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一、 今后五年園林綠化工作思路 2008年及今后五年是青島市園林綠化工作的發(fā)展機遇期、創(chuàng)新突破期、和諧營造期、改革拓展期?？偟墓ぷ魉悸肥牵阂渣h的十七大會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，牢固樹立“生態(tài)文明”理念，以重點工程項目建設(shè)為突破,“圍繞一個目標（創(chuàng)建國家首批生態(tài)園林城市），突出兩大任務(wù)（鞏固綠量、提高質(zhì)量），打造五綠工程（城市“綠肺”、“ 綠腎 ”、“ 綠廊”、“ 綠景”、“ 綠環(huán)”工程），建立四個體系（建設(shè)管理體系、園林培訓(xùn)體系、科研體系、法規(guī)體系），抓好三項改革（機關(guān)改革、事業(yè)單位改革、綠化投融資改革），高起點規(guī)劃，高標準管護，高質(zhì)量建設(shè)，高效能運營，積極建設(shè)生態(tài)文明，著力營造綠意盎然、生機勃勃、優(yōu)美舒適的城市人居環(huán)境，努力把青島建設(shè)成為中國北方“綠色花港”城市。
（一） 圍繞一個目標，促進城市生態(tài)園林事業(yè)的全面發(fā)展 以資源節(jié)約環(huán)境友好為特征的生態(tài)園林城市建設(shè)，是建設(shè)部對園林事業(yè)發(fā)展提出的新要求。要以創(chuàng)建國家首批生態(tài)園林城市為目標，以改善城市人居環(huán)境為重點，堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、系統(tǒng)性、工程帶動、因地制宜的原則，大力推進城市園林建設(shè)，確保考核指標的全面達標，全面實現(xiàn)創(chuàng)建目標，促進城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 一是加強領(lǐng)導(dǎo)，確保實施。把建設(shè)生態(tài)園林城市作為改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，推進改革開放和經(jīng)濟增長的重要任務(wù)來抓，當(dāng)作為人民辦實事，辦好事的重要任務(wù)來抓。把建設(shè)生態(tài)園林城市的工作列入重要議事日程，作為重點工作來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立強有力的工作隊伍，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排。充分履行園林綠化指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的行政職能，從全市“大園林”的角度出發(fā)，加強對各區(qū)市的行業(yè)指導(dǎo)，樹典型，創(chuàng)品牌，形成整體合力。 二是積極發(fā)揮園林規(guī)劃作用，指導(dǎo)推動創(chuàng)建工作。加快《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制工作，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，劃定各類綠地范圍控制線,滿足城市園林綠化用地需要，切實保證城市園林綠化用地的供應(yīng)。注重園林綠化設(shè)計與城市自然與人文環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重生態(tài)功能，突出城市特色，不斷增強城市綠化的生態(tài)功能和景觀效果。切實樹立并維護園林規(guī)劃在城市規(guī)劃的重要性和權(quán)威性，進一步強化其在城市規(guī)劃中的主導(dǎo)作用，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市提供重要保證。 三是積極發(fā)動群眾參與。制定切實可行的全民營造生態(tài)園林城市的實施方案，充分發(fā)揮區(qū)、街道辦事處和社區(qū)的作用，實行分級管理，分片負責(zé)。動員全社會參與，增強愛綠護綠意識，體現(xiàn)“以人為本”的園林綠化理念，組織開展綠色使者活動，大力開展全民義務(wù)植樹運動。廣泛開展“居民十佳陽臺美化”、“企業(yè)十佳鮮花組團”、“創(chuàng)生態(tài)園林城市十佳居民”等評優(yōu)活動，動員全市上下和各行各業(yè)，積極投身到國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建各項工作中去，確保創(chuàng)建工作取得成功。 （二） 突出兩大任務(wù)，提升城市園林綠化的綜合水平 要采取有力措施，大幅度增加綠地面積，切實提高景觀層次，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。 一是要鞏固綠量，進一步改善人居環(huán)境。每年要按國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建目標，分解下達任務(wù)，并加強園林建設(shè)考核，把各項指標落到實處。要通過實施規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、垂直掛綠、屋頂造綠、拆遷增綠等措施，提高城市綠量，增強生態(tài)功能。加強城市公共綠地建設(shè)，分層次合理布局公園綠地，力爭居民“出門見綠、500米見園”。在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，盡可能創(chuàng)造條件擴大綠地面積。大力加強城市居住區(qū)和單位綠化建設(shè)，建設(shè)項目綠化用地面積占建筑用地總面積的規(guī)劃控制指標，要嚴格按照《青島市城市綠化管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。對未達標的單位，要按照有關(guān)規(guī)定征收綠化補償費，實行易地建綠。構(gòu)建科學(xué)合理的城市生態(tài)格局，提高城市園林綠地的生態(tài)功能，有效降低城市“熱島效應(yīng)”。 二是要提高質(zhì)量，完善節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地型城市園林綠化建設(shè)模式。要堅持走精品園林、特色園林地路子，切實加強園林綠化的有效監(jiān)督，強化園林綠化企業(yè)誠信監(jiān)理，同時倡導(dǎo)走節(jié)約型綠化的路子。要圍繞迎辦“奧帆賽”活動，突出喬木和觀賞性樹種栽植，突出城市道路綠化、公共綠地建設(shè)、山頭綠化和庭院綠化。注重綠地生態(tài)效益和植物物種多樣性，按照創(chuàng)建生態(tài)園林城市的要求，力爭五年時間達到1500種左右，倡導(dǎo)種植適地適生植物品種，喬灌花草相結(jié)合，營造自然優(yōu)美的植物景觀。加大花卉品種的培育工作，由量的增加到質(zhì)的提高，保證奧運用花，并在主要道路、重要場所擺放鮮花，做到三季有花，四季常青，使我市成為名副其實的花園式城市。 （三） 打造“五綠工程”，構(gòu)建城市園林綠化的嶄新格局 抓好以浮山生態(tài)公園等30余處山頭公園建設(shè)改造為內(nèi)容的城市“綠肺”工程；以膠州灣濕地公園和大沽河沿岸濕地公園等河流改造為內(nèi)容的城市“綠腎”工程；以嶗山至瑯琊臺風(fēng)景區(qū)一線規(guī)劃建設(shè)和進出青島主要交通道路建設(shè)改造為內(nèi)容的城市“綠廊”工程；以城市重要節(jié)點和居民小區(qū)整治改造為內(nèi)容的城市“綠景”工程；以城郊生態(tài)圈和城區(qū)生態(tài)圈為內(nèi)容的“綠環(huán)”工程。2008年實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.5%，綠地率達到36.6％，人均公園綠地達到13平方米。2010年實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市目標，實現(xiàn)新增綠地1400萬平方米，實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率大于45％，綠地率大于38％，人均公園綠地大于15平方米。 1. “城市綠肺工程” —— 打造三大生態(tài)公園 一是浮山生態(tài)公園。要以銀川西路兩側(cè)綠化建設(shè)作為浮山建設(shè)的啟動點，高水平進行總體規(guī)劃設(shè)計，確定功能定位，實現(xiàn)封山圍擋、拆除違章、平遷墳頭、恢復(fù)植被，穩(wěn)定生態(tài)結(jié)構(gòu)，建設(shè)環(huán)山道路、排水邊溝、防火通道等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭用五年的時間，把浮山建設(shè)成為青島市的生態(tài)“綠肺”天然“氧吧”，為群眾提供一個良好的綠地景觀和生態(tài)環(huán)境。 二是高起點定位，精品建設(shè)，將中山公園、動物園、植物園、青島山、櫸林公園和匯泉廣場統(tǒng)一規(guī)劃，合理確立功能分區(qū)，爭取用五年時間建設(shè)成一個高水平青島市級綜合性公園——太平山綜合公園，成為城市中心區(qū)最大的公園綠地。 