民事行政檢察監(jiān)督是憲法、法律賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。人民檢察院通過(guò)受理當(dāng)事人或案外人的監(jiān)督申請(qǐng)、審查法院審判卷宗或開(kāi)展調(diào)查核實(shí)等方式,對(duì)民事、行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察法律監(jiān)督職能主要有:
一、對(duì)已生效民事行政判決、裁定的監(jiān)督
當(dāng)事人不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事行政判決、裁定,應(yīng)先向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?,人民法院駁回再審申請(qǐng)、無(wú)正當(dāng)理由在三個(gè)月內(nèi)未作出再審裁定或者人民法院的再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的,當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。
人民檢察院經(jīng)審查,認(rèn)為法院原審判決、裁定存在錯(cuò)誤的,通過(guò)檢察建議或抗訴的方式進(jìn)行監(jiān)督。
二、對(duì)已生效民事調(diào)解書(shū)的監(jiān)督
人民檢察院發(fā)現(xiàn)已生效民事調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提出抗訴或檢察建議。
三、對(duì)訴訟違法行為的監(jiān)督
對(duì)人民法院民事、行政訴訟程序中存在的錯(cuò)誤或者違法行為,諸如該立案不立案、程序違法、審判人員有違法行為等情形,可以依法進(jìn)行監(jiān)督。
當(dāng)事人或案外人發(fā)現(xiàn)人民法院或其工作人員存在上述行為的,可以向檢察機(jī)關(guān)控告、舉報(bào)或申請(qǐng)監(jiān)督。
四、對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督
對(duì)人民法院在民事執(zhí)行活動(dòng)中的下列行為,人民檢察院可以依法進(jìn)行監(jiān)督:
1.人民法院作出的裁定、決定違法,如追加、變更被執(zhí)行人裁定錯(cuò)誤等;
2.人民法院執(zhí)行行為違法,如超標(biāo)的執(zhí)行、執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)等;
3.人民法院不履行或者怠于履行執(zhí)行職責(zé),如無(wú)正當(dāng)理由在法定期限內(nèi)未采取執(zhí)行措施等;
4.執(zhí)行人員在執(zhí)行活動(dòng)中的瀆職違法行為;
5.人民法院在民事執(zhí)行活動(dòng)中的其他違法行為。
當(dāng)事人或案外人發(fā)現(xiàn)人民法院或其工作人員存在上述行為的,可以向檢察機(jī)關(guān)控告、舉報(bào)或申請(qǐng)監(jiān)督。
五、對(duì)虛假訴訟的監(jiān)督
對(duì)民事訴訟案件當(dāng)事人惡意串通、以虛構(gòu)的事實(shí)或偽造的證據(jù)提起民事訴訟,或者利用虛假的仲裁裁決、公證文書(shū)等具有執(zhí)行效力的法律文書(shū)申請(qǐng)執(zhí)行,以獲取非法利益、逃避債務(wù)等,從而損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法利益的違法行為,可以單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)依法查辦。
案外人發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人進(jìn)行虛假訴訟的,可以向檢察機(jī)關(guān)控告、舉報(bào)或申請(qǐng)監(jiān)督。
六、督促履行職責(zé)、督促起訴
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)或資源性收益負(fù)有監(jiān)督或管理職責(zé)的行政主管部門(mén)或單位,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中,不履行或者怠于履行監(jiān)管職責(zé),可能造成國(guó)有資產(chǎn)或資源性收益流失的,案件性質(zhì)可能過(guò)民事訴訟或得司法救濟(jì)的,人民檢察院可以通過(guò)提出書(shū)面檢察建議的方式,依法督促相關(guān)行政主管部門(mén)或單位及時(shí)提起民事訴訟,防止國(guó)有資產(chǎn)或資源性收益流失。
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