印度是個(gè)宗教盛行的國(guó)家,教派門類繁多,民族矛盾由來(lái)已久。17世紀(jì)初英國(guó)人開(kāi)始涉足南亞次大陸,英國(guó)殖民統(tǒng)治加深了印穆民族矛盾。印巴分治之前,國(guó)內(nèi)黨派之間爭(zhēng)斗使民族矛盾進(jìn)一步激化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,英國(guó)政府在決定印度民族獨(dú)立時(shí)繼續(xù)實(shí)行分而治之的政策,不顧民族感情,隨心所欲地劃定印巴兩國(guó)疆界,導(dǎo)致克什米爾問(wèn)題懸而未決。半個(gè)世紀(jì)以來(lái),克什米爾成了印巴兩國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。印巴長(zhǎng)期對(duì)峙局面難以改觀。
印巴克什米爾爭(zhēng)端可說(shuō)是英國(guó)倉(cāng)促撤離印度次大陸的一個(gè)悲劇性結(jié)果。印巴正式分立時(shí),克什米爾邦的歸屬仍未確定,這就使得爭(zhēng)端有了產(chǎn)生的可能??耸裁谞柾豕技尤胗《群螅捎谕涟顨w屬原則的不明確性,加之印度在土邦歸并問(wèn)題上執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn),巴基斯坦因而拒絕承認(rèn)加入有效。從根本上說(shuō),導(dǎo)致克什米爾爭(zhēng)端產(chǎn)生的原因是克什米爾在政治、安全方面對(duì)印巴兩國(guó)的極端重要性,雙方都不愿放棄,或說(shuō)是不能失去。
縱觀印巴兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的矛盾紛爭(zhēng),概括起來(lái)可分為三個(gè)主要方面:即克什米爾問(wèn)題、恒河河水問(wèn)題和東巴(今孟加拉國(guó))問(wèn)題。
第一、克什米爾問(wèn)題
克什米爾爭(zhēng)端是指印度和巴基斯坦對(duì)查謨和克什米爾地區(qū)主權(quán)紛爭(zhēng)而引發(fā)的一系列問(wèn)題??耸裁谞枲?zhēng)端是英殖民主義在1947年撤出印度時(shí)留下的。獨(dú)立前的印度,行政上由兩大部分組成:英屬印度和土邦。英屬印度包括11個(gè)省,而在這些省中間,夾雜著大約550個(gè)的土邦。克什米爾就是最大的土邦之一。根據(jù)1947年6月公布的“蒙巴頓方案”,土邦地區(qū)歸屬則由當(dāng)?shù)氐耐豕珌?lái)決定,但是土邦必須考慮所在地區(qū)的地理因素。
克什米爾情況很特殊,它處于印度與巴基斯坦之間,“地理因素”的考慮在這里不起作用。而克什米爾的王公是印度教徒,但居民中將近80%卻是穆斯林。按照分治方案中多數(shù)決定原則,應(yīng)該歸入巴基斯坦;但按照土邦的王公決定原則,顯然印度會(huì)被優(yōu)先考慮。因此印巴分治時(shí),克什米爾的歸屬問(wèn)題未能得到解決。
之后,印巴之間爆發(fā)了三次戰(zhàn)爭(zhēng)。1948年到1949年的第一次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果是,印度控制了克什米爾地區(qū)大約2/3的土地與3/4的人口。巴基斯坦控制了另外1/3的土地與1/4人口。這次?;鸬於撕髞?lái)雙方對(duì)克什米爾控制的范圍。另外,按照聯(lián)合國(guó)的決議,克什米爾的歸屬問(wèn)題最終必須由公民投票來(lái)決定。但是,雙方后來(lái)在是否舉行、如何舉行公民投票的問(wèn)題上始終無(wú)法取得統(tǒng)一意見(jiàn)。通過(guò)一步步的行動(dòng),印度到六十年代初期已經(jīng)完全接管了克什米爾。
第二、恒河河水爭(zhēng)端
印巴分治后,恒河上游歸印度,下游歸東巴,印方不顧巴方反對(duì),在離恒河流入東巴邊界20千米處修筑了一座大水壩,使恒河河水的的65%不能流入東巴,嚴(yán)重地影響了農(nóng)田灌溉和居民用水。印巴雙方為此舉行過(guò)多次會(huì)談,均無(wú)結(jié)果。
第三、東巴問(wèn)題
巴基斯坦自治領(lǐng)宣布成立時(shí),東巴便是巴基斯坦領(lǐng)土的一部分。長(zhǎng)期以來(lái)由于東巴是一塊和西巴相距幾千里之遙而且被印度三面環(huán)繞的“飛地”,其內(nèi)政時(shí)常受到印度政府的干涉。1971年3月,印度議會(huì)通過(guò)了印度總理提出的關(guān)于“聲援東孟加拉人民”的提案,公開(kāi)表示支持東巴基斯坦的分裂活動(dòng),公開(kāi)干涉巴基斯坦的內(nèi)政。11月出兵進(jìn)犯東巴,12月又出兵侵略西巴,印巴戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。印軍很快占領(lǐng)東巴首府達(dá)卡,在聯(lián)合國(guó)的斡旋和干預(yù)下,印巴雙方簽定?;饏f(xié)議。后來(lái)前蘇聯(lián)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上提出使印度對(duì)東巴軍事占領(lǐng)及其傀儡政權(quán)合法化的提案,不久東巴宣布與巴基斯坦脫離關(guān)系,成立了獨(dú)立的孟加拉國(guó)。
印巴分治及三次大規(guī)模的武裝沖突使印巴兩國(guó)成了敵對(duì)國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái),令人遺憾的是兩國(guó)都沒(méi)有采取溫和、克制的和平方式來(lái)化解積怨甚深的矛盾。相反,時(shí)至今日,兩國(guó)仍將國(guó)民收入一大部分用于國(guó)防和核武器軍備競(jìng)賽,這不但沒(méi)有緩和兩國(guó)之間的矛盾,反而使之愈演愈烈。國(guó)際社會(huì)對(duì)核武器試驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)制裁,也將會(huì)影響到兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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