三是在市區(qū)北部建設(shè)一個現(xiàn)代化的百果山園博園，為創(chuàng)辦2011年首屆中國（青島）世界園林花卉博覽會提供良好的硬件條件，以此為契機全面拉動園林花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 另外，要通過對太平角及周邊綠地的統(tǒng)一規(guī)劃，將其建成獨具濱海特色、富有文化內(nèi)涵、物種豐富、面積6.18公頃的生態(tài)公園。同時要搞好八大關(guān)及周邊地區(qū)的景觀和樹木保護工作，提升八大關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)的檔次。要積極創(chuàng)造條件，在城郊新建植物園、動物園和一處郊野公園。要加快20處山頭公園的治理和綠化建設(shè)，對市區(qū)及青銀路兩側(cè)山體采石坑進行綜合整治、恢復(fù)綠化。 2. “城市綠腎工程” ——建設(shè)濕地公園 結(jié)合膠州灣綜合治理改造，建設(shè)膠州灣濕地公園和大沽河沿岸濕地公園，以及市區(qū)水系（包括湖、水庫）的綠化美化，完善城市生態(tài)功能。重點對市區(qū)內(nèi)主要河流進行綜合整治，計劃新建、改造綠地約500公頃，提高濱河區(qū)域的生態(tài)效益、環(huán)境效益和社會效益。 3. “城市綠廊工程” ——添綠22條道路 大力加強嶗山至瑯琊臺風(fēng)景區(qū)一線規(guī)劃建設(shè)和管理力度，實現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)和園林綠化有機結(jié)合，統(tǒng)一管理的格局。對進出青島的主干道路進行改造。鐵路兩側(cè)綠化建設(shè)、銀川路兩側(cè)景觀建設(shè)、308國道兩側(cè)綠化建設(shè)、環(huán)膠州灣高速兩側(cè)環(huán)境綠化、青銀路兩側(cè)綠化建設(shè)、重慶路兩側(cè)綠化、天水路世博園大道建設(shè)、沿奧運周邊道路綠化完善等項目。市區(qū)規(guī)劃改造完善16條道路的行道樹和綠地。要繼續(xù)加強市區(qū)鐵路沿線兩側(cè)綠化整治，進一步提升城市形象，打造綠色鐵路走廊。 4. “城市綠景工程” ——每年改造10處綠地 加快推進市區(qū)部分山頭公園和綜合性公園開放，為市民提供休閑、觀光、健身的場所。加強城市特色道路、街頭公園、庭院、居民小區(qū)的整治改造。每年改造綠地10處，總面積不低于2萬平方米；每年綠化改造100個居民小區(qū)；加強對市區(qū)快速路、橋梁等進行垂直綠化，同時，加強石坑的恢復(fù)與綠化，對裸露地塊進行恢復(fù)。在奧運場館周邊建20條景觀特色路，加快迎奧運綠化建設(shè)。在東海路、香港路、奧帆賽場周邊街頭增加植物造景17處。實施“奧運擺花”，在市內(nèi)四區(qū)主要場所及奧運場館周邊擺放造型鮮花。實施市區(qū)立體綠化建設(shè)，在市區(qū)32條道路開展垂直綠化，計劃垂直綠化總長度4萬米；實施東西快速路和高架橋立體綠化，對兩側(cè)護攔進行垂直綠化。 5.“城市綠環(huán)工程” ——打造“雙層園林生態(tài)圈” 根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境中園林綠化指標要求，擬建設(shè)二級園林生態(tài)圈，一是城郊生態(tài)圈，從嶗山——城陽——膠州灣——黃島區(qū)，建約100米寬，90公里長的城郊園林生態(tài)圈，防風(fēng)減塵，調(diào)節(jié)城市氣候；二是城區(qū)生態(tài)圈，從嶗山——浮山——太平山——膠州灣，建設(shè)城區(qū)園林生態(tài)圈，抵抗風(fēng)暴潮，減少城區(qū)災(zāi)害。加強花卉苗木培育基地建設(shè)，搞好鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種的培育及推廣，擬建設(shè)三處優(yōu)良苗木和花卉品種繁育馴化基地，引入國內(nèi)外100余個花卉品種，豐富植物品種，滿足花卉需求。 （四） 建立四個體系，提高城市園林管理工作的總體素質(zhì) 要建立以規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營為內(nèi)容的園林建設(shè)管理體系；建立以教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)為內(nèi)容的園林培訓(xùn)體系；建立以植物花卉引進馴化、病蟲害防治為內(nèi)容的園林科研體系；建立完善以法律法規(guī)行政規(guī)章框架，程序方法為補充的園林法規(guī)體系。 一是以建立長效管理機制為依托，強化行業(yè)管理。