公益性崗位是指對就業(yè)困難人員以及其他特殊人群就業(yè)進(jìn)行安置，以實現(xiàn)公共利益為主要目的，由政府設(shè)置的或社會籌集資金開發(fā)的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)的臨時性救助崗位。原勞動保障部《關(guān)于開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計的通知》（勞社廳發(fā)[2003]4號）對公益性崗位的解釋為：“主要由政府出資扶持或社會籌集資金開發(fā)的，符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位”。目前，公益性崗位多集中在基層公共服務(wù)類崗位，如社區(qū)的安保、保潔崗位、城管執(zhí)法的協(xié)管等。
由于公益性崗位的公益性、臨時性、季節(jié)性和過渡性等公共利益的特征，使得在公益性崗位上的勞動者，區(qū)別于一般的勞動者。它屬于特殊用工，不是按照市場機制相互選擇、協(xié)商一致后確定的勞動關(guān)系。因此，《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定:“地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位,其勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定。”根據(jù)該條規(guī)定，公益性崗位勞動者無權(quán)要求用人單位與其簽訂無固定期限勞動合同；在勞動合同期滿解除后，也不能要求用人單位給予經(jīng)濟(jì)補償。
關(guān)于無固定期限勞動合同和經(jīng)濟(jì)補償，公益性崗位上的勞動者是無權(quán)主張的，但其他的勞動者權(quán)利呢？譬如二倍工資、社保待遇、賠償金等？本人在中國裁判文書網(wǎng)上搜索了數(shù)十篇判決書，發(fā)現(xiàn)支持二倍工資、社保待遇、賠償金的和不支持二倍工資、社保待遇、賠償金的判決，基本上持平，也就意味著在司法實務(wù)中的分歧極大。本人下面選取兩份判決書關(guān)于賠償金的法院觀點供閱讀，并提出自己的觀點。
深圳市羅湖區(qū)人民法院 （2017）粵0303民初14508號民事判決書認(rèn)為：《中華人民共和國勞動合同法實施條例實施條例》第十二條規(guī)定公益性崗位不適用支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定，僅排除了支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定，并不能等同于也排除了賠償金的規(guī)定。此外，公益性崗位的員工與用人單位之間建立的法律關(guān)系屬于勞動關(guān)系的范疇，那么在法律規(guī)法規(guī)規(guī)章對公益性崗位沒有特殊性規(guī)定的情況下，公益性崗位的員工與用人單位享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)符合勞動法律法規(guī)的規(guī)定。勞動者在用人單位解除動關(guān)系情況下，依法享有向用人單位要求支付違法解除勞動關(guān)系的請求權(quán)，如果存在違法解除的事實，那么勞動者可以得到違法解除的賠償。因此，公益性崗位的員工在用人單位解除勞動關(guān)系的情況下:同樣享有要求用人單位支付賠償金的請求權(quán)，如果用人單位系違法解除，那么其同樣也可以得到賠償金的支持。
武漢市中級人民法院 2019鄂01民終2670號民事判決書認(rèn)為：依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位的勞動合同不適用《中華人民共和國勞動合同法》關(guān)于支付經(jīng)濟(jì)補償金的規(guī)定，故對于蔣紅喜主張經(jīng)濟(jì)補償金以及經(jīng)濟(jì)賠償金的訴訟請求，與法不符，不予支持。
本人同意第一種觀點，認(rèn)為除無固定期限勞動合同和經(jīng)濟(jì)補償外,公益性崗位勞動者應(yīng)當(dāng)與普通勞動者一樣受勞動法和勞動合同法的同等保護(hù)。用人單位未與勞動者簽訂書面勞動合同、違法解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付二倍工資、賠償金。
首先，法無禁止即允許，既然《勞動合同法實施條例》僅僅認(rèn)為公益性崗位的勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定，那么就意味著勞動者的其他所有勞動權(quán)利是受勞動法和勞動合同法的同等法律保護(hù)的，當(dāng)然就包括賠償金、二倍工資、加班工資、社保待遇損失等等。
其次，不少人混淆了經(jīng)濟(jì)補償金和賠償金，其實兩者的區(qū)別還是很大的。
1、概念性質(zhì)不同。
經(jīng)濟(jì)補償，是指用人單位按照法律規(guī)定在特定條件下向勞動者支付的一種經(jīng)濟(jì)補償。賠償金，是指用人單位因違反法律規(guī)定解除或者終止勞動合同而向勞動者支付的賠償。
2、法律依據(jù)不同。
經(jīng)濟(jì)補償?shù)姆梢罁?jù)為《勞動合同法》第四十六條規(guī)定的各種情形。賠償金的法律依據(jù)為《勞動合同法》第四十八條的規(guī)定，即用人單位違法解除或者終止勞動合同，如勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同不能繼續(xù)履行的，應(yīng)當(dāng)支付賠償金。
3、支付標(biāo)準(zhǔn)不同。
《勞動合同法》第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為：“經(jīng)濟(jì)補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算;不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年?！薄秳趧雍贤ā返诎耸邨l規(guī)定的賠償金的標(biāo)準(zhǔn)為“經(jīng)濟(jì)補償標(biāo)準(zhǔn)的二倍?！?/p>
4、不能同時主張。
《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第二十五條規(guī)定:用人單位違反勞動合同法的規(guī)定解除或者終止勞動合同，依照勞動合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補償。也就是說，勞動者不能向用人單位同時主張支付經(jīng)濟(jì)補償和賠償金，只能擇其一。
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