進(jìn)行，而制定的要求每個(gè)員工遵守的規(guī)章制度的行為。在生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，員工在共同勞動(dòng)過(guò)程中，需要將各個(gè)工作有秩序地協(xié)調(diào)起來(lái)，越是現(xiàn)代化的生產(chǎn)，這種嚴(yán)密的協(xié)調(diào)作用就越明顯。因此，這就需要依靠員工自覺(jué)維護(hù)和遵守勞動(dòng)紀(jì)律，只有這樣，才能保證正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序。如果員工存在個(gè)人主義、自由散漫、無(wú)視規(guī)章制度的約束，不但破壞了正常的生產(chǎn)工作秩序，甚至?xí)斐蓢?yán)重的人身設(shè)備事故。
勞動(dòng)紀(jì)律是多方面的，它包括有：組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、技術(shù)紀(jì)律以及規(guī)章制度等。
2. 常見(jiàn)違反勞動(dòng)紀(jì)律的表現(xiàn)
（1）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)到達(dá)工作崗位，擅離職守，不按要求請(qǐng)假，遲到、早退、中途溜號(hào)。
（2）不根據(jù)生產(chǎn)、工作崗位職責(zé)及規(guī)定，按質(zhì)按量完成工作任務(wù)。
（3）在正常工作時(shí)間干私活、辦私事。
（4）在正常工作時(shí)間內(nèi)東游西逛、聚集閑談、嬉戲。
（5）不遵守技術(shù)操作規(guī)程，不遵守與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的紀(jì)律及其他規(guī)則。
（6）上班不干活、消積怠工．嚴(yán)重影響生產(chǎn)任務(wù)的完成。
（7）上班睡覺(jué)、看電視、下象棋、打撲克。
（8）工作時(shí)間看與本職工作無(wú)關(guān)的書(shū)籍。
（9）工作中不服從分配，不聽(tīng)從指揮。
（10）無(wú)理取鬧、糾纏各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、影響正常工作。
（11）聚眾鬧事、打架斗毆、酗酒肇事。
（12）私自動(dòng)用他人的設(shè)備、工具。
習(xí)慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全規(guī)程，長(zhǎng)期反復(fù)發(fā)生的作業(yè)行為。分析習(xí)慣性違章的成因，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)慣性違章的危害性，高度重視習(xí)慣性違章的預(yù)防措施，對(duì)煉化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1. 一味地想走捷徑。一些員工，特別是青年員工，觀念新、腦子活，干工作也想“多、快、好、省”，但有時(shí)一味地想走捷徑，置安全措施于不顧。
2. 對(duì)潛在危險(xiǎn)熟視無(wú)睹。員工對(duì)違章作業(yè)所造成的'看得見(jiàn)'的危險(xiǎn)往往比較警惕、重視，但對(duì)潛伏危險(xiǎn)的習(xí)慣性違章往往掉以輕心。他們往往對(duì)已發(fā)生的危險(xiǎn)比較警醒，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有發(fā)生危險(xiǎn)惡果的習(xí)慣性違章卻容易忽視。
3. 僥幸心理作祟。因?yàn)榕既贿`章沒(méi)有造成什么惡果，就把潛在的危險(xiǎn)拋之腦后，久而久之，養(yǎng)成了習(xí)慣性違章。
4. “藝高人膽大”。認(rèn)為自己熟悉操作技術(shù)，有工作經(jīng)驗(yàn)，理論上也有一套，操作知識(shí)也都知道，因而有關(guān)作業(yè)規(guī)定和程序?qū)ψ约簛?lái)說(shuō)都是“不必要的”、“小菜一碟”，別人不敢違章，自己卻敢。
5. 誤認(rèn)為“習(xí)慣性違章不算違章”。錯(cuò)誤地認(rèn)為，不良的作業(yè)習(xí)慣只是個(gè)人的工作習(xí)慣和“風(fēng)格”，算不上是違章。
