南寧市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知
（南府發(fā)〔2009〕72號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《關(guān)于貫徹落實(shí)＜廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法＞的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)2009年6月26日召開(kāi)的市十二屆人民政府第六十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇九年八月六日
關(guān)于貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》（桂政發(fā)〔2009〕16號(hào)）（以下稱(chēng)《暫行辦法》），加快推進(jìn)危舊房改住房改造工作，根據(jù)南寧市實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《暫行辦法》，按加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，結(jié)合我市城市總體規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃和計(jì)劃，加快危舊房改住房的改造，集約利用原有住宅用地，改善居住條件和環(huán)境，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，力爭(zhēng)利用5年時(shí)間基本完成我市危舊房改住房的改造任務(wù)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保危舊房改住房改造工作的順利進(jìn)行，由南寧市住房制度改革委員會(huì)全面組織協(xié)調(diào)我市危舊房改住房改造工作（市住房制度改革委員會(huì)具體成員詳見(jiàn)南府發(fā)〔2009〕7號(hào)）。市房改辦牽頭具體負(fù)責(zé)危舊房改住房改造日常管理工作。
三、改造原則
?。ㄒ唬┪Ｅf房改住房改造應(yīng)按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行，并與我市整體舊城改造工作和住房保障體系相結(jié)合，作為整體舊城改造和住房保障的一個(gè)部分和補(bǔ)充。
?。ǘ┪Ｅf房改住房改造應(yīng)執(zhí)行城市總體規(guī)劃，優(yōu)先“成片改造，綜合開(kāi)發(fā)”。在符合城市總體規(guī)劃的前提下且滿(mǎn)足改造條件的，鼓勵(lì)土地使用權(quán)單位和房屋產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行危舊房改住房改造。危舊房改住房改造按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、綜合整治、配套建設(shè)”的原則實(shí)施。
四、改造方式
?。ㄒ唬┮蚜腥胛沂谐善f區(qū)改建規(guī)劃范圍和項(xiàng)目計(jì)劃的危舊房改住房改造，原則上按照我市現(xiàn)有成片舊區(qū)改建方式和工作程序?qū)嵤?，具體按《進(jìn)一步加快南寧市危舊房改造總體實(shí)施方案》（南府辦〔2008〕118號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此類(lèi)項(xiàng)目的改造管理工作由市建委、市舊改辦牽頭組織實(shí)施。
?。ǘ┏绊?xiàng)所述的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目可采用如下三種方法之一進(jìn)行改造，項(xiàng)目的改造管理工作由市房改辦牽頭組織實(shí)施。
1．按《暫行辦法》第十三條規(guī)定參照經(jīng)濟(jì)適用住房方式進(jìn)行改造。
2．按《暫行辦法》第十二條規(guī)定以限價(jià)住房方式進(jìn)行改造。
3．按《暫行辦法》第三十八條規(guī)定，符合國(guó)家、自治區(qū)集資建房相關(guān)政策的，可采取全額集資建房方式進(jìn)行改造。
五、實(shí)施改造過(guò)程中的有關(guān)實(shí)施主體、土地供應(yīng)等問(wèn)題的處理意見(jiàn)
凡未列入我市成片舊區(qū)改建規(guī)劃范圍或項(xiàng)目計(jì)劃并符合《暫行辦法》第三條規(guī)定的情形之一的危舊房改住房原則上都可以申請(qǐng)實(shí)施改造。
（一）改造實(shí)施主體（即建設(shè)單位）。為明確危舊房改住房改造的實(shí)施主體（即建設(shè)單位）的法律地位并由其承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任，我市危舊房改住房改造實(shí)施主體（即建設(shè)單位）必須是危舊房改住房土地使用權(quán)單位或者業(yè)主委員會(huì)。
建設(shè)單位可通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)或建筑施工企業(yè)為代建單位。
