淮安市，位于中國南北地理分界線上，河湖環(huán)抱，水網(wǎng)縱橫，大運(yùn)河與淮河于此交匯，洪澤湖、白馬湖鑲嵌其間，“交通灌溉之利甲于全國”?；窗矚v史悠久，人文薈萃，是開國總理周恩來的故鄉(xiāng)，涌現(xiàn)出韓信、枚乘、梁紅玉、張耒、吳承恩、關(guān)天培、劉鶚等名垂青史的風(fēng)流人物。2500年的城市興衰與大運(yùn)河息息相關(guān)，歷史上有“壯麗東南第一州”之盛譽(yù)，是名副其實(shí)的“運(yùn)河之都”。
今日的淮安，是國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家生態(tài)市、國家低碳試點(diǎn)城市、中國優(yōu)秀旅游城市。江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶、東部沿海航空貨運(yùn)樞紐“一區(qū)兩帶一樞紐”建設(shè)在淮安疊加交匯，為淮安高質(zhì)量發(fā)展注入新活力，拓展新空間。
壯麗東南第一州
▲2019年央視中秋晚會主會場花落有“運(yùn)河之都”美譽(yù)的江蘇省淮安市。9月13日20:00，將與您相約運(yùn)河之濱、共賞中秋月明。
淮安，即淮水安瀾之意。據(jù)《南齊書·州郡志》記載：齊武帝永明七年（489），割直瀆、破釜塘以東淮陰鎮(zhèn)下流雜一百戶置淮安縣，隸屬于東平郡。淮安之名始見。
淮安的城市發(fā)展史要比“淮安”名稱的出現(xiàn)早得多。今淮安市域地跨古淮河兩岸，夏、商、西周時(shí)期為“淮夷”“徐夷”聚居地。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，市境先后屬吳、越、楚國。公元前486年，吳王夫差修筑邗溝，溝通江淮，從淮安古末口入淮。秦時(shí)，分屬泗水郡和東海郡，在淮河、泗水交匯處設(shè)淮陰縣，為淮安建置之始。西漢大體屬臨淮郡，東漢分屬下邳國和廣陵郡。魏晉南北朝時(shí)期處于南北對峙的前沿，建置紊亂，隸屬多變，淮陰、山陽等城鎮(zhèn)相繼興起。
▲1951年，今淮安市淮安區(qū)境內(nèi)青蓮崗發(fā)掘出土距今7400～6400年的新石器時(shí)代文化遺存，1958年被命名為青蓮崗文化，是江蘇省內(nèi)較早發(fā)現(xiàn)命名的古人類文化遺存。2018年，淮安黃崗遺址的發(fā)現(xiàn)，為豐富青蓮崗文化提供了新的視角。
隋唐五代北宋時(shí)期，大抵淮北屬泗州，淮南屬楚州，楚、泗二州各據(jù)要津。宋、金對峙時(shí)期，淮北隸屬多變，而淮南多屬楚州。南宋后期，撤楚州，升山陽縣為淮安軍，旋改淮安軍為淮安州，元代設(shè)淮安路。明清時(shí)期，設(shè)淮安府，朝廷先后在此設(shè)置漕運(yùn)總督、江南河道總督，淮安成為集全國河道治理中心、漕運(yùn)指揮中心、漕船制造中心、漕糧儲備中心和淮北鹽集散中心于一身的“運(yùn)河之都”。
▲淮安清口水利樞紐遺址 江蘇省文物局供稿
▲淮安里運(yùn)河之夜 肖勇／視覺江蘇網(wǎng)
清末民初，淮安為江北軍政中心。光緒三十一年（1905），改漕運(yùn)總督為江淮巡撫，設(shè)江淮行省，省會駐清江浦，旋廢。民國3年（1914）撤淮安府，旋置道，市境屬淮揚(yáng)道，盱眙仍屬安徽。民國16年撤道，民國21年設(shè)行政督察區(qū)，市境大部屬淮陰行政督察區(qū)。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，政區(qū)多變。時(shí)淮安處于蘇中、蘇北、淮南、淮北四大解放區(qū)的結(jié)合部，是華中解放區(qū)的核心區(qū)域。民國37年12月全境解放，成立淮陰專區(qū)，經(jīng)1954年8月、1971年3月幾次調(diào)整，今轄境始全屬淮陰專區(qū)。