要進一步完善市、區(qū)、街三級長效管理網(wǎng)絡(luò)，注重“建管并舉”，加強對各區(qū)市園林綠化的指導(dǎo)考核，科學(xué)完善考核辦法，實行日常巡查和考核通報制度，建立行業(yè)問責(zé)機制、考核激勵機制，確保園林綠化的管護、建設(shè)、經(jīng)營、依法行政等各項工作措施落到實處。 二是要大力開展園林綠化行業(yè)培訓(xùn)，形成經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化和標準化。要在完善培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍和經(jīng)費保證渠道的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新形式，力求實效，通過對園林管理隊伍、作業(yè)人員進行廣泛和有針對性的培訓(xùn)、輪訓(xùn)及有重點的技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)一大批技術(shù)骨干和行業(yè)能手，提高從業(yè)人員的專業(yè)技能和經(jīng)營管理水平。 三是要加大科研力度，把科技成果利用到園林綠化建設(shè)和管護中。開發(fā)研究、使用適應(yīng)性強、節(jié)水、抗病蟲害的園林植物新品種和生物防治新技術(shù)，有效鞏固綠化建設(shè)成果。建立優(yōu)良品種苗木和花卉繁育馴化基地，重視本地特色植物花卉的選育，為城市綠化建設(shè)培育和馴化優(yōu)良品種。要高度重視園林植物病蟲害的防治工作，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的作用，加大科研和指導(dǎo)防治工作的力度，力爭把城市植物病蟲害的發(fā)生和危害降低到最低限度。 四是健全法規(guī)制度體系，強化依法行政職能作用，嚴格執(zhí)行城市綠化“綠線”管制制度和“綠色圖章”制度，做好《關(guān)于加強綠線管理的議案》（第18號）的辦理和鞏固工作。要進一步完善行政執(zhí)法體系，建立和完善專業(yè)執(zhí)法隊伍，有力打擊破壞城市園林設(shè)施的各類不法行為，為城市園林事業(yè)的發(fā)展保駕護航。 （五） 抓好三項改革，實現(xiàn)城市園林事業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變 要突出抓好為以政務(wù)公開、網(wǎng)上審批、務(wù)實高效為主要內(nèi)容的機關(guān)改革；以政事分開、政企分開、養(yǎng)管分開為內(nèi)容的事業(yè)單位改革；以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的多元投入為內(nèi)容的投融資改革。 一是積極推進機關(guān)改革，大力加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部職工隊伍。堅持“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，形成團結(jié)務(wù)實、奮發(fā)有為、廉潔高效的工作局面。要大力推行政務(wù)公開、網(wǎng)上審批和及行政管理制度改革，創(chuàng)新工作機制、優(yōu)化工作流程，提高行政審批質(zhì)量和服務(wù)效率，進一步打造“綠色使者”等機關(guān)服務(wù)工作品牌，塑造城市園林管理部門的全新形象。 二是解放思想、開拓創(chuàng)新，積極推進城市園林綠化行業(yè)改革。要以公園開放、動物園遷建等工作為契機進行職能分解、人員分流，大力推進園林事業(yè)單位和行業(yè)改革，激發(fā)內(nèi)部活力。要進一步完善事業(yè)單位和局屬企業(yè)的指標考核制度，形成壓力、挖掘潛力，獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)管理上、經(jīng)營上的新突破。要建立健全養(yǎng)護市場準入制度，擇優(yōu)選用養(yǎng)護隊伍，形成綠地養(yǎng)護市場化機制。要大力推廣多點、多層次的樹木花卉培育中心、養(yǎng)殖基地、交易市場，積極利用內(nèi)外資金和引進外來植物品種，重點面向日本、韓國等市場發(fā)展植物花卉出口，切實提高我市園林花卉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平。 三是逐步建立以政府投入為主，全社會資金共同參與的多渠道、多元化的園林投資體制，在堅持政府引導(dǎo)的前提下，鼓勵、支持企事業(yè)單位、個人投資園林事業(yè)，依靠全社會的力量做好園林工作。要繼續(xù)完善政策，擴大城市綠地樹木認養(yǎng)的范圍，積極開展多種形式的紀念林、紀念樹建設(shè)。 