“以前只想著節(jié)省成本多賺點錢，完全沒考慮打井抽地下水可能帶來的危害?，F(xiàn)在我們辦了取水許可證，用自來水洗車，生意做得更踏實了。”10月20日，江蘇省淮安市淮陰區(qū)檢察院公益訴訟檢察官回訪轄區(qū)某洗車店，店主王某不無感慨地對檢察官說。
事情還要從一年前說起。那時，淮陰區(qū)檢察院公益訴訟部門干警小高心中有個疑惑：自己的車明明經(jīng)常洗，怎么看著越來越黯淡無光了呢？有一次，他和司機老金聊起這個話題，老金笑道：“這有什么奇怪的，肯定你洗車的那家店用的是地下水?！毙「吡r警覺起來。地下水是寶貴的自然資源，豈能隨便抽??？他將線索向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報。很快，該院公益訴訟部門對全區(qū)洗車店的“地毯式”排查啟動了。
排查結(jié)果令人揪心：133家洗車店中，有55家違法抽取地下水用于經(jīng)營。很多洗車店未依法辦理取水許可證、未安裝用水計量設(shè)施，更未繳納水資源費，他們通過私自鉆井、借助水泵非法開采和使用地下水，有的水井深達(dá)50米，對地下水資源造成極大的破壞。
“私采地下水違反國家有關(guān)法律法規(guī)，會引發(fā)水資源污染、地面塌陷等多種問題，嚴(yán)重?fù)p害國家和社會公共利益?！被搓巺^(qū)檢察院第五檢察部檢察官任歡介紹說，“國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水?！?/span>
2021年11月26日，淮陰區(qū)檢察院啟動行政公益訴訟程序，向區(qū)水利部門制發(fā)訴前檢察建議，建議其對轄區(qū)內(nèi)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)洗車店的經(jīng)營性用水情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，同時開展水資源使用和保護(hù)宣傳教育，加強對全區(qū)水資源的保護(hù)。
收到檢察建議后，區(qū)水利部門高度重視，成立非法取用地下水專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織人員對全區(qū)洗車店進(jìn)行執(zhí)法檢查。2021年12月10日至2022年1月15日，經(jīng)過為期35天的專項整治行動，水利部門累計拆除取水設(shè)施29處，永久封填地下深水井6眼，為20余家滿足條件的洗車店補辦了取水許可證，全區(qū)洗車店用水問題得到規(guī)范整治。
“地下水違法使用是否只在洗車行業(yè)存在？”今年5月28日，淮陰區(qū)檢察院邀請第三方對公益訴訟整改質(zhì)效進(jìn)行評估時，區(qū)人大代表、淮陰師范學(xué)院副教授林華東提出這一疑問。為此，公益訴訟檢察官繼續(xù)深入走訪，發(fā)現(xiàn)在浴室經(jīng)營、大棚蔬菜種植、建筑施工等行業(yè)普遍存在非法使用地下水的問題，嚴(yán)重浪費了地下水資源，破壞了地下水管理秩序。
6月18日，淮陰區(qū)檢察院與林華東副教授聯(lián)合撰寫了關(guān)于進(jìn)一步加強淮安市地下水保護(hù)的決策咨詢報告，得到淮安市委副書記、市長史志軍的批示。隨后，市政府專門召開全市地下水保護(hù)工作座談會，研究地下水使用現(xiàn)狀，商討地下水保護(hù)舉措以及地方立法問題。座談會后，水利部門建立健全了地下水取用審批管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)違規(guī)使用地下水專項整治。
截至今年10月15日，淮安市水利部門共封填地下水井922眼，關(guān)停農(nóng)村小水廠1259座，累計鋪設(shè)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)5萬余公里，以城鄉(xiāng)一體化地表水水源全面取代地下水水源。經(jīng)過專項整治，地下水無序開采和管理不規(guī)范問題得以解決，地下水開采總量得到有效控制，實現(xiàn)了地下水資源開發(fā)利用的規(guī)范化、法治化。
來 源：檢察日報
原標(biāo)題：督促治理違規(guī)取水
作 者：管瑩 韓超群
編 輯：季文生
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