作者/魏巍 講道理
汶川地震對中國來說是一轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后中國從各個(gè)方面來增強(qiáng)對地震災(zāi)害的應(yīng)對能力。
中國成為繼墨西哥、日本之后世界第三個(gè)具有地震預(yù)警能力的國家。
建筑物強(qiáng)度對降低地震災(zāi)害損失具有重要作用，提高建筑物的抗震能力，成為這十年來地震預(yù)防最主要的措施。
汶川地震馬上就要過去十年了，對很多人而言 ，那場大地震依舊刻骨銘心，不僅僅是對受難者，對參與那場地震救援、重建及后續(xù)研究的人而言，也是如此。如何減少大地震中的傷亡與損失，也是汶川地震留下來的課題。有研究者認(rèn)為，應(yīng)該把最有效的防災(zāi)措施在下一次地震之前做好。那在過去十年時(shí)間里，中國應(yīng)對地震的能力有了哪些提升？
過去十年，中國應(yīng)對地震的能力大大增強(qiáng)
在應(yīng)對地震方面，2008年發(fā)生的汶川地震對中國來說也是一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后中國開始下大力氣，從各個(gè)方面來增強(qiáng)對地震災(zāi)害的應(yīng)對能力。
為了增強(qiáng)防震減災(zāi)能力，2008年12月27日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，并從2009年5月1日起開始施行。
修訂后的《防震減災(zāi)法》，由原來的7章45條增加到9章93條，條文增幅接近100%。重點(diǎn)對防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、震后恢復(fù)重建等做了修改、完善，新增了地震災(zāi)后過渡性安置和監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。另外，修訂后的《防震減災(zāi)法》還完善了防震減災(zāi)管理體制、防震減災(zāi)的社會參與制度以及防震減災(zāi)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等共16項(xiàng)機(jī)制。
在一些大型地震發(fā)生的高危地區(qū)，由于增強(qiáng)了應(yīng)對能力，大地震造成的傷亡也在大幅減少。2017年8月8日21時(shí)19分，四川省阿壩州九寨溝縣發(fā)生7.0級地震，但是本次地震造成的傷亡較少，據(jù)統(tǒng)計(jì)共造成25人死亡，525人受傷，6人失聯(lián)。
中國成為第三個(gè)有地震預(yù)警能力的國家
在汶川地震發(fā)生之后這十年，有關(guān)地震預(yù)測的討論從來都沒有間斷，很多人都對地震預(yù)測有所期待。
其實(shí)，在上個(gè)世紀(jì)60年代，世界范圍內(nèi)陸震頻發(fā)，包括美國、日本和中國等一些地震多發(fā)國家陸續(xù)開展的地震預(yù)報(bào)研究，但是由于準(zhǔn)確預(yù)報(bào)艱難，難以取得大的突破，經(jīng)過一段時(shí)間以后，日本、美國等發(fā)達(dá)國家把主要精力投入到工程抗震上，在地震預(yù)報(bào)研究上就中斷了一段時(shí)間，而中國沒有中斷，一直在進(jìn)行地震預(yù)報(bào)研究。
中國建成了數(shù)百個(gè)由國家基本臺、區(qū)域臺和地方臺組成的全國地下流體觀測臺網(wǎng)；建立了首都圈和滇西地震實(shí)驗(yàn)場；初步進(jìn)行了臺網(wǎng)的數(shù)字化改造和建設(shè)；目前開展的地震前兆觀測包括地震活動性、地殼形變、地下水、地電、地磁、應(yīng)力-應(yīng)變、氣象、誘發(fā)因子、宏觀異常等十幾類近百種方法，發(fā)現(xiàn)了大量的異常現(xiàn)象，但還沒有找到像天氣預(yù)報(bào)溫、濕、壓、風(fēng)那樣物理意義明確的基本要素。
目前，中外科學(xué)家對地震預(yù)測的看法是一致的，即在地震帶內(nèi)可以做到中長期概率預(yù)測，但尚不能準(zhǔn)確預(yù)報(bào)地震的發(fā)震時(shí)刻、震中和震級。
雖然地震預(yù)測難度很大，但地震預(yù)警研究卻發(fā)展很快，而且日本等一些國家已經(jīng)有這樣的先例。
地震預(yù)警是在震中發(fā)生地震時(shí)，利用電波比地震波快的原理，在破壞性地震波到達(dá)之前給預(yù)警目標(biāo)提供幾秒到幾十秒的預(yù)警時(shí)間。地震預(yù)警要做的就是要跟地震波賽跑，跑得越快，地震預(yù)警項(xiàng)目就越有價(jià)值。
如果提前一些時(shí)間發(fā)出地震預(yù)警，哪怕只提前十幾秒鐘，都能讓很多人在地震發(fā)生時(shí)獲得更多的逃生機(jī)會，重要的一些設(shè)施也可以立即采取措施，從而減少人員傷亡。地震預(yù)警和地震預(yù)報(bào)是兩碼事：地震預(yù)報(bào)是對可能發(fā)生、但尚未發(fā)生的地震事件預(yù)先發(fā)出通告，地震預(yù)警則是在地震已經(jīng)發(fā)生、但還未形成嚴(yán)重破壞時(shí)發(fā)出警告。
2017年九寨溝7.0級地震發(fā)生后不久，網(wǎng)絡(luò)上流傳一段視頻。視頻顯示，汶川縣電視臺的電視畫面變成了藍(lán)底白字的地震預(yù)警信息，從40多秒開始倒計(jì)時(shí)。隨后，視頻拍攝者所在房屋頂部的吊燈開始晃動。
四川九寨溝地震中的預(yù)警
這是地震預(yù)警系統(tǒng)在發(fā)揮作用。該系統(tǒng)是由成都高新減災(zāi)研究所研制，目前汶川、北川、茂縣均可以收到電視地震預(yù)警。正是成都高新減災(zāi)研究所的地震預(yù)警技術(shù)支撐，使得中國成為繼墨西哥、日本之后世界第三個(gè)具有地震預(yù)警能力的國家。
建筑怎樣才能變得更安全？