▲周恩來紀(jì)念館，位于江蘇省淮安市淮安區(qū)桃花垠永懷路2號，為國家5A級旅游景區(qū)，距離周恩來故居約兩公里，屬周恩來故里景區(qū)。
1983年，江蘇省實(shí)行市管縣體制，淮陰地區(qū)撤銷，原縣級清江市更名為淮陰市，改為省轄市；同時(shí)，灌云縣劃歸連云港市。1987年，縣級淮安縣更名為淮安市（縣級），隸省轄淮陰市。1996年8月宿遷、泗陽、沭陽、泗洪4縣（市）從淮陰市劃出，成立省轄宿遷市；灌南縣劃入連云港市。2001年2月，淮陰市更名淮安市，原縣級淮安市撤市建楚州區(qū)，淮陰縣撤縣建淮陰區(qū)。2012年，楚州區(qū)更名為淮安區(qū)。2016年，清河、清浦兩區(qū)合并為清江浦區(qū)，洪澤縣撤縣設(shè)洪澤區(qū)。截至2019年，淮安市下轄清江浦、淮陰、淮安、洪澤4區(qū)和漣水、盱眙、金湖3縣。
▲淮安水上立交
市樹：雪松
市花：月季
清江占得小揚(yáng)州
▲清江浦城區(qū)遠(yuǎn)眺 陳光晰/攝
清江浦，名稱起源于元代，明永樂十三年（1415）陳瑄開鑿清江浦河（今里運(yùn)河），置清江閘，大閘上下遂漸成重鎮(zhèn)，置有司衙門。明代清江浦屬淮安府山陽縣，清乾隆二十六年（1761）劃歸清河縣，為清河縣治。清江浦扼河、漕、驛之機(jī)杼，官商云集，經(jīng)濟(jì)繁榮，有“南船北馬”“九省通衢”之稱，盛極一時(shí)。民國時(shí)期，清江浦成為淮陰縣城，為江北軍政中心，淮揚(yáng)鎮(zhèn)守使衙門、淮陰行政督察專員公署、蘇皖邊區(qū)政府先后設(shè)立于此。
▲清晏園，原名清宴園，位于清江浦里運(yùn)河南，是中國運(yùn)河史上唯一保留下來的官宦園林。明清時(shí)期，這里長期作為戶部分司、河道總督府署，清代江南河道總督高斌、李弘等在此營建園林，以“河清海晏”而賦名。圖為清晏園湛亭。
1948年12月，淮陰城解放，城區(qū)與淮安縣城區(qū)合并為兩淮市，市府駐清江浦。1951年1月，清江城區(qū)從淮陰縣劃出，單列為清江市。1958年8月，清江市與淮陰縣再次合并，成立縣級淮陰市。1964年10月，市縣再次分設(shè)為淮陰縣和清江市，均隸屬于淮陰專員公署。1983年3月，江蘇省實(shí)行市管縣體制，撤銷淮陰地區(qū)專員公署，設(shè)立淮陰市，同時(shí)以里運(yùn)河為界拆分清江市為清河、清浦2區(qū)。2016年6月國務(wù)院批復(fù)撤銷清河區(qū)、清浦區(qū)兩區(qū)，成立清江浦區(qū)，10月8日，清江浦區(qū)正式掛牌成立。
▲蘇皖邊區(qū)政府舊址
▲清江大閘始建于明永樂十三年（1415），是目前大運(yùn)河上至今唯一保存完好的明代船閘，是世界文化遺產(chǎn)中國大運(yùn)河的重要遺產(chǎn)點(diǎn)。
秋燈點(diǎn)點(diǎn)淮陰市
▲淮陰區(qū)志辦供圖
淮陰區(qū)地跨古淮河兩岸，是千年古縣。秦王政二十四年（前223年）秦滅楚，始設(shè)淮陰縣。古代將山之北、水之南稱為“陰”，秦漢淮陰縣城在今淮陰區(qū)馬頭鎮(zhèn)甘羅城，位于古淮河的南岸，故名淮陰。漢高祖六年（前201年），“興漢三杰”之一的韓信被封為淮陰侯，淮陰為其封邑。韓信為淮陰人，輔助劉邦打下江山，卻最后落得“兔死狗烹”的下場。