6. 認(rèn)為不是檢查，沒(méi)人監(jiān)督，執(zhí)不執(zhí)行規(guī)章無(wú)所謂。認(rèn)為上級(jí)部門沒(méi)來(lái)檢查，不用“裝樣子”、“走形式”，工作現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，也無(wú)人會(huì)處罰，自己是單兵作業(yè)或與同事倆、仨人作業(yè)，不用按程序走也可以。
7. 粗枝大葉、不拘小節(jié)。認(rèn)為對(duì)自己熟悉的工作環(huán)境和作業(yè)程序，只要把握主要的操作規(guī)程即可，沒(méi)必要每次都顧及“細(xì)節(jié)”、“小事”。
8. 逞能冒險(xiǎn)蠻干。認(rèn)為不是特別高就不用使用梯子，低壓電“打不死人”就帶電作業(yè)。誤認(rèn)為按規(guī)章程序作業(yè)是無(wú)能膽小的表現(xiàn)，冒險(xiǎn)蠻干方顯“英雄本色”。不愿意“小心翼翼”、“如履薄冰”，喜歡“破釜沉舟”、“背水一戰(zhàn)”。
9. 單位、班組安全管理不嚴(yán)。個(gè)別單位、班組只重生產(chǎn)，不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)程序和規(guī)章制度。對(duì)暫時(shí)還沒(méi)有造成惡果的習(xí)慣性違章行為姑息遷就，放松了對(duì)員工安全行為的嚴(yán)格要求和教育督導(dǎo)。發(fā)生事故后，不嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰。
1. 反習(xí)慣性違章的必要性
多年來(lái)的事故統(tǒng)計(jì)表明，90%以上的事故都是由于違章造成的。這充分表明，習(xí)慣性違章存在的巨大隱患與危害是不容忽視的，反習(xí)慣性違章勢(shì)在必行。
2. 反習(xí)慣性違章的長(zhǎng)期性
反習(xí)慣性違章不能只搞大突擊、集中培訓(xùn)、集中教育，不能搞“季節(jié)性”，只能搞“全天候”。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，反習(xí)慣性違章是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不能搞短期行為。反習(xí)慣性違章決不可能一勞永逸，只有長(zhǎng)期艱苦地防范，才能杜絕一犯再犯。
習(xí)慣性違章是一種長(zhǎng)期沿襲下來(lái)的違章行為，它實(shí)質(zhì)上是違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的盲目的行為方式，缺乏認(rèn)識(shí)，習(xí)以為常，習(xí)慣成自然，終于釀成令人可怕的悲劇。習(xí)慣性違章的表現(xiàn)形式有多種，按違章的性質(zhì)來(lái)劃分，可分為以下幾種：
1. 習(xí)慣性違章操作。即在操作中，沿襲不良的傳統(tǒng)習(xí)慣做法，違反安全規(guī)程規(guī)定的操作技術(shù)或操作程序的行為。如進(jìn)入生產(chǎn)裝置不戴安全帽，高空作業(yè)不系安全帶，有毒有害作業(yè)不戴防護(hù)用品等。
2. 習(xí)慣性違章作業(yè)。即違反安全規(guī)程，按照不良的傳統(tǒng)習(xí)慣，隨心所欲地進(jìn)行生產(chǎn)或施工活動(dòng)。如電工作業(yè)不掛警示牌，從高處往下拋擲物品等。突出表現(xiàn)為圖省事，認(rèn)為執(zhí)行規(guī)程要辦理手續(xù)，要使用安全工器具，既麻煩又費(fèi)時(shí)，而不執(zhí)行也不一定出事。對(duì)執(zhí)行規(guī)程抱著應(yīng)付的態(tài)度，違反了也不在乎
3. 習(xí)慣性違章指揮。即負(fù)責(zé)人在指揮作業(yè)過(guò)程中，違反安全規(guī)程的要求，按不良的傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行指揮。如下發(fā)工作票不寫安全要求，在作業(yè)過(guò)程中，該執(zhí)行的監(jiān)護(hù)不執(zhí)行等。
1. 狠抓'認(rèn)識(shí)'教育
“認(rèn)識(shí)”不到位，行動(dòng)就不會(huì)到位。正確認(rèn)識(shí)習(xí)慣性違章的危害和防范習(xí)慣性違章的重要意義，是預(yù)防習(xí)慣性違章的第一步，也是重要的一步。因?yàn)樵俸玫囊?guī)章制度也必須要有思想認(rèn)識(shí)正確的人去執(zhí)行，因此要狠抓“認(rèn)識(shí)”教育。