二、2008年重點工作任務(wù) 2008年是綠色奧運之年，是爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市全面啟動之年，也是“塑品牌、樹形象”的關(guān)鍵一年。園林綠化工作總體上要圍繞創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”和舉辦“綠色奧運”工作，以重點工程項目建設(shè)為帶動，搞好奧運場館周邊道路綠化建設(shè)，加快浮山生態(tài)恢復(fù)保護建設(shè)工程，推進太平山中央公園和百果山世博園規(guī)劃建設(shè)，加強山頭整治，全面提升城市綠化檔次和水平，構(gòu)建山、海、城、園立體景色相輝映的人與自然和諧相處的人居環(huán)境，全年實現(xiàn)實現(xiàn)綠化覆蓋率41.5%,綠地率達到36.6%，人均綠地達到13平方米，努力實現(xiàn)城市園林綠化工作又好又快發(fā)展。重點做好七項工作： （一） 因地制宜，搞好謀劃，做好國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作 全面啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，按照建設(shè)部創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”標準，堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、系統(tǒng)性、工程帶動、因地制宜的五項原則，結(jié)合青島實際，全面落實《青島市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》，舉全市之力，做好創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的基礎(chǔ)性工作。積極開展普查調(diào)研，搞好環(huán)膠州灣、大沽河沿岸等濕地公園建設(shè)規(guī)劃論證，打造集教育科研育苗為一身的綜合性優(yōu)良苗木和花卉品種繁育馴化基地。積極與荷蘭、法國等國內(nèi)外科研機構(gòu)合作，通過科研手段馴化引進一批優(yōu)良苗木花卉品種，為今后園林綠化建設(shè)提供新品種新苗木，提高市區(qū)綠化水平和檔次，為爭創(chuàng)2010年成為國家生態(tài)園林城市奠定良好基礎(chǔ)。 （二） 以承辦奧帆賽為契機，搞好奧運場館周邊道路綠化建設(shè) 要全面推進奧運環(huán)境建設(shè)，全力以赴為奧帆賽提供保障，為舉辦一屆歷史上最出色的奧帆賽做出應(yīng)有貢獻。 一是建設(shè)銀川西路山水景觀大道。銀川西路連接海爾路與東部中心城區(qū)，是我市城市對外門戶的重要組成部分，要通過景觀營造、水體利用、植樹綠化，建設(shè)一條標志性的城市化山水景觀大道，顯現(xiàn)青島城市園林特色。二是建設(shè)燕兒島路景觀花卉大道。結(jié)合奧運場館周邊改造，建設(shè)特色綠化道路，將燕兒島路及周邊打造成為奧運景觀花卉大道和最具魅力的區(qū)域。三是街頭植物景觀建設(shè)。做好東海路、香港路等奧運場館周邊20余條道路的街頭植物景觀建設(shè)，完成市區(qū)部分道路以及東西快速路垂直綠化。四是在市內(nèi)四區(qū)主要場所及奧運場館、機場、車站周邊擺放各種鮮花2000萬盆，營造節(jié)日喜慶氛圍；增加植物造景30處，提高園林園藝品位。 （三） 全力推進浮山生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)，努力打造城市“綠肺” 2008年是浮山統(tǒng)一管理和建設(shè)起步的第一年，要在全面完成綜合整治任務(wù)，保證管護工作平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，積極啟動總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，為把浮山建設(shè)成為功能突出、獨具特色的城市生態(tài)公園奠定堅實基礎(chǔ)。 一是進行國際化招標，完成總體規(guī)劃編制。通過系統(tǒng)的勘察論證，準確的掌握浮山周邊的基礎(chǔ)資料，并結(jié)合青島的城市總體規(guī)劃和針對城市生態(tài)公園的規(guī)劃定位，確定高水準的規(guī)劃方案。二是以銀川西路景觀大道建設(shè)為契機，啟動浮山生態(tài)設(shè)施和浮山北大門規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)成浮山生態(tài)公園北部重要景觀點。結(jié)合園區(qū)配套設(shè)施體系建設(shè)規(guī)劃，完善蓄水、泄洪、排水系統(tǒng)，形成必要的區(qū)域水系和排水系統(tǒng)。