各省、自治區(qū)、直轄市、交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內各司局
經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將修訂后的《交通運輸行政執(zhí)法人員培訓考試大綱（2017）》印發(fā)給你們，請遵照實施。
交通運輸部辦公廳
2017年12月27日
一、制定依據(jù)
為加強交通運輸行政執(zhí)法隊伍管理，規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法資格，提高交通運輸行政執(zhí)法隊伍素質和執(zhí)法能力，根據(jù)《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》（交通運輸部令2011年第1號），制定本大綱。
二、培訓考試對象
本大綱適用于所有持有交通運輸行政執(zhí)法證件的人員以及新申領交通運輸行政執(zhí)法證件的人員。
三、培訓考試目標
通過培訓考試，使交通運輸行政執(zhí)法人員樹立忠于國家、忠于人民、忠于法律的信念，深刻理解新形勢下依法治國的基本理論與交通運輸法治政府部門的基本要求，全面了解交通運輸行政執(zhí)法相關法律法規(guī)規(guī)章，重點掌握交通運輸行政執(zhí)法技能。
四、培訓考試教材
培訓考試使用交通運輸部組織編寫的交通運輸行政執(zhí)法人員培訓系列教材。
五、培訓方式
交通運輸行政執(zhí)法人員培訓原則上實行集中食宿、封閉訓練，具備條件的地方和單位，可以發(fā)揮遠程教育平臺作用，綜合運用面授與網(wǎng)絡培訓相結合的方式。
六、考試
交通運輸部組織制定交通運輸行政執(zhí)法試題庫，并推行全國交通運輸行政執(zhí)法人員計算機聯(lián)網(wǎng)考試。具體考試管理辦法另行制定。
七、大綱的解釋與執(zhí)行
本大綱由交通運輸部法制司負責解釋，自公布之日起執(zhí)行。2013年3月8日交通運輸部辦公廳印發(fā)的《交通運輸行政執(zhí)法人員培訓考試大綱》（廳政法字〔2013〕70號）廢止。各省級交通運輸主管部門可以根據(jù)本大綱的規(guī)定，結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案。
科目一 交通運輸行政執(zhí)法基礎知識與監(jiān)督管理
一、法律基礎知識
（一）法律基本概念
1.法的概念和特征
2.法的淵源
3.法律規(guī)范
4.法律部門
5.法律關系
6.立法權限
7.權利與義務的含義與關系
8.法律效力
9.法律責任
10.社會主義法律體系的構成
（二）依法治國基本理論
1.依法治國的含義
2.依法行政的含義與要求
3.交通運輸法治政府部門的含義與要求
（三）憲法基礎知識
1.憲法的概念與特征
2.我國國家的根本性質
3.我國國家政權組織形式
4.公民的基本權利與義務
（四）民法基礎知識
1.民法的基本原則
2.民事法律關系
3.民事主體
4.代理
5.物權法基礎知識
6.侵權行為法基礎知識
7.合同法基礎知識
8.民事責任
（五）刑法基礎知識
1.刑法的基本原則
2.犯罪的概念、犯罪構成
3.危害公共安全罪
4.濫用職權罪
5.交通肇事罪
6.貪污賄賂罪
7.瀆職罪
8.非法經(jīng)營罪
9.妨害公務罪
10.其他與交通運輸執(zhí)法有關的罪名
（六）行政法與行政執(zhí)法基礎知識
1.行政法的概念、基本原則、淵源
2.行政行為的效力、種類
3.行政執(zhí)法的概念、特征
二、交通運輸行政執(zhí)法基本理論
（一）交通運輸行政執(zhí)法的概念、特征
（二）交通運輸行政執(zhí)法的功能、目的
（三）交通運輸行政執(zhí)法的基本原則
