穗府辦規(guī)〔2016〕8號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步放寬商事主體住所經(jīng)營場所條件的意見
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：2014年我市全面實(shí)施商事制度改革，頒布了《廣州市商事登記暫行辦法》（市政府令第102號），實(shí)行住所登記與經(jīng)營場所備案制度，允許“一址多照”，即政府批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)以及有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，可以選擇同一地址作為住所；允許“一照多址”，即企業(yè)在所屬行政轄區(qū)增設(shè)經(jīng)營場所，不需申領(lǐng)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，只需向工商部門備案經(jīng)營場所信息；取消房屋租賃備案證明與核發(fā)營業(yè)執(zhí)照相捆綁的規(guī)定。通過實(shí)施一系列放寬商事主體住所、經(jīng)營場所條件的改革舉措，降低了市場準(zhǔn)入的門檻和成本，激發(fā)了投資創(chuàng)業(yè)熱情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全市新增商事主體數(shù)量呈現(xiàn)出“井噴式”增長。
2015年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號），明確提出“支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動‘一址多照’、集群注冊等住所登記改革”。為貫徹落實(shí)國發(fā)〔2015〕32號文件精神，根據(jù)國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》和《廣東省商事登記制度改革方案》關(guān)于“對商事主體住所的條件，地級以上市人民政府可根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，按照既方便商事主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會秩序的原則，作出具體規(guī)定”的授權(quán)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際就進(jìn)一步放寬我市商事主體住所與經(jīng)營場所條件提出以下意見。
一、進(jìn)一步放寬“一址多照”
經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)經(jīng)營管理方書面同意，允許多個商事主體將同一地址登記、備案為住所或經(jīng)營場所，但分公司的經(jīng)營場所與隸屬總公司的住所（經(jīng)營場所）不能為同一地址。
二、進(jìn)一步放寬“一照多址”
本市登記的企業(yè)（包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)）在住所以外本市范圍內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所，可不辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，但應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)備案。
三、進(jìn)一步放寬住所、經(jīng)營場所條件
屬于下列情形的住所、經(jīng)營場所，申請人可提交以下有關(guān)部門（單位）出具的證明文件作為場地使用證明，憑場地使用證明辦理工商登記。
（一）住所、經(jīng)營場所位于區(qū)以上人民政府或行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)，或者位于高校、市級以上科研單位范圍內(nèi)的，可提交園區(qū)管委會（高校、市級以上科研單位）出具的場地使用證明。
（二）住所、經(jīng)營場所位于廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含中新廣州知識城、國際生物島）、天河中央商務(wù)區(qū)內(nèi)的，可提交相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)或其授權(quán)部門出具的場地使用證明。
（三）住所、經(jīng)營場所位于已辦理市場企業(yè)登記的市場內(nèi)的，可提交市場企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和鋪位租賃合同作為場地使用證明。
（四）住所、經(jīng)營場所位于賓館、飯店等商事主體（主營項目屬于住宿業(yè)）內(nèi)的，可提交賓館、飯店等商事主體營業(yè)執(zhí)照和場地租賃合同作為場地使用證明。
（五）住所、經(jīng)營場所未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，可提交當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)、村（居）民委員會等部門（單位）出具的場地使用證明。
（六）住所、經(jīng)營場所屬于住宅的，申請人從事電子商務(wù)、無實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、咨詢策劃、工業(yè)設(shè)計、股權(quán)投資、咨詢代理等無污染、無安全隱患行業(yè)，可提交當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)、村（居）民委員會等部門（單位）經(jīng)利害關(guān)系人同意后出具的場地使用證明；但不得在住宅從事餐飲、娛樂、洗浴、生產(chǎn)加工、易燃易爆物品銷售、存儲等容易污染環(huán)境、擾民以及涉及人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)。
屬于上述情形以外的，仍按現(xiàn)行商事主體登記提交材料規(guī)范要求，提交有關(guān)場地證明材料。
上述有關(guān)部門（單位）出具場地使用證明不得收取任何費(fèi)用。場地使用證明僅用于辦理工商登記。工商登記不作為對建筑物合法性的確認(rèn)、房地產(chǎn)權(quán)屬及使用功能的證明和房屋、土地征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
商事登記機(jī)關(guān)辦理注冊登記時，僅審查申請人提交的上述場地使用證明是否符合現(xiàn)行商事主體登記提交材料規(guī)范及本意見規(guī)定。
商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，核定商事主體經(jīng)營期限，不再將部門（單位）出具的場地使用證明的有效期作為核定經(jīng)營期限的依據(jù)。
四、支持商務(wù)秘書公司發(fā)展
在區(qū)以上人民政府或行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)內(nèi)，或者高校、市級以上科研單位范圍內(nèi)，從事電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)＋”行業(yè)（需經(jīng)許可審批事項除外）、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（需經(jīng)許可審批事項除外）、研究和試驗發(fā)展、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)、文藝創(chuàng)作等行業(yè)，住所可與實(shí)際經(jīng)營場所相分離，其住所或經(jīng)營場所與商務(wù)秘書公司為同一地址，并委托商務(wù)秘書公司代收法律文書；在住所以外本市范圍內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)備案。
有關(guān)商務(wù)秘書公司的具體要求另行規(guī)定。
五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
商事主體的住所、經(jīng)營場所屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、消防、文化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門批準(zhǔn)的，取得許可審批文件后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動。相關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職能，對商事主體在住所、經(jīng)營場所的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。我市此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。
廣州市人民政府辦公廳
2016年5月31日
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年6月3日印發(fā)
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