對(duì)于'執(zhí)轉(zhuǎn)破'最早現(xiàn)于2015年最高人民法院頒布的《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》。
《解釋》第五百一十三條規(guī)定：在執(zhí)行中作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條第一款規(guī)定情形的，執(zhí)行法院經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人之一或者被執(zhí)行人同意，應(yīng)當(dāng)裁定中止對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行，將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院。
《解釋》第五百一十四條規(guī)定：被執(zhí)行人住所地人民法院應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)行案件相關(guān)材料之日起三十日內(nèi)，將是否受理破產(chǎn)案件的裁定告知執(zhí)行法院。不予受理的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)案件材料退回執(zhí)行法院。
《解釋》第五百一十五條規(guī)定：被執(zhí)行人住所地人民法院裁定受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)解除對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的保全措施。被執(zhí)行人住所地人民法院裁定宣告被執(zhí)行人破產(chǎn)的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行。被執(zhí)行人住所地人民法院不受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。
《解釋》第五百一十六條規(guī)定：當(dāng)事人不同意移送破產(chǎn)或者被執(zhí)行人住所地人民法院不受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院就執(zhí)行變價(jià)所得財(cái)產(chǎn)，在扣除執(zhí)行費(fèi)用及清償優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對(duì)于普通債權(quán)，按照財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的先后順序清償。
2017年最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題對(duì)指導(dǎo)意見》，對(duì)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)對(duì)條件程序進(jìn)行了具體規(guī)定。《指導(dǎo)意見》指出“執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，涉及執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序之間的轉(zhuǎn)換銜接，不同法院之間，同一法院內(nèi)部執(zhí)行部門、立案部門、破產(chǎn)審判部門之間，應(yīng)堅(jiān)持依法有序、協(xié)調(diào)配合、高效便捷的工作原則，防止推諉扯皮，影響司法效率，損害當(dāng)事人合法權(quán)益?！睘?span>“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的可行性奠定了工作基礎(chǔ)。
管轄上實(shí)行中級(jí)人民法院管轄為原則，基層人民法院為例外的管轄制度。中級(jí)人民法院經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，也可以將案件交由具備審理?xiàng)l件的基層人民法院審理。
在“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的轉(zhuǎn)化流程上，應(yīng)該由執(zhí)行法院采取財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施后，發(fā)現(xiàn)作為被執(zhí)行人符合《破產(chǎn)法》第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人是否同意將案件移送破產(chǎn)審查。同時(shí)執(zhí)行部門應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的內(nèi)部決策程序，承辦人需要提出審查意見，經(jīng)合議庭評(píng)議同意后，由執(zhí)行法院院長簽署移送決定，對(duì)于基層法院擬將執(zhí)行案件移送異地中級(jí)人民法院進(jìn)行破產(chǎn)審查的，在作為移送決定前，應(yīng)先報(bào)其所在地中中級(jí)人民法院執(zhí)行部門審核同意。執(zhí)行法院作出移送決定后，應(yīng)當(dāng)書面通知所有已知執(zhí)行法院，執(zhí)行法院均應(yīng)中止對(duì)被執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行程序，但對(duì)于被執(zhí)行人但季節(jié)性商品、鮮貨、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長久保存的物品，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)變價(jià)處置，處置價(jià)款不作分配。受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到裁定書之日起7日內(nèi)將該價(jià)款移交受理破產(chǎn)案件的法院。案件符合終結(jié)本次執(zhí)行程序條件的，執(zhí)行法院可以同時(shí)裁定終結(jié)本次執(zhí)行。
對(duì)于“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的審查，要求同時(shí)符合下列條件：
1、被執(zhí)行人為企業(yè)法人;