▲韓信早年落魄時(shí)曾被漂洗絲絮的婦女（“漂母”）幫助過，后來韓信就封淮陰侯后，重金報(bào)答漂母，漂母死后，讓兵士負(fù)土成冢，成為千古佳話。左圖為淮陰區(qū)馬頭鎮(zhèn)的漂母墓，右圖為韓信廣場。羅志／攝
▲馬頭古鎮(zhèn)“安瀾馬頭鎮(zhèn)”牌坊 羅志／攝
魏晉南北朝時(shí)期，淮陰為軍事要塞。隋、唐、宋朝，淮陰縣曾三度并入山陽縣。元代初年，境內(nèi)并存清河、淮陰、新城三縣。至元二十年（1283年），淮陰、新城并入山陽，存清河縣。
明清時(shí)期，黃淮水患頻仍，清河縣城多次遷徙。乾隆二十六年（1761），劃原山陽縣清江浦歸清河，作為縣城。民國3年（1914），清河縣復(fù)稱淮陰縣。1945年9月，蘇皖邊區(qū)政府將清江浦設(shè)為清江市，鄉(xiāng)村為淮陰縣。1948年12月，淮陰城區(qū)與淮安城區(qū)合并為兩淮市，市府駐地清江浦，農(nóng)村為淮陰縣。1951年初，縣城從淮陰縣劃出，設(shè)為清江市，淮陰縣政府搬遷至王營鎮(zhèn)（今王家營街道）。1958年8月，淮陰縣與清江市合并，成立淮陰市。1964年10月，復(fù)設(shè)為淮陰縣和清江市，1972年縣政府再次遷至王營鎮(zhèn)。2001年1月，淮陰縣更名為淮安市淮陰區(qū)。
▲歷史的印記－－劉老莊
緹騎朱旗入楚城
▲水墨桃花垠-周恩來紀(jì)念館
春秋戰(zhàn)國時(shí)期，今淮安區(qū)境先后屬吳、越、楚等諸侯國。秦統(tǒng)一后，今境大部屬淮陰縣。東晉義熙七年（411），置山陽郡，治山陽縣（今淮安區(qū)）。隋開皇三年(583年)，置楚州，治淮陰，十二年移治山陽縣。唐、宋仍置楚州，為對外交流的重要城市，唐代楚州為十大緊州之一。南宋時(shí)，宋金以淮河為界，楚州為邊關(guān)重鎮(zhèn)、抗金前哨，漣水軍鎮(zhèn)撫使、淮東安撫制置使、京東河北鎮(zhèn)撫大使均駐節(jié)楚州，抗金英雄韓世忠亦以京東、淮東宣撫制置使兼河北諸路討伐使鎮(zhèn)楚州，淮東路鎮(zhèn)撫、都統(tǒng)、制置、安撫及轉(zhuǎn)運(yùn)五司亦曾開府山陽。南宋后期，先后改置淮安軍、淮安州。元代，先后于此置淮東安撫司、淮東總管府、淮安府路。元末至正二十六年(1366年)，朱元璋置淮安府，治山陽縣?；窗哺茌牻裉K北大部分地區(qū)，清因之。明清時(shí)期，主管大運(yùn)河漕運(yùn)的漕運(yùn)總督駐扎在山陽縣。
▲吳承恩（約1506～1583），明代文學(xué)家，淮安府山陽縣（今淮安市淮安區(qū)）人，他寫就了中國古代四大文學(xué)名著之一的《西游記》。左圖為吳承恩故居，右圖為明萬歷二十年（1592）金陵世德堂本《西游記》。
民國元年(1912年)，淮安府裁撤，山陽縣由江蘇省直管。1914年，山陽縣改稱淮安縣。北伐戰(zhàn)爭后，歸屬淮陰行政督察區(qū)。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，境內(nèi)分屬兩個(gè)縣級民主政權(quán)。運(yùn)西地區(qū)屬淮寶縣，運(yùn)東地區(qū)屬淮安縣?？箲?zhàn)勝利后、全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前，中共中央華中分局、華中軍區(qū)駐淮城，成為中國共產(chǎn)黨在華中的指揮中樞。1949年4月，蘇北區(qū)行政公署成立，淮寶縣、淮安縣分屬淮陰專區(qū)、鹽城專區(qū)。1950年淮寶縣撤銷，原淮安、寶應(yīng)、淮陰三縣轄地各自歸建。
