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推動(dòng)高技能人才工作建議把握的四個(gè)方向

辛旭濤

核心提升

2022年4月16日，神舟十三號(hào)的三位宇航員在圓滿完成太空任務(wù)后順利返回故鄉(xiāng)。舉國上下歡欣鼓舞，我國強(qiáng)大的航天科技實(shí)力再次讓全世界驚嘆。小到2016年G20杭州峰會(huì)的圓珠筆，大到翱翔寰宇的神州飛船，從中國制造到中國智造，在全國人民的共同努力下，我國已經(jīng)逐漸從國際上別有用心的技術(shù)“卡脖子”中掙脫出來。

不過，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與美、日、歐等發(fā)達(dá)國家相比，我國的科技創(chuàng)新能力仍存在不小的差距，對(duì)方也從沒有停下前進(jìn)的腳步。美國的“先進(jìn)制造業(yè)美國領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略”、日本的“社會(huì)5.0”、德國的“國家工業(yè)戰(zhàn)略 2030”等，世界主要國家之間的科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭已經(jīng)愈演愈烈。

面對(duì)這樣的局面，高技能人才的缺乏成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍升的一大掣肘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，高技能人才占技能人才的比例不到30%，而發(fā)達(dá)國家的這一比例一般都超過了40%。不要小瞧了10%的差距，這造成了國家高質(zhì)量發(fā)展所必須的人才支撐的巨大缺口。

目前，我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，國家正在以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念為方向，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面高質(zhì)量發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)以上這些目標(biāo)，意味著我們亟需一支掌握前沿知識(shí)、技術(shù)與創(chuàng)新本領(lǐng)的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。而培養(yǎng)這樣一支新型的高技能人才隊(duì)伍絕非一朝一夕之功。筆者認(rèn)為，穩(wěn)固人才基礎(chǔ)、完善培訓(xùn)體系、提高人才收入、做強(qiáng)實(shí)業(yè)是必須堅(jiān)持的四個(gè)方向，缺一不可，只有這樣才能促進(jìn)我國高技能人才隊(duì)伍的發(fā)展，彌補(bǔ)我國在高技能人才上的短板。

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通過大力發(fā)展職業(yè)教育穩(wěn)固高技能人才的基礎(chǔ)

歷經(jīng)三次全國人大常委會(huì)的審議后，新修訂的職業(yè)教育法于今年5月1日起正式施行，這是自1996年該法頒布施行以來的首次大修，具有里程碑式的意義。職業(yè)教育法內(nèi)容從五章四十條擴(kuò)充到八章六十九條，從3400余字增加到萬余字，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育是與普通高等教育具有同等重要的地位，彰顯了國家鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育認(rèn)可度的決心。全國人大常委會(huì)法工委行政法室副主任宋芳表示，隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，職業(yè)教育發(fā)展面臨新形勢(shì)、新要求，而新修訂的職業(yè)教育法將職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才、打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

職業(yè)教育除了直接培養(yǎng)高技能人才外，更重要的價(jià)值在于為一般技能人才向高技能人才“晉級(jí)”提供必須的人才基數(shù)。期待大部分學(xué)生在完成職業(yè)教育學(xué)習(xí)后就立即成為高技能人才是不現(xiàn)實(shí)的，但正所謂“大河無水小河干”，只有我們擁有數(shù)量可觀的一般技能人才后，更多的高技能人才方能從其中脫穎而出。大力發(fā)展職業(yè)教育也有助于扭轉(zhuǎn)人們傳統(tǒng)觀念中職業(yè)教育比普通教育“低一頭”的觀念，引導(dǎo)更多年輕人接受職業(yè)教育培養(yǎng)，最后成為一名高技能人才。

現(xiàn)階段，大力發(fā)展職業(yè)教育最重要的就是創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。比如，作為制造業(yè)強(qiáng)國的德國在職業(yè)教育上推行“雙元制”理念，注重理論和實(shí)際的結(jié)合、教學(xué)與實(shí)踐的聯(lián)通，幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就有很強(qiáng)的工作能力，畢業(yè)后能迅速就業(yè)。

此外，在德國幾乎每個(gè)職業(yè)都被列入聯(lián)邦政府的職業(yè)教學(xué)大綱。這樣的做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，而且不應(yīng)僅是學(xué)到皮和毛，還應(yīng)學(xué)到骨與神。

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通過完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系使技能人才不斷提升技能水平

世界上的萬事萬物無時(shí)無刻不處于運(yùn)動(dòng)和發(fā)展中。一般技能人才可以通過學(xué)習(xí)晉升為高技能人才，高技能人才也可能由于跟不上技術(shù)的進(jìn)步變回一般技能人才。所以，建立多樣的教育通道，建立終身學(xué)習(xí)機(jī)制，保證高技能人才群體不縮減而是擴(kuò)大就顯得非常重要。

