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近年來，科技成果轉(zhuǎn)化工作備受中央和地方政府的重視與關(guān)注，先后頒布了多項促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)及政策措施。然而，科技成果轉(zhuǎn)化并不是一蹴而就的事情?？萍汲晒D(zhuǎn)化自提出之日已經(jīng)20多年了，然而我國在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域所取得的成績并不斐然可觀。究其癥結(jié)，歸根結(jié)底是一些市場性的問題沒有得到根本性的解決。為此，本文以科技成果轉(zhuǎn)化的市場要素為切入口，分析出要素市場一體化對于科技成果轉(zhuǎn)化所可能起到的推動作用。

從市場交易角度看，確保交易主體、交易對象、交易媒介、交易動力、交易規(guī)則、交易條件等均圍繞激活成果轉(zhuǎn)化市場潛力，保障市場高效運行這一目標，對推動科技成果轉(zhuǎn)化工作具有極其重要的現(xiàn)實意義。

（1）科技成果轉(zhuǎn)化本身是一種市場經(jīng)濟行為，其本質(zhì)是基于科技成果的交易，亦即買賣。因此，研究科技成果轉(zhuǎn)化不能脫離其背后的市場規(guī)律和價值規(guī)律。而社會主義市場經(jīng)濟理論及經(jīng)驗告訴我們，技術(shù)轉(zhuǎn)讓方必須享有對成果占有、使用、收益、處分的權(quán)利，才會真正產(chǎn)生參與市場交易的主觀意愿和積極性。因此，對科技成果所有權(quán)的界定、厘清乃至劃分關(guān)乎著整個成果交易市場的活力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

（2）科技成果能否從資源變成商品并不取決于其價值，而是取決于其使用價值。發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化市場，需要充分挖掘和拓展市場的需求及成果可轉(zhuǎn)化應(yīng)用的領(lǐng)域，尤其是相關(guān)成果跨領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力。同時還需要注重對現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化市場的培育。

（3）交易行為的達成，需要交易雙方對成果之價值有共同的認知。由于科技成果本身的經(jīng)濟價值難以判定，因此需要建立一套相對科學并能夠被交易雙方共同接受的價值評估方法或成果定價機制。同時，需要不斷的開放和發(fā)展成果轉(zhuǎn)化市場，提高成果交易價格的透明度，進而增加市場機制指導定價的可行性。

（4）能進入市場進行轉(zhuǎn)化的成果才是商品。參與轉(zhuǎn)化的科技成果應(yīng)當具備商品的基本屬性和特征。包括：①具有使用價值；②可與原生產(chǎn)者及應(yīng)用環(huán)境分離并對新環(huán)境具有適應(yīng)力，可獨立存在并實現(xiàn)市場交易；③具備必要和完整的標識信息。具體來說，應(yīng)當包括成果的用途、功能、適用范圍、應(yīng)用條件（含投資）、預期成效，轉(zhuǎn)化實例等主要內(nèi)容。

（5）科技成果轉(zhuǎn)化需要專業(yè)與成熟的市場推廣機制和中介服務(wù)組織做保障。只有規(guī)范的市場，才可能真正保證市場參與各方的切實利益，從而激發(fā)出市場的活力，促進整個科技成果轉(zhuǎn)化市場的繁榮和健康發(fā)展。

《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實施<促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》、《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”，從而為當前推進科技成果轉(zhuǎn)化工作營造了良好的法制和政策環(huán)境。但在實際工作推進中，仍有一些市場瓶頸問題尚未突破，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是所有權(quán)問題沒有得到根本性解決，成果持有方缺少交易動力。雖然新修訂的成果轉(zhuǎn)化促進法及其配套規(guī)定明確提出項目研發(fā)團隊可以參與成果轉(zhuǎn)化收益之一定比例的分成，但由于該分成并非建立在所有權(quán)的基礎(chǔ)上，受單位內(nèi)部獎勵政策及給付辦法的流程設(shè)計影響很大，因而存在較大的差異性和不確定性。同時，由于成果轉(zhuǎn)化在定價上還不成熟，基于對國有資產(chǎn)流失的顧慮，相關(guān)領(lǐng)導很難僅僅因為“勤勉盡責”就可以放心大膽的對成果轉(zhuǎn)化作出積極的響應(yīng)，進而增加了成果轉(zhuǎn)化的時間成本和定價中的運作成本。

二是許多科技成果關(guān)乎企業(yè)核心利益，邊際收益較低，以致科研主體的成果轉(zhuǎn)化意愿不強。這尤其表現(xiàn)在國有大中型企業(yè)身上，其申請政府財政支持項目的初衷多是了為了解決與其生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)問題，屬企業(yè)核心競爭力的一部分，企業(yè)將其推入技術(shù)市場的意愿較低。同時，也有些技術(shù)成果雖然并不涉及企業(yè)的核心利益，但對于研發(fā)實力雄厚的國有大中型企業(yè)來說，這些技術(shù)成果經(jīng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所帶來的邊際收益遠小于其開發(fā)新技術(shù)或新產(chǎn)品所產(chǎn)生的收益。因此，他們更愿意將人力、物力、財力以及時間與機會等投入到未來核心技術(shù)或產(chǎn)品的研發(fā)上。