▲中國漕運(yùn)博物館 羅志/攝
1954年8月，淮安縣由鹽城專區(qū)回歸淮陰專區(qū)。1983年3月，撤銷淮陰地區(qū)，成立地級淮陰市，淮安縣屬淮陰市。1988年2月，撤銷淮安縣，設(shè)立淮安市(縣級市)。2001年2月，原地級淮陰市更名為淮安市，原縣級淮安市撤市建區(qū)，更名為楚州區(qū)。2002年6月徐楊鄉(xiāng)劃歸淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2012年1月31日，楚州區(qū)更名為淮安區(qū)。
▲淮安總督漕運(yùn)公署遺址
中國漕運(yùn)博物館坐落于江蘇省淮安市淮安區(qū)漕運(yùn)廣場內(nèi)，位于明清總督漕運(yùn)公署遺址附近，是國內(nèi)唯一一座以漕運(yùn)為主題的博物館。
▲淮安府署
世界文化遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家4A級旅游景區(qū)——淮安府署始建于明朝洪武三年（1370年）一直沿用至清末，至今已有640余年歷史。
船離洪澤岸頭沙
▲洪澤城區(qū) 張建/攝
春秋戰(zhàn)國時(shí)期，區(qū)境先后屬吳、越、楚國。秦時(shí)，分屬東陽、盱眙、淮陰諸縣。“洪澤”之名始于隋代。據(jù)南宋《輿地紀(jì)勝》引唐《元和郡縣志》記載，“洪澤浦……在盱眙縣北三十里，本破釜澗，煬帝幸江都，經(jīng)此浦宿，時(shí)亢旱，至是降雨流泛，因改破釜為洪澤?！焙闈芍麑?shí)源于此。明代后期至清代前期，隨著高家堰（洪澤湖大堤）的修筑，洪澤湖形成并不斷擴(kuò)大。明清時(shí)期，洪澤分屬寶應(yīng)、盱眙、桃源、清河、山陽諸縣。
▲洪澤湖 吳小藝/攝
洪澤湖位于淮河下游，水域面積約2069平方千米，是我國第四大淡水湖，分屬江蘇省淮安市、宿遷市，其中大部分水域?qū)儆诨窗彩泻闈蓞^(qū)。
▲洪澤湖大堤 陳凱/攝
民國時(shí)，境域南部屬盱眙縣，北部屬泗陽縣、淮陰縣，東部屬淮安縣、寶應(yīng)縣?？箲?zhàn)期間，1940、1941年，相繼成立淮寶縣、洪澤縣，洪澤置縣始于此。新中國成立初，全境分屬盱眙、泗陽、淮陰和淮寶等縣。1956年5月，重置洪澤縣，屬淮陰專區(qū)。1983年，隸屬淮陰市。2001年2月，淮陰市更名為淮安市，隸屬淮安市。2016年撤縣設(shè)區(qū)。
▲老子山 吳小藝/攝
老子山鎮(zhèn)位于洪澤湖南岸，相傳道家始祖老子曾在此采藥煉丹而得名。老子山既有湖光山色，又是溫泉療養(yǎng)勝地，千年古村落——龜山、江淮名剎——安淮寺等聞名遐邇。
自古漣漪佳絕地
▲淮上明珠
春秋戰(zhàn)國時(shí)，縣境先后屬吳、越、楚國。秦時(shí)屬東?？?。漢元狩六年（前117）置淮浦縣，為境內(nèi)建縣之始。南齊建元二年（480）于境北僑置襄賁縣。隋開皇五年（585），境內(nèi)舊有漣水，依此改襄賁為漣水縣。唐武德四年至貞觀元年（621～627），一度置漣州后以漣水縣屬泗州。北宋太平興國三年（978），升漣水縣為漣水軍。南宋景定三年（1262），漣水縣升為安東州。明洪武二年（1369），降安東州為安東縣，屬淮安府，清因之。
▲丹霞似錦
民國3年（1914）復(fù)稱漣水縣，先后屬淮揚(yáng)道、淮陰行政督察區(qū)。1941年，民主政府以鹽河為界，將漣水劃為漣水、漣東兩縣，分屬淮海、鹽阜兩區(qū)。1950年6月兩縣合并為漣水縣，屬淮陰專區(qū)。1983年，地級淮陰市成立，漣水隸屬淮陰市。2001年2月，淮陰市更名為淮安市，漣水隸屬淮安市。
