為切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，規(guī)范海南校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，迅速遏制“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)行為，保障中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)，5月10日，海南省教育廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《海南省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》(下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮诽岢觯瑖?yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

　　教育、民政、人社、工商四部門將對(duì)海南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸底排查，排除重大安全隱患，規(guī)范辦學(xué)行為，迅速遏制“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”的各種教學(xué)、培訓(xùn)、競(jìng)賽等行為和活動(dòng);建立健全海南校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、監(jiān)管和服務(wù)的規(guī)范，制定進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制;落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)教育政策，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。

　　此次治理行動(dòng)范圍是針對(duì)在海南招生、辦學(xué)的所有非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，含已經(jīng)取得和未取得相關(guān)證照的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)整頓面向中小學(xué)生開(kāi)展文化教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。

　　《方案》指出，對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。對(duì)雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證;不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

　　《方案》要求，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任;堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

　　省教育廳就中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公布“十嚴(yán)禁”，明令禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)十大違規(guī)辦學(xué)行為;針對(duì)中小學(xué)(含幼兒園)公布“七不準(zhǔn)”，明令禁止各中小學(xué)違背教育規(guī)律加重學(xué)生課后負(fù)擔(dān)的行為;針對(duì)中小學(xué)在職教師公布“五不準(zhǔn)”，明令禁止在職教師違反職業(yè)紀(jì)律加重中小學(xué)生課后負(fù)擔(dān)的行為。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為“十嚴(yán)禁”

　　為規(guī)范我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的教育環(huán)境，保障中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，在我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)中，省教育廳特制訂校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為“十嚴(yán)禁”，如下：

　　1.嚴(yán)禁未取得辦學(xué)許可證或租借辦學(xué)許可證開(kāi)展文化教育培訓(xùn)活動(dòng)。

　　2.嚴(yán)禁聘請(qǐng)中小學(xué)在職教師作為培訓(xùn)教師或以其他方式有償參與培訓(xùn)活動(dòng)。

　　3.嚴(yán)禁對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試教學(xué)”等違背教育規(guī)律的學(xué)科類培訓(xùn)。

　　4.嚴(yán)禁以任何形式組織中小學(xué)生等級(jí)考試以及與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤的競(jìng)賽、評(píng)級(jí)活動(dòng)。

　　5.嚴(yán)禁向義務(wù)教育階段學(xué)生布置需要培訓(xùn)結(jié)束后強(qiáng)制完成的作業(yè)或在21:00以后繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

　　6.嚴(yán)禁以任何形式到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行招生宣傳或者在學(xué)校周邊發(fā)放招生廣告。

　　7.嚴(yán)禁以任何形式宣稱或暗示培訓(xùn)結(jié)果將與中小學(xué)招生掛鉤。

　　8.嚴(yán)禁在招生簡(jiǎn)章、招生廣告等宣傳材料虛假宣傳，夸大培訓(xùn)效果或作出與提高應(yīng)試成績(jī)相關(guān)的保證性承諾。

　　9.嚴(yán)禁在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下，向其住宅、交通工具、通訊工具發(fā)送、推送各種廣告性質(zhì)的信息。

　　10.嚴(yán)禁不按已在教育行政部門備案的培訓(xùn)地點(diǎn)、班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不得違反國(guó)家法律法規(guī)。

　　各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格自律，自覺(jué)遵守上述規(guī)定，規(guī)范辦學(xué)。各監(jiān)管部門要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)部門要責(zé)令其停止招生、吊銷其辦學(xué)許可證，直至依法追究法律責(zé)任。

　　中小學(xué)校辦學(xué)行為“七不準(zhǔn)”

　　為從校內(nèi)校外綜合施策，進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕我省中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，在我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)中，教育廳對(duì)我省中小學(xué)校(含幼兒園)特別提出“七不準(zhǔn)”。具體如下：

　　1.不準(zhǔn)無(wú)計(jì)劃教學(xué)、超綱教學(xué)或非零起點(diǎn)教學(xué)。

　　2.不準(zhǔn)隨意拔高教學(xué)要求和考試難度。

　　3.不準(zhǔn)超量布置學(xué)生課外作業(yè)。

　　4.不準(zhǔn)義務(wù)教育階段學(xué)校占用節(jié)假日補(bǔ)課。

　　5.不準(zhǔn)以考試成績(jī)對(duì)學(xué)生公開(kāi)排名或以任何形式宣傳升學(xué)率，炒作“高(中)考狀元”。 

　　6.不準(zhǔn)允許校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以任何名義到校內(nèi)開(kāi)展招生宣傳活動(dòng)。

　　7.不準(zhǔn)將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)結(jié)果(含組織的各種測(cè)試、競(jìng)賽結(jié)果)作為本校招生入學(xué)的依據(jù)。

　　各中小學(xué)校(含幼兒園)要嚴(yán)格自律，自覺(jué)遵守上述規(guī)定，規(guī)范辦學(xué)。各市(縣)、區(qū)教育行政部門要嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違反上述規(guī)定的，要一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)及相關(guān)人員責(zé)任。

　　中小學(xué)在職教師“五不準(zhǔn)”

　　為規(guī)范我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，在省開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)中，依據(jù)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》(教師〔2014〕1號(hào))、《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》(教師〔2015〕5號(hào))、《海南省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施細(xì)則(試行)》(瓊教師〔2017〕16號(hào))等文件，教育廳對(duì)中小學(xué)在職教師參與或變相參與校外有償補(bǔ)課行為提出以下“五不準(zhǔn)”的要求：

　　1.不準(zhǔn)有償補(bǔ)課或舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事有償補(bǔ)課。

　　2.不準(zhǔn)為校外有償補(bǔ)課活動(dòng)組織、推薦生源或提供相關(guān)信息。

　　3.不準(zhǔn)以各種方式向中小學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)推薦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　4.不準(zhǔn)“課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、“非零起點(diǎn)”教學(xué)或以其他方式誘導(dǎo)、逼迫或變相逼迫學(xué)生參加校外有償補(bǔ)課。

　　5.不準(zhǔn)擔(dān)任校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課教師或以顧問(wèn)等名義為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吸引有償補(bǔ)課生源提供方便。

　　各中小學(xué)在職教師要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策要求，積極配合學(xué)校和教育行政管理部門，共同減輕中小學(xué)生課后負(fù)擔(dān)，保障中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，營(yíng)造良好的教育環(huán)境。如有違反以上規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，教育行政部門將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任，直至取消教師資格。