包括政府、院校、企業(yè)在內(nèi)的各類組織應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作的綜合培訓(xùn)體系。院校要發(fā)揮人才、資源、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，緊盯技術(shù)變革和升級(jí)的方向，開辟更多渠道持續(xù)為高技能人才賦能。企業(yè)不僅要用好高技能人才，還有責(zé)任幫助他們更新知識(shí)和技術(shù)，利用崗位輪換、定期深造、交流學(xué)習(xí)等形式，推動(dòng)人才的再教育和技能再升級(jí)，這也有利于企業(yè)自身的做大做強(qiáng)。

在這方面，政府的引領(lǐng)和指引力度已經(jīng)越來越大。江蘇省推出培養(yǎng)高技能人才的“青苗計(jì)劃”；浙江省在技能人才評(píng)價(jià)上積極創(chuàng)新，將評(píng)價(jià)權(quán)下放給企業(yè)；河南省通過購買高技能人才培訓(xùn)和在大中型民營企業(yè)推行新學(xué)徒制支持民營企業(yè)技能人才的發(fā)展。這些舉措為技能人才的學(xué)習(xí)、提升創(chuàng)造了必要的通道和機(jī)遇。

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通過提高技能人才收入水平增強(qiáng)對(duì)年輕人的吸引力

想要吸引、培養(yǎng)更多的年輕人成為高技能人才，說一千、道一萬最有效的辦法還是要靠收入這個(gè)“硬通貨”。

全國人大代表、東風(fēng)集團(tuán)神龍汽車公司職工楊祉剛在今年的“兩會(huì)”上指出，我國技師、高級(jí)技師的職務(wù)津貼過低，相對(duì)于現(xiàn)在的收入水平幾乎是微不足道，而且，技能人才的薪酬水平與專業(yè)技術(shù)人員，特別是管理人員相比，差距很大，還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。這樣的情況當(dāng)然無法激勵(lì)年輕人成為技能人才，在車間里揮汗如雨不如空調(diào)辦公室里做PPT，大家自然會(huì)用腳投票。

國家在提高技能人才的收入上非常重視。2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強(qiáng)技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽(yù)感”。人社部指導(dǎo)各地、各行業(yè)部門建設(shè)了上千個(gè)國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。遼寧、黑龍江、河南等省也出臺(tái)了一系列配套措施，試行高技能人才年薪制，設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等。

但筆者想說的是，企業(yè)才是用工的主體，他們對(duì)于技能工人的態(tài)度和做法更為關(guān)鍵。在媒體上，我們也能看到一些令人振奮的報(bào)道，比如華峰化學(xué)給一線工人開出百萬年薪，久立集團(tuán)300多名技能人才被納入股權(quán)激勵(lì)范圍，快遞小哥被評(píng)杭州市高層次人才等。只有社會(huì)和企業(yè)真誠地把技能人才視作寶貴的財(cái)富，給他們提供與付出相符的報(bào)酬，國家的技能人才培養(yǎng)才能扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。當(dāng)然，國家給予技能人才相應(yīng)的榮譽(yù)和鼓勵(lì)同樣重要，但何為主干何為枝葉是非常清楚的。

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通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做強(qiáng)實(shí)業(yè)拓寬技能人才市場(chǎng)

現(xiàn)在之所以存在前文提到的“揮汗如雨不如做PPT”的現(xiàn)象，最重要的原因就是我國經(jīng)濟(jì)“虛火過旺”。特別是在2012年之后，由于存在一定的產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)率下降，結(jié)果出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的“脫實(shí)向虛”的問題。一些實(shí)業(yè)家開始把更多資源和精力放到了金融市場(chǎng)，希望能更快地以錢生錢，對(duì)技術(shù)人才的需求隨之降低。

曾經(jīng)，日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，甚至有人喊出了“日本第一”（Japan No.1）的口號(hào)。但從上世紀(jì)九十年代開始，由于金融和地產(chǎn)的過度膨脹，日本經(jīng)濟(jì)開始泡沫化和空心化，最終帶來的是“失去的30年”，至今未能恢復(fù)。這正是我國的前車之鑒。國家想要培養(yǎng)更多的高技能人才，使他們能真正有用武之地，過上有品質(zhì)、有尊嚴(yán)的生活，盡快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“去虛就實(shí)”是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開始，“去杠桿”就是中央的重點(diǎn)工作之一，并被列為了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。只有抑制資金在虛擬部門空轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)而向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，才能將低附加值的“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档摹爸袊窃臁?，才能使國家?jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們所培養(yǎng)的高技能人才才有用武之地，年輕人也才能看到通過成為技能人才讓生活更美好的希望，并改變一股腦兒扎到普通高等教育的現(xiàn)狀和“職業(yè)教育就是低人一等”的落后思想。

高技能人才的發(fā)展事關(guān)我們國家經(jīng)濟(jì)的未來和后勁。培養(yǎng)有基礎(chǔ)，提高有平臺(tái)，工作有奔頭，市場(chǎng)有需求，高技能人才的隊(duì)伍就會(huì)越來越壯大，心氣兒越來越足，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不絕的動(dòng)力，讓人民的生活水平向更高層次邁進(jìn)。

END

作者 | 辛旭濤

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