▲米公洗墨池與米公亭 漣水縣志辦供圖
北宋著名書法家米芾曾任知漣水軍，守漣二年，多惠政，任滿歸，宦囊蕭然，特將墨筆在洗墨池中洗凈，表示不帶走漣水一絲一毫之物，以示為官清正。
船頭出汴翠屏間
▲山水盱眙
盱眙，本系山名。按《說文解字》，張目為盱，直視為眙。城建山上，可以遠(yuǎn)眺，因此名山命縣。春秋時(shí)，盱眙古名善道，至戰(zhàn)國時(shí)先后屬吳、越、楚國。秦始皇統(tǒng)一六國，盱眙初屬泗水郡，后為東?？ぽ?。秦末，始置盱眙縣。《史記·項(xiàng)羽本紀(jì)》對“懷王都盱臺”有明確記載，這也是“盱眙”縣名見諸史籍之始。明太祖朱元璋祖籍盱眙，在此建明祖陵。明清時(shí)期，盱眙縣屬泗州。
▲東陽城遺址 盱眙縣志辦供圖
盱眙縣東陽城遺址的漢墓中出土有迄今為止世界上發(fā)現(xiàn)的最早的木刻星象圖——彗星運(yùn)行圖，描繪了漢元帝初元五年（前44年）彗星出現(xiàn)時(shí)的天象。
明代，盱眙歸屬南直隸鳳陽府泗州管轄。清康熙年間蘇皖分省后，盱眙一直隸屬于安徽泗州。1948年12月，全境解放，屬滁縣專區(qū)。1955年，由安徽省滁縣專區(qū)劃歸江蘇省淮陰專區(qū)。1966年改屬六合專區(qū)，1971年復(fù)歸淮陰地區(qū)。1983年，屬淮陰市。2001年2月淮陰市更名為淮安市后，屬淮安市。
▲鐵山寺國家森林公園，距縣城約45公里，占地面積70.58平方公里，其中61.58平方公里的次生林海和群山環(huán)抱的9平方公里的水質(zhì)純凈的天泉湖，構(gòu)成了極其獨(dú)特的小氣候環(huán)境，是目前江蘇省保存最好、面積最大的野生動植物王國。
▲從2001年到2019年，已舉辦19屆的中國·盱眙國際龍蝦節(jié)，打造出“盱眙龍蝦”這一美食品牌，推動著盱眙社會經(jīng)濟(jì)和地方文化的繁榮。
酒沽橫蕩橋頭月
▲金湖縣城鳥瞰 李義海/攝
境內(nèi)東南部界首湖舊稱津湖，取其諧音；境內(nèi)水面寬廣，物產(chǎn)豐饒，有“日出斗金”之譽(yù)，取其喻義，故名金湖縣。春秋戰(zhàn)國時(shí)，境內(nèi)先后屬吳、越、楚國。秦屬東陽縣。漢代分屬平安縣、高郵縣、東陽縣。兩晉時(shí)期，東境先后屬射陽縣、山陽縣，西境、東南境仍分屬東陽縣、高郵縣。隋至民國時(shí)期，境內(nèi)分屬高郵縣（州）、寶應(yīng)縣。
▲金湖堯帝古城景區(qū) 淮安市文廣旅局供圖
據(jù)西晉皇甫謐、唐代司馬貞等記載，中華民族先祖之一的堯帝出生于三阿之南，即今天金湖縣塔集鎮(zhèn)一帶。金湖縣圍繞“堯帝故里”品牌，打造了一系列的文化旅游景觀。
1940年到新中國成立時(shí)，為抗日根據(jù)地與解放區(qū)，三河以南曾屬高郵縣（天高縣、高寶縣），三河以北屬淮寶縣。1950年4月淮寶縣撤銷，境內(nèi)仍分屬高郵、寶應(yīng)縣。1959年10月建立金湖縣，先后隸屬揚(yáng)州、六合專區(qū)。1971年劃歸淮陰地區(qū)。1983年屬淮陰市。2001年2月后屬淮安市。
▲萬畝荷花蕩地處金湖縣東南塔集鎮(zhèn)的高郵湖畔，是國家農(nóng)業(yè)生態(tài)風(fēng)景區(qū)，全球最大、品種最全的觀荷園。宋代文豪蘇東坡在此留下“酒沽橫蕩橋頭月，茶煮青山廟后泉”的千古佳句。
▲金湖柳樹灣濕地公園
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