?。ǘ└脑熨Y金來(lái)源。我市危舊房改住房改造資金主要是通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式解決，即以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為主，單位和個(gè)人自籌為輔，多渠道融資，市場(chǎng)化運(yùn)作。除享受有關(guān)規(guī)定明確的優(yōu)惠政策外，不再予以財(cái)政資金投入。
?。ㄈ┩恋毓?yīng)及出讓金交納。以限價(jià)住房方式改造涉及改變用地性質(zhì)的，由建設(shè)單位根據(jù)《暫行辦法》第十二條規(guī)定繳納土地出讓金后，到市土地部門(mén)辦理土地出讓手續(xù)；參照經(jīng)濟(jì)適用住房方式進(jìn)行危舊房改住房改造的，原劃撥土地的性質(zhì)保持不變，待新建住房上市時(shí)按有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金；以全額集資建房方式改造的，原劃撥土地的性質(zhì)不改變。
?。ㄋ模└脑煅a(bǔ)償安置。
1．我市危舊房改住房改造主要實(shí)行住房產(chǎn)權(quán)置換，經(jīng)房改住房產(chǎn)權(quán)人同意也可實(shí)行貨幣補(bǔ)償。由建設(shè)單位與被改造房改住房產(chǎn)權(quán)人簽訂改造補(bǔ)償安置協(xié)議。
2．建設(shè)單位制訂改造補(bǔ)償安置方案必須充分征求危舊房改住房產(chǎn)權(quán)人意見(jiàn)，公正、公平、公開(kāi)地做好改造補(bǔ)償安置工作。
3．改造補(bǔ)償資金和臨時(shí)過(guò)渡安置費(fèi)必須先期足額到位，臨時(shí)過(guò)渡周轉(zhuǎn)房必須符合國(guó)家規(guī)定的使用要求并及時(shí)落實(shí)。
4．危舊房改住房的改造補(bǔ)償安置須按照國(guó)家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件及《暫行辦法》執(zhí)行。
?。ㄎ澹┓课莨?yīng)。涉及非還建房屋供應(yīng)的，按照《暫行辦法》規(guī)定的順序供應(yīng)，由房改部門(mén)負(fù)責(zé)。
?。?quán)屬辦證及上市交易。我市危舊房改住房改造項(xiàng)目具備辦理房屋產(chǎn)權(quán)證條件后，對(duì)于還建住房，由房產(chǎn)部門(mén)依照《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定為被改造房屋產(chǎn)權(quán)人辦理《房屋所有權(quán)證》；對(duì)于非還建住房，則可以建設(shè)單位作為產(chǎn)權(quán)人辦理《房屋所有權(quán)證》，非還建住房向符合《暫行辦法》規(guī)定的對(duì)象供應(yīng)時(shí)，由建設(shè)單位向房改部門(mén)提出申請(qǐng)。以限價(jià)住房和經(jīng)濟(jì)適用住房方式改造的，在取得《房屋所有權(quán)證》后可按《暫行辦法》及相關(guān)政策上市交易。
?。ㄆ撸┬陆ㄗ》棵娣e。危舊房改住房改造后新建的住房應(yīng)符合普通住房的要求。以限價(jià)住房方式改造的，新建住房套型建筑面積不能超過(guò)144平方米；以經(jīng)濟(jì)適用住房方式改造的，還建住房可按原房改住房面積建設(shè)，也可以適當(dāng)擴(kuò)大建筑面積，但面積擴(kuò)大后不得超過(guò)144平方米。非還建住房套型建筑面積控制在90平方米左右；以全額集資建房方式改造的，套型建筑面積按原房改住房面積或本人應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
六、工作程序
按本《實(shí)施意見(jiàn)》第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的改造方式實(shí)行危舊房改住房改造項(xiàng)目的工作程序如下：
?。ㄒ唬┯山ㄔO(shè)單位負(fù)責(zé)征求住戶(hù)改造意見(jiàn)，理清原有房屋及土地權(quán)屬關(guān)系，編制改造工作方案并向房改部門(mén)提出改造申請(qǐng)。
?。ǘ┓扛牟块T(mén)對(duì)建設(shè)單位提交的危舊房改住房改造申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，按規(guī)定程序核發(fā)批準(zhǔn)文件，并核準(zhǔn)套型面積標(biāo)準(zhǔn)及改造方式。房改部門(mén)在核準(zhǔn)改造方式前應(yīng)征詢(xún)規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)意見(jiàn)，以保證成片舊區(qū)改建規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施。
?。ㄈ┌l(fā)展改革部門(mén)收到房改部門(mén)同意危舊房改住房改造的批準(zhǔn)文件后，對(duì)項(xiàng)目予以立項(xiàng)。
（四）建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。