三是擁有自主研發(fā)成果的民營中小微企業(yè)及領(lǐng)域?qū)＜遥m然對成果轉(zhuǎn)化市場尤其是金融市場懷有迫切的期待，但由于當前市場結(jié)構(gòu)還不成熟，短期內(nèi)無法滿足發(fā)展需求。如搞研發(fā)的專家直接參與成果轉(zhuǎn)化的市場運作，自行持股辦企業(yè)，一不熟悉企業(yè)管理，二不懂金融，最終被資本市場踢出局的現(xiàn)象隨處可見。同時，如何保障中介機構(gòu)的勞務(wù)收益，實現(xiàn)中介服務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也是關(guān)乎技術(shù)交易市場健康發(fā)展和市場效率提升的關(guān)鍵。

在當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景之下，科技成果轉(zhuǎn)化工作得到了前所未有的關(guān)注和重視，成果轉(zhuǎn)化率在近一段時期以來呈現(xiàn)出明顯的增長勢頭，但針對科技成果轉(zhuǎn)化市場，尤其在要素市場一體化方面，仍有許多工作值得去開展，并在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上迫切需要政府參與破題。因此，筆者建議：

（1）加強科技成果源頭梳理，據(jù)相關(guān)政策提前做到析產(chǎn)明權(quán)

 一是要從根源上做好各類科技成果的梳理、界定，并建立成果登記制度。尤其是政府財政支持的一些項目，在項目發(fā)包時就應(yīng)盡可能的對預期成果形式及成果的主要指標、內(nèi)容要素等予以框定，并以此作為項目實施效果的評價指標之一，從源頭上做好成果梳理和界定工作。同時，引入成果登記制度，從而進一步固化成果信息。在成果登記的過程中，要注意鼓勵對集成度高的成果進行逆集成化拆分，充分發(fā)揮單想成果所可能具有的市場活躍性。

 二是在所有權(quán)問題上可以考慮個人確權(quán)，從根本上解決成果轉(zhuǎn)化收益分配問題，以進一步激活市場主體的熱情和參與積極性。

（2）深挖科技成果轉(zhuǎn)化市場要素的能動價值，推動要素市場一體化發(fā)展

 一是注重科技成果進入轉(zhuǎn)化市場前的商品化過程研究，不斷提升科技成果的市場化屬性，使其商品化特征更易被用戶識別和知悉。

 二是研究科技成果的市場定價問題，盡快形成一套科學的成果價值評價方法及評價指標體系，并培養(yǎng)出一批專業(yè)的評審專家，必要時給予專業(yè)技術(shù)資格認定，以幫助成果交易當事人以合理的價格快速達成合作協(xié)議。

 三是建立全國性免費的科技成果數(shù)據(jù)庫和成果信息檢索交易平臺，以方便同一領(lǐng)域、同一行業(yè)、甚至同一技術(shù)原理，不同經(jīng)濟地區(qū)之間的科技成果的供求信息對接。

 四是要倡導和鼓勵大型國字頭企業(yè)在內(nèi)部設(shè)立對外服務(wù)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公司，并通過稅收、獎勵等政策手段對其進行引導，從而把這些企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性調(diào)動起來，進一步激活成果轉(zhuǎn)化的供給側(cè)。

 五是可嘗試鼓勵技術(shù)開發(fā)能力與技術(shù)需求二者之間的對接，從而創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式。通過研發(fā)團隊對現(xiàn)有成果的二次開發(fā)實現(xiàn)對技術(shù)需求的滿足，以對外直接輸出服務(wù)的形式，避免議價及授權(quán)或轉(zhuǎn)讓等中間環(huán)節(jié)，以提高成果轉(zhuǎn)化的效率。

（3）保育科技成果轉(zhuǎn)化中介市場，不斷完善交易糾紛處理機制

一是要不斷完善技術(shù)經(jīng)紀制度，大力培育技術(shù)經(jīng)濟人才，活躍科技成果轉(zhuǎn)化中介市場，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

二是需不斷規(guī)范交易行為，適時推出中介組織參與成果轉(zhuǎn)化權(quán)利交割合同樣本并設(shè)立傭金擔保制度，確保市場中介服務(wù)機構(gòu)及技術(shù)經(jīng)紀人在推進供需雙方對接交易過程中不被輕易甩棄出局，進而維護中介機構(gòu)的合法利益。

三是應(yīng)研究和建立科技成果轉(zhuǎn)化交易糾紛快速裁解機制，減輕成果轉(zhuǎn)化市場參與各方的交易顧慮，降低交易風險處理的時間成本，進而間接提高各方參與成果交易的積極性及成果交易市場的活力。