要重點抓好山林防火道路、植樹綠化和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。三是完成管護交接，提高管理水平。通過招標的方式，劃分不同標段，分別選擇確定管護隊伍，落實區(qū)域分工及具體責(zé)任，對浮山林木、各種設(shè)施等做到全方位的養(yǎng)護管理。四是加強安全保衛(wèi)，實施封閉管理。五是推進房屋置換，解決歷史遺留問題。 （四） 以公園建設(shè)為重點，推進民生工程的全面實施 積極推進公園建設(shè)、山頭綜合整治等與市民生活密切相關(guān)的項目建設(shè)，加強管理，營造良好的人居生活環(huán)境。 一是加快推進太平山中央公園、白果山園博園以及新建植物園和動物園各項前期準備工作，提升園林綠化的檔次和水平，為市民提供更多休閑娛樂場所，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快推進山頭公園和綜合性公園開放進程，充分做好準備，5月1日起實現(xiàn)中山公園、植物園對市民開放，為市民提供休閑觀光的場所；各區(qū)市也要按照還園于民的要求逐步開放所屬公園。三是對市區(qū)4個山頭（市南區(qū)團島山、市北區(qū)徐家東山、四方區(qū)雙山、李滄區(qū)白果山）進行整治；主要任務(wù)是恢復(fù)山體，植樹綠化，配套道路、照明等基礎(chǔ)設(shè)施。四是對已經(jīng)建成的山頭公園，要完善提高綠化美化水平，增加觀光、旅游、休閑、健身等設(shè)施，并著力保護好現(xiàn)有山頭公園不受侵占。五是加快太平角生態(tài)植物園建設(shè)，建設(shè)以植物栽植為主，使用設(shè)施為輔，體現(xiàn)生態(tài)性和植物多樣性，與八大關(guān)周邊環(huán)境相融合的生態(tài)景觀綠地。六是下大力抓好居民小區(qū)庭院綠化、鐵路兩側(cè)綠化和河道整治綠化等工作。 （五） 加強園林管護，完善長效管理機制 一是加強城市園林綠化法制建設(shè)。繼續(xù)抓好《關(guān)于綠線管理的議案》的辦理，加快全市綠線的劃定，修編《青島市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，制定《青島市城市綠線管理辦法》。進一步加強綠地管護力度，嚴格執(zhí)行城市綠化“綠線”管制制度和“綠色圖章”制度，修訂完善《青島市綠化管理辦法》、《青島市綠化補償費征收管理辦法》，做好《青島市城市公園管理辦法》的調(diào)研及相關(guān)規(guī)規(guī)章的論證工作，建立較為完善的法律法規(guī)體系。 二是建立以教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)為內(nèi)容的園林培訓(xùn)體系，和以規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營為內(nèi)容的建設(shè)管理體系。全面加強園林綠化管理，建立園林綠化行業(yè)合理的價格管理機制，轉(zhuǎn)變職能，加快服務(wù)型園林綠化管理體制建設(shè)，加強行業(yè)管理，加大園林綠化監(jiān)管力度，建立統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)高效的市場監(jiān)管體系。 三是加強對各區(qū)市園林綠化的指導(dǎo)考核力度。認真修改完善目標考核責(zé)任制和巡查制度，加大對各區(qū)市園林綠化建設(shè)和管護的巡查和考核力度，注重“建管并舉”，及時解決建管脫節(jié)的現(xiàn)象。 四是完善工作機制，加強與規(guī)劃局、國土局及城管行政執(zhí)法局等部門協(xié)調(diào)，建立快速反應(yīng)的城市園林綠化管理聯(lián)動機制。要指導(dǎo)各區(qū)、市開展創(chuàng)建省、國家園林城市和園林綠化行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，確保園林綠化的管護、建設(shè)、經(jīng)營、依法行政等各項工作措施落到實處。 五是進一步創(chuàng)新園林綠化投資體制，逐步建立以政府投資為主、全社會資金共同參與的多渠道、多元化的園林投資體制，在政府引導(dǎo)的前提下，鼓勵、支持企事業(yè)單位、個人投資園林事業(yè)。大力推廣城市綠地的認建、認養(yǎng)、認管活動。同時，大力開展全民義務(wù)植樹運動，依靠全社會的力量做好園林工作。 （六） 多措并舉，實現(xiàn)園林綠化可持續(xù)發(fā)展 一是加強園林科研工作。加大科研力度，建立以植物花卉引進馴化、病蟲害防治為內(nèi)容的科研體系。按照政府引導(dǎo)市場化運作的原則，在城陽區(qū)建立優(yōu)良苗木和花卉繁育馴化基地，為城市綠化建設(shè)儲備優(yōu)良品種，定向培育城市綠化所需名優(yōu)苗木。