1.依法行政原則
2.信賴保護原則
3.比例原則
4.行政應急性原則
5.平等原則
三、交通運輸行政執(zhí)法依據(jù)和適用
（一）交通運輸行政執(zhí)法依據(jù)
（二）交通運輸行政執(zhí)法依據(jù)的適用規(guī)則
（三）交通運輸行政處罰裁量
1.交通運輸行政處罰裁量權
2.交通運輸行政處罰基準與量罰
3.交通運輸行政處罰自由裁量權行使
四、交通運輸行政執(zhí)法主體
（一）交通運輸行政執(zhí)法主體的概念
（二）交通運輸行政執(zhí)法主體資格的取得、變更、撤銷
（三）職權性交通運輸行政執(zhí)法主體
（四）授權及委托下的交通運輸行政執(zhí)法主體
（五）交通運輸綜合行政執(zhí)法
1.交通運輸綜合行政執(zhí)法機構的設置
2.交通運輸綜合行政執(zhí)法機構的職能
3.交通運輸綜合行政執(zhí)法機構執(zhí)法主體資格
4.交通運輸綜合行政執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法
（六）交通運輸行政執(zhí)法人員
1.交通運輸行政執(zhí)法人員資格
2.交通運輸行政執(zhí)法人員個人行為和職務行為劃分標準
五、交通運輸行政執(zhí)法行為
（一）交通運輸行政執(zhí)法行為基本知識
1.交通運輸行政執(zhí)法行為的概念、類別
2.交通運輸行政執(zhí)法行為的效力
3.交通運輸行政執(zhí)法行為的無效、撤銷、變更與廢止
（二）交通運輸行政許可
1.交通運輸行政許可的概念與基本原則
2.交通運輸行政許可的設定
3.交通運輸行政許可的實施
（三）交通運輸行政處罰
1.交通運輸行政處罰的概念與基本原則
2.交通運輸行政處罰的設定
3.交通運輸行政處罰的實施
（四）交通運輸行政強制
1.交通運輸行政強制的概念與基本原則
2.交通運輸行政強制措施的種類和設定
3.交通運輸行政強制執(zhí)行的方式和設定
4.交通運輸行政強制的實施
（五）其他交通運輸行政執(zhí)法行為
1.交通運輸行政檢查
2.交通運輸行政合同
3.交通運輸行政確認
4.交通運輸行政備案
六、交通運輸行政違法與責任
（一）交通運輸行政違法的概念、構成要件
（二）交通運輸行政違法行為的形態(tài)
1.交通運輸行政失職
2.交通運輸行政越權
3.交通運輸行政濫用職權
4.交通運輸行政侵權
5.交通運輸行政不當
（三）交通運輸行政責任的概念、構成要件
（四）交通運輸行政責任的形式
七、交通運輸行政執(zhí)法證件管理
（一）交通運輸行政執(zhí)法證件的申領
（二）交通運輸行政執(zhí)法人員資格條件
（三）交通運輸行政執(zhí)法人員培訓與考試
（四）交通運輸行政執(zhí)法證件發(fā)放與管理
（五）交通運輸行政執(zhí)法證件的暫扣與吊銷
八、交通運輸文明執(zhí)法規(guī)范
（一）交通運輸行政執(zhí)法風紀管理
（二）交通運輸行政執(zhí)法用語規(guī)范
（三）交通運輸行政執(zhí)法職業(yè)道德與廉政要求
九、交通運輸行政執(zhí)法“三基三化”建設
（一）交通運輸行政執(zhí)法“三基三化”建設的基本內容
（二）交通運輸行政執(zhí)法裝備配備與管理
（三）交通運輸行政執(zhí)法服裝配備與管理
（四）交通運輸基層執(zhí)法站所外觀管理
（五）交通運輸行政執(zhí)法信息化建設
十、交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督
（一）交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度
（二）交通運輸行政執(zhí)法公示制度
（三）交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄制度