汶川地震造成巨大傷亡的一個(gè)重要原因就是，很多建筑物抗震能力弱，沒有抗震能力。尤其是在地震多發(fā)區(qū)，房屋沒有抗震能力是不行的。大量事實(shí)證明，建筑物強(qiáng)度對降低地震災(zāi)害損失具有重要作用。所以，提高建筑物的抗震能力，成為這十年來地震預(yù)防最主要的措施。
首先，建筑要選擇合適的場址，不能選在斷層上，不能選在滑坡、泥石流容易發(fā)生的地方，建筑建設(shè)選址合理，是提升建筑抗震能力的一個(gè)重要舉措。最明顯的例子就是北川老縣城，在2008年的大地震中發(fā)生了毀滅性的災(zāi)害。中國科學(xué)院在地震后，對災(zāi)區(qū)進(jìn)行勘察和監(jiān)測得出結(jié)論：“之前北川縣城在選址時(shí)缺乏科學(xué)依據(jù)，北川的湔江河堤受力嚴(yán)重，一旦地震就容易受到影響?！倍贝ㄐ驴h城在選址時(shí)特意注意了這一點(diǎn)，新縣城離最近的活動斷層帶，也就是最容易受地震傷害的地區(qū)足有4公里。
異地重建的北川新縣城
其次，房屋設(shè)防要做好。在修訂后的《防震減災(zāi)法》中，完善了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度，并要求加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理工作，增加了提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求的相應(yīng)條款。
第三，房屋設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范來做，同時(shí)還要吸取國際經(jīng)驗(yàn)。世界上很多地區(qū)都采用隔震技術(shù)來減輕地震對建筑的傷害，在1994年洛杉磯北嶺地震和1995年阪神地震中，采用橡膠支座的隔震建筑表現(xiàn)出了令人驚嘆的隔震效果。于是，國際上開始興起一股隔震應(yīng)用熱。
隔震即是隔離地震，是指在建筑物和構(gòu)筑物的基底或某個(gè)位置設(shè)置彈性元件和阻尼元件來隔離或耗散地震能量，以避免或減少地震能量向上部結(jié)構(gòu)的傳輸，使結(jié)構(gòu)振動反應(yīng)減輕，實(shí)現(xiàn)地震時(shí)建筑物只發(fā)生較輕微的運(yùn)動和變形，從而保障建筑物的安全。
隔震建筑的橡膠支座
2001年，中國出便臺了《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，首次將隔震建筑設(shè)計(jì)納入抗震規(guī)范；2010年，在對汶川地震震害經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)之后，修訂版的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》發(fā)布。新版本的《規(guī)范》對災(zāi)區(qū)設(shè)防烈度進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步推動了各種隔震技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。
2008年汶川地震后，新建的汶川第一小學(xué)沒進(jìn)行隔震設(shè)計(jì)，第二小學(xué)則做了隔震防護(hù)。安裝在兩個(gè)小學(xué)內(nèi)的監(jiān)測設(shè)備顯示，兩所學(xué)校在2013年蘆山地震中房屋水平加速度反應(yīng)大概相差6倍。
第四，重視農(nóng)村地區(qū)的建筑安全。在大中城市，房屋建筑基本上都納入了建設(shè)監(jiān)督管理程序，房屋建筑一般都是正規(guī)設(shè)計(jì)、正規(guī)施工、正常使用，工程質(zhì)量和抗震性能一般是有保證的。而對于一些中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)，由于早期的人力、物力、財(cái)力甚至技術(shù)能力的限制，要么房屋建筑的抗震防災(zāi)投入不足，要么房屋建設(shè)活動游離于建設(shè)監(jiān)督管理程序之外。這一類房屋建筑并未完全或沒有執(zhí)行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其抗震防災(zāi)的能力無從談起。
汶川地震后，預(yù)制板的壞處家喻戶曉，使用現(xiàn)澆樓板并設(shè)置構(gòu)造柱成了災(zāi)民獲得重建補(bǔ)助的必要條件
在政府層面，已經(jīng)開始開展相關(guān)的農(nóng)村既有建筑改造工作。2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》要求，享受各級政府農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助農(nóng)戶實(shí)施住房重建或新建的，必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震要求有關(guān)規(guī)定?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理員要按照抗震要求，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造房屋設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)督。
中國建筑科學(xué)研究院工程抗震研究所研究員羅開海認(rèn)為：“由于我國農(nóng)村房屋，量大面廣，很難在短時(shí)間內(nèi)使農(nóng)村房屋安全問題得到根本性的改變。必須以宣傳、教育、普及和技術(shù)援助為主，輔以必要資金幫扶，充分調(diào)動廣大農(nóng)民抗震防災(zāi)的自覺性和積極性，唯其如此，才可能從根本上改善農(nóng)村房屋的抗震能力，減輕地震災(zāi)害?！?/p>
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