繼續(xù)加大科研，開發(fā)研究、使用適應(yīng)性強抗病蟲害的園林植物新品種和生物防治病蟲害新技術(shù)，有效鞏固綠化成果。對全市園林病蟲害進行普查，籌建立病蟲害防控中心，運用生物天敵防治美國白蛾等病蟲害。 二是積極推進節(jié)約型城市園林綠化建設(shè)。努力探索節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地型城市園林綠化建設(shè)模式。注重綠地生態(tài)效益和植物物種多樣性，倡導(dǎo)種植適地適生植物品種，喬灌花草相結(jié)合，營造自然優(yōu)美的植物景觀。加快園林綠化科技創(chuàng)新，組織開發(fā)節(jié)約型園林綠化替代技術(shù)，推廣使用屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化適用技術(shù)。 三是以改革為動力，開拓市場求發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進體制改革，在全市公園實行星級評比和績效管理考核，抓好減人增效，降耗增效，創(chuàng)收增效的試點工作，公園內(nèi)的經(jīng)營項目要逐步面對社會進行公開招投標，同時要采取招商引資、合資、股份、租賃等多種融資形式，引入資金、技術(shù)、先進的經(jīng)營理念和管理模式，激發(fā)園林潛在活力。提倡園林綠化施工企業(yè)要走出去，引進來，積極承攬園林綠化工程項目，拓展國內(nèi)外綠化市場，積極穩(wěn)妥地推進國有園林綠化企業(yè)改制工作，加強經(jīng)營管理，增強造血機能，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 （七） 加強自身建設(shè)，努力打造和諧機關(guān) 以黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，全面加強園林干部職工隊伍的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)，培養(yǎng)干部職工的政治意識、大局意識、奉獻意識和服務(wù)意識，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部職工隊伍。 一是要加強思想建設(shè)。要通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，不斷提高干部隊伍素質(zhì)，增強謀事、干事能力，真正做到求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，以思想上的新解放、觀念上的新轉(zhuǎn)變，求得工作上的新提高、事業(yè)上的新發(fā)展。二是要加強組織建設(shè)。按照十七大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，大力加強班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)人才、吸引人才、愛護人才、用好人才，建立人盡其才、才盡其用的用人機制。三是要加強紀律建設(shè)。將全年重點工作目標與階段目標考核相結(jié)合，與機關(guān)政治文明、精神文明相結(jié)合，與處室建設(shè)相結(jié)合，靠制度來管人、激勵人、規(guī)范約束每個人的行為，靠制度和嚴格的考核獎懲來調(diào)動每個人的積極性，進一步完善政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公機制，強化檢查督查，促進機關(guān)及所屬單位抓好工作落實。四是要加強作風(fēng)建設(shè)。在求深入、求廣泛、求實效上狠下功夫，自覺接受監(jiān)督，努力提高工作效率、服務(wù)水平和辦事能力，養(yǎng)成實、細、快、嚴的作風(fēng)，樹立城市園林人的良好形象。五是加強廉政建設(shè)。切實解決損害群眾利益的突出問題，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，樹立“創(chuàng)新、團結(jié)、勤奮、廉潔”的良好形象。 2008年是十分關(guān)鍵的一年，城市園林局要在青島市委市政府和市建委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮團結(jié)拼搏、無私奉獻、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神，為把青島建設(shè)成為生態(tài)園林城市做出新的貢獻。 |
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