（四）交通運輸重大執(zhí)法決定法制審核制度
十一、交通運輸行政復議與訴訟
（一）行政復議的范圍
（二）行政復議參加人和行政復議機關
（三）行政復議的申請與受理
（四）行政復議的審查、決定和執(zhí)行
（五）行政訴訟的基本原則
（六）行政訴訟的受案范圍與管轄
（七）行政訴訟參與人
（八）行政訴訟程序
科目二 交通運輸行政執(zhí)法專業(yè)法律知識
一、公路管理
（一）公路基本知識
1.公路的分類
2.路產(chǎn)的概念
3.公路保護目的
（二）公路規(guī)劃基本知識
1.公路規(guī)劃的編制及調整
2.專用公路規(guī)劃的編制及變更
3.公路的命名及編號
（三）公路建設項目基本程序
（四）公路養(yǎng)護基本知識
1.公路養(yǎng)護的目的
2.公路養(yǎng)護安全作業(yè)的基本要求
（五）收費公路基本知識
1.收費公路的分類
2.收費公路的權益
3.收費公路的相關許可
4.收費公路經(jīng)營者的養(yǎng)護義務及相關法律責任
（六）公路路政管理內容和基本知識
1.公路路政巡查檢查內容和要求
2.公路、公路用地和公路附屬設施管理
3.非公路標志的設置許可與監(jiān)管
4.公路護路林砍伐更新許可
5.公路建筑控制區(qū)的監(jiān)管
6.在公路上增設平交道口的許可與監(jiān)管要求
7.涉路施工許可條件、安全防護措施和監(jiān)管要求
8.公路危險作業(yè)控制區(qū)、危險源控制區(qū)、橋梁安全控制區(qū)的范圍及禁止性規(guī)定
9.鐵輪車、履帶車等有損公路路面行為的監(jiān)管要求
10.超限運輸車輛行駛公路管理內容和基本要求
二、道路運輸管理
（一）道路旅客運輸及客運站經(jīng)營管理基本知識
1.道路旅客運輸及客運站經(jīng)營許可條件
2.道路旅客運輸管理內容和基本要求
3.道路客運站管理內容和基本要求
（二）道路貨物運輸及站場經(jīng)營管理基本知識
1.道路貨物運輸及站場經(jīng)營許可條件
2.道路貨物運輸管理內容和基本要求
3.道路貨運站管理內容和基本要求
4.違法超限運輸?shù)脑搭^治理內容和基本要求
（三）道路危險貨物運輸管理基本知識
1.道路危險貨物運輸基本知識
2.道路危險貨物運輸經(jīng)營許可條件
3.道路危險貨物運輸專用車輛、設備管理內容和基本要求
4.道路危險貨物運輸從業(yè)人員管理要求
5.道路危險貨物運輸管理內容和基本要求
（四）放射性物品道路運輸管理基本知識
1.放射性物品道路運輸基本知識
2.放射性物品經(jīng)營許可條件
3.放射性物品道路運輸專用車輛、設備管理內容和基本要求
4.放射性物品道路運輸管理內容和基本要求
（五）機動車維修經(jīng)營管理基本知識
1.機動車維修經(jīng)營許可條件
2.機動車維修管理內容和基本要求
（六）機動車駕駛員培訓管理基本知識
1.機動車駕駛員培訓經(jīng)營許可條件
2.機動車駕駛員教練員管理內容和基本要求
3.機動車駕駛員培訓機構管理內容和基本要求
（七）巡游出租汽車經(jīng)營服務管理基本知識
1.巡游出租汽車經(jīng)營許可條件
2.巡游出租汽車經(jīng)營者管理內容和基本要求
3.巡游出租汽車駕駛員管理內容和基本要求
（八）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營管理服務基本知識
1.網(wǎng)約車經(jīng)營許可條件
2.網(wǎng)約車經(jīng)營者管理內容和基本要求
3.網(wǎng)約車車輛和駕駛員管理內容和基本要求
（九）城市公共汽電車客運管理基本知識
1.城市公共汽電車特許經(jīng)營條件
2.城市公共汽電車運營服務管理內容和基本要求
（十）國際道路運輸經(jīng)營管理基本知識
1.國際道路運輸經(jīng)營許可條件