2. 狠抓“安全知識(shí)”教育
要利用簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議、宣傳欄、班組會(huì)等多種形式做好安全知識(shí)的宣傳工作，增加員工的安全知識(shí)，提高員工防范習(xí)慣性違章的能力。
3. 制定相應(yīng)的安全規(guī)章制度
可以通過(guò)制定“反習(xí)慣性違章工作條例”、“反習(xí)慣性違章獎(jiǎng)懲辦法”、“反習(xí)慣性違章崗位實(shí)施細(xì)則”等。把規(guī)章制度定到單位、定到班組，落實(shí)到每一個(gè)崗位上
4. 反習(xí)慣性違章工作要長(zhǎng)抓不懈
克服習(xí)慣性違章不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)抓不懈。最有效的辦法就是實(shí)行填報(bào)“崗位安全操作不違章日志”，即只要是工作日，無(wú)論哪一個(gè)崗位的員工都必須填寫當(dāng)日的安全操作記錄，由班組及區(qū)塊驗(yàn)收。采取每周一小結(jié)，每月一評(píng)比，每年總結(jié)的辦法，不讓任何一個(gè)習(xí)慣性違章行為成為漏網(wǎng)之魚(yú)。
5. 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并用
有了規(guī)矩，就得按規(guī)矩辦，否則規(guī)矩就是一紙空文，防范習(xí)慣性違章也就成了一句空話。對(duì)于那些一貫堅(jiān)持按規(guī)程工作、一絲不茍遵守安全規(guī)定而長(zhǎng)期無(wú)任何事故的班組、個(gè)人要重獎(jiǎng)，以激勵(lì)全體員工。而對(duì)那些違章的現(xiàn)象及責(zé)任班組和個(gè)人，要給予處罰，以警示旁人。
6. 實(shí)行違章一票否決制
有的人之所以對(duì)習(xí)慣性違章滿不在乎，除了因?yàn)闆](méi)有深刻理解習(xí)慣性違章所潛在的巨大危害之外，還與習(xí)慣性違章發(fā)生后沒(méi)有受到嚴(yán)厲的懲罰有關(guān)。所以對(duì)習(xí)慣性違章行為不能只批評(píng)教育或象征性地罰一些錢，而要實(shí)行“一票否決制”，做到安全不過(guò)關(guān)，其他都免談。
7. 領(lǐng)導(dǎo)重視
反習(xí)慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度是否堅(jiān)決，措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)就是榜樣，榜樣的力量是無(wú)窮的，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì)，杜絕習(xí)慣性違章指揮，員工就能跟著學(xué)，照著做，就能帶出遵章守紀(jì)的員工隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)重視就能感召眾人，只要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，就會(huì)產(chǎn)生一股強(qiáng)大的反習(xí)慣性違章的凝聚力。
8. 完善安全防護(hù)設(shè)施
要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故，既要解決好習(xí)慣性違章者這個(gè)主導(dǎo)因素，又要注意解決好操作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境這些客觀的因素。單純強(qiáng)調(diào)人這個(gè)主導(dǎo)因素，而忽視客觀條件，不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。特別是有的員工因受不良傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式的影響，雖然身臨險(xiǎn)境卻不知險(xiǎn)，若再加上設(shè)備陳舊，存在許多缺陷和隱患，則事故難以避免。因此，要預(yù)防習(xí)慣性違章造成的后果必須完善安全防護(hù)設(shè)施。
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