| 誠信合規(guī) 專欄 |
隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的不斷推動(dòng)和國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，國內(nèi)企業(yè)要做大做強(qiáng)做優(yōu)，必須緊跟國家戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，走出國門，參與國際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。湖南建工集團(tuán)作為湖南省建筑行業(yè)的龍頭企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)合規(guī)建設(shè)，依法治企，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)、開放包容、合法合規(guī)的企業(yè)行為規(guī)則體系，打造開放誠信建工形象，保障集團(tuán)“十三五”跨越發(fā)展。
近年來，集團(tuán)大力實(shí)施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變海外業(yè)務(wù)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全管理體系、構(gòu)筑管控支持平臺(tái)，牽頭組建“中湘海外發(fā)展有限公司”，把中國標(biāo)準(zhǔn)、中國實(shí)力、中國商品、中國品牌、中國文化推廣到海外，構(gòu)筑了一個(gè)開放、包容、公平、誠信的海外發(fā)展平臺(tái)。集團(tuán)海外經(jīng)營業(yè)績(jī)節(jié)節(jié)攀升，在非洲、亞洲、南美洲和澳大利亞等30多個(gè)國家和地區(qū)建有公司或者工程項(xiàng)目部，累計(jì)承接對(duì)外業(yè)務(wù)40余億美元，涉及房建、公路、橋梁等多領(lǐng)域。海外業(yè)務(wù)的良好發(fā)展，得益于集團(tuán)堅(jiān)持創(chuàng)新改革謀發(fā)展、堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營防風(fēng)險(xiǎn)。為深化集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，保障順利實(shí)施大海外戰(zhàn)略，湖南建工集團(tuán)建立并實(shí)施了海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。
一、加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，助推企業(yè)拓展國際市場(chǎng)
集團(tuán)通過深入調(diào)研與全面對(duì)標(biāo)，找出合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立合規(guī)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置獨(dú)立的合規(guī)管理組織體系。
（一）深入調(diào)研，全面對(duì)標(biāo)
研究國家相關(guān)法律法規(guī)、世界銀行合規(guī)要求、國際合規(guī)慣例以及國際最佳實(shí)踐，對(duì)集團(tuán)合規(guī)管理現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致分析，對(duì)從事海外業(yè)務(wù)的有關(guān)單位進(jìn)行深入調(diào)研，召開集團(tuán)合規(guī)專題研討會(huì)，找出風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)流程及環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對(duì)采購、投標(biāo)、合同、付款、捐贈(zèng)與贊助、業(yè)務(wù)招待、員工行為和第三方管理共八大高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，分析集團(tuán)現(xiàn)有合規(guī)管理工作與有關(guān)要求及國際最佳實(shí)踐的差距，提出改進(jìn)方法。
（二）整體設(shè)計(jì)，健全體系
借鑒國際最佳合規(guī)管理實(shí)踐，按照國際通行做法，集團(tuán)對(duì)國內(nèi)業(yè)務(wù)和海外業(yè)務(wù)流程與制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，建立具有針對(duì)性、有效性和可操作性的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、流程清晰的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，切實(shí)有效地提升了集團(tuán)識(shí)別、應(yīng)對(duì)國內(nèi)業(yè)務(wù)特別是海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2015年，集團(tuán)頒布《湖南建工集團(tuán)誠信合規(guī)政策和程序》，成立誠信合規(guī)委員會(huì)，任命集團(tuán)首席合規(guī)官和子公司、總公司本部經(jīng)營單位的合規(guī)負(fù)責(zé)人，在集團(tuán)和子公司層面還成立了法律合規(guī)部，明確合規(guī)管理職能，設(shè)置合規(guī)專員。同時(shí)，頒布配套使用的《誠信合規(guī)管理辦法》，制定相應(yīng)的工作程序，從頂層制度、組織機(jī)構(gòu)、人員配備、工作程序等方面構(gòu)建一套完善的機(jī)制。
（三）延伸市場(chǎng)，發(fā)展海外
當(dāng)前集團(tuán)境外在建項(xiàng)目15個(gè)，分布在加納、塞拉利昂、布隆迪、斯里蘭卡、馬來西亞、斐濟(jì)、薩摩亞等國家，合同額逾15億美元。
一是深耕建營一體化工程。加快內(nèi)、外部資源的整合,不斷提升咨詢、設(shè)計(jì)、規(guī)劃與施工能力，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從國與國合作源頭介入，以先進(jìn)開放的理念，充分尊重當(dāng)?shù)貒榕c各方需求，把設(shè)計(jì)承包商、規(guī)劃運(yùn)營商、設(shè)備供應(yīng)商、銀團(tuán)融資商、擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及外方政府等公私聯(lián)合，成立PPP公司，高端運(yùn)作大市場(chǎng)、大業(yè)主、大項(xiàng)目，提升經(jīng)營檔次，釋放經(jīng)營活力，創(chuàng)造規(guī)模效益，推動(dòng)國際業(yè)務(wù)長足發(fā)展。
二是發(fā)展投資開發(fā)新市場(chǎng)。充分利用進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行、中非合作基金、絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等金融產(chǎn)品，走施工和投資相結(jié)合的道路，在基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、水利電力投資建設(shè)、環(huán)境保護(hù)投資建設(shè)、礦產(chǎn)資源投資建設(shè)、能源投資建設(shè)、境外工業(yè)園投資建設(shè)、工程咨詢、裝備制造、工業(yè)安裝、國際貿(mào)易、國際物流等領(lǐng)域?qū)ふ倚碌耐黄?，開辟國際業(yè)務(wù)新的效益增長點(diǎn)。