2.國際道路運輸管理內容和基本要求
3.中國政府與相關國家政府簽署的雙邊、多邊國際道路運輸公約
三、水路運輸管理
（一）國內水路運輸及輔助業(yè)務經(jīng)營管理基本知識
1.國內水路普通貨船運輸管理內容和基本要求
2.國內水路危險品船運輸管理內容和基本要求
3.國內水路客船運輸管理內容和基本要求
4.國內船舶管理業(yè)務管理內容和基本要求
5.國內船舶代理業(yè)務管理內容和基本要求
6.國內水路旅客運輸和貨物運輸代理業(yè)務管理內容和基本要求
（二）國際海上運輸及輔助業(yè)務經(jīng)營管理基本知識
1.國際海上運輸經(jīng)營管理內容和基本要求
2.無船承運業(yè)務經(jīng)營管理內容和基本要求
3.國際班輪運輸經(jīng)營管理內容和基本要求
4.外商投資經(jīng)營國際海上運輸管理內容和基本要求
（三）內陸與臺灣、港澳間海上運輸管理內容和基本要求
四、港口管理
（一）港口規(guī)劃與建設管理基本知識
1.港口規(guī)劃的分類、編制和修改
2.港口岸線使用管理
3.港口工程建設基本程序
（二）港口經(jīng)營管理基本知識
1.碼頭和其他港口設施經(jīng)營管理內容和基本要求
2.港口旅客運輸服務經(jīng)營管理內容和基本要求
3.在港區(qū)內從事貨物裝卸、駁運、倉儲的經(jīng)營管理內容和基本要求
4.港口拖輪經(jīng)營管理內容和基本要求
5.港口理貨經(jīng)營管理內容和基本要求
6.船舶港口服務經(jīng)營管理內容和基本要求
7.港口設施、設備和港口機械租賃、維修服務管理內容和基本要求
8.港口工程試運行期間經(jīng)營管理內容和基本要求
（三）港口危險貨物安全管理基本知識
1.建設項目安全管理內容和基本要求
2.經(jīng)營人資質管理內容和基本要求
3.生產(chǎn)作業(yè)及人員管理內容和基本要求
4.應急管理內容和基本要求
五、航道管理
（一）航道的基本知識
1.航道的概念
2.航道的種類
（二）航道規(guī)劃與建設管理基本知識
1.航道規(guī)劃原則
2.航道規(guī)劃編制
3.航道建設項目基本程序
（三）航道養(yǎng)護的基本知識
1.航道養(yǎng)護的目的
2.航道養(yǎng)護管理的基本要求
（四）航道保護的基本知識
1.航道通航條件保護的內容和基本要求
2.助航設施管理內容和基本要求
（五）界河航道管理的基本要求
六、海事管理
（一）內河交通安全管理基本知識
1.船員管理內容和基本要求
（1）船員注冊
（2）船員適任證書
（3）船員在船工作職責
（4）船員聘用單位有關船員管理職責
（5）船員培訓及培訓機構管理
（6）船員服務管理
（7）船舶引航員管理
2.船舶管理內容和基本要求
（1）船舶檢驗管理
（2）船舶法定檢驗管理
（3）船舶圖紙審查管理
（4）船用產(chǎn)品檢驗管理
（5）船舶登記管理
（6）船舶最低配員管理
（7） 船舶（浮動設置）所有人或者經(jīng)營人安全管理職責
（8）船舶安全監(jiān)督管理
（9）船舶文書簽發(fā)管理
（10）高速客船、游艇安全管理
3.航行、停泊、作業(yè)管理內容和基本要求
（1）船舶（浮動設置）航行條件
（2）船舶航行規(guī)則
（3）船舶避讓規(guī)則
（4）船舶適用引航規(guī)定
（5）船舶旅客運輸、載運危貨和拖帶特別要求
（6）內河航行限航管理
（7）船舶停泊管理
（8）船舶作業(yè)管理
4.危險貨物監(jiān)管內容和基本要求
（1）載運危險貨物船舶管理
（2）載運危險貨物船舶的船員特別規(guī)定
（3）載運危險貨物船舶航行、停泊和作業(yè)管理
5.通航保障內容和基本要求
（1）內河交通通航水域劃定管理
（2）航道通航安全管理
（3）影響通航安全的水上水下活動管理