?。ㄎ澹┓扛牟块T(mén)會(huì)同建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)建設(shè)單位開(kāi)展項(xiàng)目的改造補(bǔ)償安置工作。城區(qū)政府予以協(xié)助配合。
?。?duì)項(xiàng)目建設(shè)保證金的使用進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)保證金按《暫行辦法》規(guī)定存入專(zhuān)戶(hù)管理，使用時(shí)由房改部門(mén)按改造項(xiàng)目進(jìn)度審核回?fù)堋?br>
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)部門(mén)按規(guī)定予以辦理工程報(bào)建、施工管理、竣工驗(yàn)收備案、交付使用等手續(xù)。
?。ò耍┓扛牟块T(mén)負(fù)責(zé)非還建住房部分房屋供應(yīng)管理工作。
?。ň牛┓慨a(chǎn)部門(mén)和土地部門(mén)分別負(fù)責(zé)辦理危舊房改住房改造項(xiàng)目新建房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)確權(quán)辦證手續(xù)。
七、措施政策
?。ㄒ唬┪Ｅf房改住房改造項(xiàng)目可優(yōu)先列入城建計(jì)劃和土地利用年度計(jì)劃。
?。ǘ┓矊傥沂形Ｅf房改住房改造項(xiàng)目，按《暫行辦法》第十四條規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)。
（三）對(duì)符合住房公積金貸款條件的危舊房改住房戶(hù)，予以辦理個(gè)人住房公積金貸款手續(xù)；對(duì)繳存住房公積金的危舊房改住房戶(hù)，允許支取個(gè)人住房公積金。
?。ㄋ模┪Ｅf房改住房改造辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，可將規(guī)劃研究、總平方案和單體建筑方案一并報(bào)規(guī)劃部門(mén)審查、審批，減少審批環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)提供“綠色通道”。
?。ㄎ澹┏菂^(qū)政府參與危舊房改住房改造項(xiàng)目的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，配合組織項(xiàng)目前期調(diào)查等工作。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，按照屬地管理原則幫助協(xié)調(diào)解決。
（六）為確保我市危舊房改住房改造工作順利實(shí)施，相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，盡快制訂完善相關(guān)配套政策，出臺(tái)相關(guān)工作措施，簡(jiǎn)化辦事程序。
八、其它要求
（一）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，讓相關(guān)單位和市民準(zhǔn)確理解政策和操作程序。各有關(guān)部門(mén)要廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，認(rèn)真做好政策解釋和動(dòng)員工作，為進(jìn)一步推進(jìn)危舊房改住房改造工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。
?。ǘ┟鞔_責(zé)任，做好協(xié)調(diào)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立健全推進(jìn)危舊房改住房改造工作責(zé)任制，明確責(zé)任，各司其職，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要加強(qiáng)對(duì)編制規(guī)劃、制定方案、組織實(shí)施等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要緊緊圍繞危舊房改住房改造的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制訂工作計(jì)劃，精心組織、周密部署，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，把工作做細(xì)、做實(shí)，確保危舊房改住房改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危舊房改住房改造工作的監(jiān)察力度，對(duì)工作開(kāi)展過(guò)程中各級(jí)政府職能部門(mén)的辦事效率、辦事程序、服務(wù)水平等進(jìn)行全程監(jiān)督和定期檢查，依法保障建設(shè)單位、居民和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。物價(jià)部門(mén)要對(duì)危舊房改住房改造中各環(huán)節(jié)的收費(fèi)行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，全面清理不合理收費(fèi)行為，為我市危舊房改住房改造營(yíng)造良好工作環(huán)境。