三是探索國際貿(mào)易合作新路徑。以工程總承包帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮好產(chǎn)品、服務(wù)各模塊的協(xié)同作用，形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源組合的相互促進(jìn)，從生產(chǎn)主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的國際市場(chǎng)拓展團(tuán)隊(duì)，根據(jù)項(xiàng)目所在國的資源和市場(chǎng)情況，將承包工程與國際貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來，積極挖掘當(dāng)?shù)卦诮ㄖO(shè)備材料、生活物質(zhì)供應(yīng)等方面的貿(mào)易需求和客戶端，借助國家鼓勵(lì)政策，拓展國際貿(mào)易合作業(yè)務(wù)。
二、規(guī)范合規(guī)管理，完善企業(yè)陽光法治體制
規(guī)范公司治理，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)誠信合規(guī)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)依法治理、規(guī)范經(jīng)營、高效運(yùn)作，強(qiáng)力推進(jìn)依法治企，打造法治建工、陽光建工。
（一）發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”依法治企的關(guān)鍵作用。依法治企，首先要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)教育、培育自覺，加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情。
（二）培育崇尚法律、依法治企、規(guī)范經(jīng)營的良好氛圍。在推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)的過程中，統(tǒng)一思想，凝心聚力，消除少數(shù)同志所存在的貪圖眼前利益忽視規(guī)范經(jīng)營的錯(cuò)誤觀念，逐漸減少杜絕短視、短期行為，通過各種形式在集團(tuán)內(nèi)培育法律至上、依法辦事的法治氛圍和企業(yè)文化。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，特別是規(guī)范建筑業(yè)和建筑施工企業(yè)的各種法律法規(guī)規(guī)章，讓這些法律法規(guī)成為企業(yè)管理的指針和標(biāo)準(zhǔn)。
（三）推動(dòng)法治企業(yè)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。集團(tuán)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營過程中的制度、規(guī)范、流程，提升企業(yè)管理效率。一是制定、完善集團(tuán)人事、財(cái)務(wù)管理制度，在有關(guān)人事任免、財(cái)務(wù)收支等關(guān)鍵事項(xiàng)上做到有章可循，防止擅權(quán)、濫權(quán)行為及腐敗的滋生蔓延。二是嚴(yán)格依法經(jīng)營，強(qiáng)化合同管理，制定、完善建設(shè)工程分包、材料設(shè)備采購、工程索賠等方面的規(guī)章制度。按照《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)實(shí)施建設(shè)工程投標(biāo)，按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》和集團(tuán)推行的規(guī)范性合同文本訂立合同，嚴(yán)格規(guī)范工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包，強(qiáng)力推行材料設(shè)備的集中統(tǒng)一采購，切實(shí)糾正可能存在的轉(zhuǎn)包工程從中漁利、違法分包工程、以包代管、出賣證照、吃費(fèi)用差等擾亂市場(chǎng)秩序和損害企業(yè)利益的行為。三是制定、完善失職、瀆職行為的責(zé)任追究制度，防止、杜絕不作為、亂作為等現(xiàn)象的發(fā)生。打破傳統(tǒng)企業(yè)中有錯(cuò)不究或輕究的做法及“能上不能下”的思維定式，制定科學(xué)合理的責(zé)任追究制度，追究相應(yīng)責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而減少或杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。
三、推進(jìn)誠信合規(guī)，打造企業(yè)文化品牌形象
集團(tuán)在拓展海外業(yè)務(wù)時(shí)更加重視合規(guī)經(jīng)營，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，著力提升企業(yè)文化軟實(shí)力，打造企業(yè)文化品牌形象。
（一）把誠信經(jīng)營作為立身之本。人無信不立，業(yè)無信不長，國無信不強(qiáng)。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要實(shí)現(xiàn)持久健康發(fā)展，不僅需要技術(shù)和資本的支撐，更需要誠實(shí)守信經(jīng)營，把誠信作為生存發(fā)展的根本，以良好信譽(yù)贏得市場(chǎng)、贏得發(fā)展。
（二）把以人為本融入誠信文化建設(shè)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。建設(shè)企業(yè)誠信文化，必須始終堅(jiān)持以人為本。我集團(tuán)注重在抓人心上下功夫，以心換心，以心取信，并立足崗位講誠信，以崗位誠信度考核促進(jìn)誠信文化“落地生根”，建立了崗位誠信為核心的企業(yè)誠信文化體系。加強(qiáng)員工的誠信道德教育，提高職業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)員工自覺遵守和踐行誠信道德。
（三）把誠信文化落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營中。集團(tuán)確立“創(chuàng)新、誠信、進(jìn)取、和諧”的核心價(jià)值觀，將誠信文化融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)方面，將誠信理念真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和員工行為準(zhǔn)則。完善科學(xué)決策、制度執(zhí)行、民主監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，確保企業(yè)行為依法合規(guī)，誠信運(yùn)營。
當(dāng)前，國際通行的企業(yè)責(zé)任理念、誠信合規(guī)理念已經(jīng)成為集團(tuán)參與競(jìng)爭(zhēng)、決戰(zhàn)市場(chǎng)不可或缺的軟實(shí)力。集團(tuán)在實(shí)施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略、加快邁向海外市場(chǎng)的過程中，將強(qiáng)力推進(jìn)誠信合規(guī)體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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