6.水上交通事故調查處理和水上救助基本要求
（1）內河交通事故管理主體
（2）內河交通事故調查處理程序
（3）內河交通事故涉案人員職責
（4）船舶遇險自救及救助職責
（5）內河交通事故的善后管理主體
7.船舶防污染管理內容和基本要求
（1）防治船舶污染內河水域環(huán)境的一般規(guī)定
（2）船舶污染物的排放和接收管理
（3）船舶作業(yè)活動的污染防治管理
（4）船舶污染事故應急處置管理
（5）船舶污染事故調查處理管理
8.渡口和農(nóng)（林）自用船舶管理內容和基本要求
（1）渡口安全管理的責任主體
（2）渡口船舶和船員管理
（3） 農(nóng)（林）自用船舶的管理責任主體
9.內河交通安全監(jiān)督檢查內容和基本要求
（二）沿海交通安全管理的基本知識
1.通航環(huán)境管理內容和基本要求
（1）通航水域功能區(qū)劃管理
（2）水上水下活動管理
（3）水上巡航、巡查管理
（4）航行警（通）告管理
（5）水上交通事故處理
（6）搜救、應急管理
2.船舶管理內容和基本要求
（1）船舶檢驗和驗船機構管理
（2）船舶登記管理
（3）船舶證書、文書管理
（4）船舶進出港口管理
（5）船舶航行、停泊、作業(yè)管理
（6）航運公司管理
3.船員管理內容和基本要求
（1）船員（引航員）資質管理
（2）船員履職能力管理
（3）船員服務（外派）機構管理
（4）船員培訓機構管理
4.防污染管理內容和基本要求
（1）載運危險貨物或污染危害性貨物管理
（2）應急預案管理
（3）過駁作業(yè)管理
（4）危險化學品水路運輸人員管理
（5）防污染證書、文書管理
（6）防污染作業(yè)管理
（7）防污染作業(yè)單位管理
5.規(guī)費管理內容和基本要求
（1）港口建設費征收管理
（2）船舶油污損害賠償基金管理
（3）考試考務費征收管理
6.航海保障管理內容和基本要求
（1）導、助航設施管理
（2）通信管理
（3）測繪管理
七、交通建設工程監(jiān)督管理
（一）公路水運工程建設市場監(jiān)督管理的基本知識
1.市場準入的條件
2.市場主體行為監(jiān)管要求
3.招投標監(jiān)管要求
4.履約情況監(jiān)管要求
（二）公路水運工程質量監(jiān)督管理的基本知識
1.從業(yè)單位的質量管理責任和義務
2.質量監(jiān)督管理主體、責任和程序
3.質量監(jiān)督檢查
4.工程質量的強制性標準
（三）公路、水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本知識
1.安全生產(chǎn)條件
2.從業(yè)單位的安全生產(chǎn)責任
3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
4.安全生產(chǎn)應急預案
科目三 交通運輸行政執(zhí)法程序與文書實務
一、交通運輸行政許可程序
（一）交通運輸行政許可實施機關
（二）交通運輸行政許可公示
（三）交通運輸行政許可申請與受理
（四）交通運輸行政許可審查與決定
（五）交通運輸行政許可期限
（六）交通運輸行政許可聽證
（七）交通運輸行政許可變更與延續(xù)
（八）對被許可人從事行政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查
二、交通運輸行政檢查程序
（一）交通運輸行政檢查實施主體
（二）交通運輸行政檢查原則和方法
（三）“雙隨機”抽查工作要求
（四）路（水）面巡查要求
三、交通運輸行政處罰程序
（一）交通運輸行政處罰管轄
（二）交通運輸行政處罰回避
（三）交通運輸行政處罰期間與送達
（四）交通運輸行政處罰調查取證
（五）交通運輸行政處罰簡易程序
（六）交通運輸行政處罰一般程序
（七）交通運輸行政處罰聽證程序
四、交通運輸行政強制措施程序
（一）實施主體
（二）查封、扣押程序