2、被執(zhí)行人或者有關(guān)被執(zhí)行人的任何一個(gè)執(zhí)行案件的申請(qǐng)執(zhí)行人書面同意將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查;
3、被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥?/span>務(wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。
“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的案件材料移送和接收：
1、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查決定書
2、申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人同意移送的書面材料
3、執(zhí)行法院采取財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施查明的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，已查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)清單及相關(guān)材料
4、執(zhí)行法院已分配財(cái)產(chǎn)清單及相關(guān)材料。
5、被執(zhí)行人債務(wù)清單
6、其他應(yīng)當(dāng)移送的材料。
執(zhí)行法院移送破產(chǎn)審查的材料，由受移送法院立案部門負(fù)責(zé)接受，受移送法院不得以材料不完備等為由拒絕接收。受移送法院可以要求執(zhí)行法院補(bǔ)齊補(bǔ)正移送材料或內(nèi)容錯(cuò)誤，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)10日內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正，該期間不計(jì)入受移送法院破產(chǎn)審查的期間。
立案部門經(jīng)審核認(rèn)為移送材料完備的，應(yīng)以“破申”作為案件類型代字變質(zhì)案號(hào)立案登記，并及時(shí)將案件移送破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)部門進(jìn)破產(chǎn)審查。審判業(yè)務(wù)部門在審查中發(fā)現(xiàn)本院對(duì)案件不具有管轄權(quán)對(duì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。
受移送法院對(duì)審判業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到移送材料之日起30日內(nèi)作出是否受理對(duì)裁定，裁定作出后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人，并送交執(zhí)行法院。
執(zhí)行法院收到受移送法院受理裁定后，應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)將已經(jīng)劃扣到賬對(duì)銀行存款、實(shí)際扣押對(duì)動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)移交給受理破產(chǎn)案件的法院或管理人。
受移送法院做出不予受理或駁回申請(qǐng)裁定的，應(yīng)當(dāng)在裁定生效后7日內(nèi)將接收的材料、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)退回執(zhí)行法院，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行。
特別說明：
1、申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)或同意移送破產(chǎn)審查的，裁定書中以該申請(qǐng)執(zhí)行人為申請(qǐng)人，被執(zhí)行人為被申請(qǐng)人;被執(zhí)行人申請(qǐng)或同意移送破產(chǎn)審查的，裁定書中以該被執(zhí)行人為申請(qǐng)人;申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人均同意移送破產(chǎn)審查的，雙方均為申請(qǐng)人。
2、執(zhí)行法院收到受移送法院受理裁定時(shí)，已通過拍賣程序處置且成交裁定已送達(dá)買受人的拍賣財(cái)產(chǎn)，通過以物抵債償還債務(wù)且抵債裁定已送達(dá)債權(quán)人的抵債財(cái)產(chǎn)，已完成轉(zhuǎn)賬、匯款、現(xiàn)金交付的執(zhí)行款，因財(cái)產(chǎn)所有權(quán)已經(jīng)發(fā)生變動(dòng)，不屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，不再移交。
3、受移送法院作出不予受理或駁回申請(qǐng)的裁定后，人民法院不得重復(fù)啟動(dòng)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查程序。但申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人以有新證據(jù)足以證明被執(zhí)行人已經(jīng)具備了破產(chǎn)原因?yàn)橛?/span>，可以直接向具有管轄權(quán)的法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。
4、受移送法院拒絕接收移送的材料，或者收到移送的材料后不按規(guī)定的期限作出是否受理裁定的，執(zhí)行法院可函請(qǐng)受移送法院的上一級(jí)法院進(jìn)行監(jiān)督。上一級(jí)法院收到函件后應(yīng)當(dāng)指令受移送法院在10日內(nèi)接收材料或作出是否受理的裁定。受移送法院收到上級(jí)法院的通知后，10日內(nèi)仍不接收材料或不作出是否受理裁定的，上一級(jí)法院可以徑行對(duì)移送破產(chǎn)審查的案件行使管轄權(quán)。上一級(jí)法院裁定受理破產(chǎn)案件的，可以指令受移送法院審理。
來源：都不是事兒
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