（三）涉案財物的管理與處理
五、交通運輸行政執(zhí)行程序
（一）加處罰款或滯納金
（二）排除妨礙、恢復原狀
（三）代履行
（四）申請人民法院強制執(zhí)行
六、路產(chǎn)賠（補）償程序
（一）立案
（二）調查取證
（三）聽取當事人陳述和申辯
（四）制作文書
（五）收取公路賠補償費
（六）結案
七、交通運輸行政執(zhí)法證據(jù)收集與應用
（一）證據(jù)的概念和種類
（二）證據(jù)收集
1.收集證據(jù)的基本原則、要求和方法
2.書證的收集
3.物證的收集
4.視聽資料的收集
5.電子數(shù)據(jù)的收集與確認
6.證人證言和當事人陳述的收集
7.現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄的收集
8.鑒定結論的收集
（三）證據(jù)先行登記保存
1.證據(jù)先行登記保存的概念
2.證據(jù)先行登記保存的方法
3.證據(jù)先行登記保存的期限
（四）證據(jù)的審查與認定
1.合法性規(guī)則
2.真實性規(guī)則
3.關聯(lián)性規(guī)則
4.非法證據(jù)排除規(guī)則
（五）典型交通運輸行政執(zhí)法案件的收集和認定
1.擅自從事道路營運案件的證據(jù)收集及認定
2.公路建筑控制區(qū)內違法修建建筑物案件的證據(jù)收集與認定
3.未經(jīng)許可擅自從事涉路施工活動及其他影響公路安全、完好和暢通行為案件的證據(jù)收集與認定
4車輛非法超限行駛公路案件的證據(jù)收集及認定
5.損壞公路附屬設施案件的證據(jù)收集及認定
6.擅自使用港口岸線案件的證據(jù)收集及認定
7.航道內非法挖取砂石案件的證據(jù)收集及認定
8.擅自經(jīng)營水運案件的證據(jù)收集及認定
9.船舶無證航行案件的證據(jù)收集及認定
10.船員無證從事航行案件的證據(jù)收集及認定
11.船舶超載運輸案件的證據(jù)收集及認定
（六）交通運輸行政執(zhí)法文書
1.交通運輸行政執(zhí)法文書的概念與特征
2.交通運輸行政執(zhí)法文書制作的基本要求
3.交通運輸行政許可文書
（1）行政許可申請書
（2）行政許可不予受理決定書
（3）行政許可申請補正通知書
（4）行政許可申請受理通知書
（5）行政許可（當場）決定書
（6）行政許可征求意見通知書
（7）延長行政許可期限通知書
（8）行政許可法定除外時間通知書
（9）行政許可決定書
（10）不予行政許可決定書
（11）行政許可聽證公告
（12）行政許可告知聽證權利書
4. 交通運輸行政處罰文書
（1）立案審批表
（2）詢問筆錄
（3）勘驗（檢查）筆錄
（4）現(xiàn)場筆錄
（5）抽樣取證憑證
（6）證據(jù)登記保存通知書
（7）證據(jù)登記保存處理決定書
（8）回避申請決定書
（9）案件調查報告
（10）違法行為通知書
（11）陳述申辯筆錄
（12）聽證通知書
（13）聽證筆錄
（14）重大案件集體討論記錄
（15）當場行政處罰決定書
（16）行政處罰決定書
（17）分期（延期）繳納罰款通知書
（18）送達回證
（19）結案報告
5.交通運輸行政強制文書
（1）行政強制措施審批表
（2）行政強制措施告知書
（3）行政強制措施決定書
（4）延長行政強制措施期限審批表
（5）延長行政強制措施期限通知書
（6）解除行政強制措施決定書
（7）行政強制執(zhí)行公告
（8）行政強制執(zhí)行催告書
（9）中止（終結、恢復）行政強制執(zhí)行通知書
（10）行政強制執(zhí)行協(xié)議書
（11）行政強制執(zhí)行決定書
（12）代履行決定書
（13）強制執(zhí)行申請書
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