2015年11月20日，市發(fā)改委舉行了哈爾濱市實(shí)行城市居民用水階梯價(jià)格制度聽證會(huì)，依據(jù)聽證會(huì)的總體意見，市政府決定于2016年1月1日起，實(shí)行城市居民用水階梯價(jià)格制度。
一、實(shí)行城市居民用水階梯價(jià)格制度的決定
市政府決定對(duì)我市市區(qū)（不含呼蘭、阿城、雙城區(qū)）實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度。
（一）實(shí)施范圍
使用磨盤山水源、通過城市管網(wǎng)供水、實(shí)行“一戶一表”（含“一戶多表”）的居民用戶，其中“一戶一表”居民用戶按照水表計(jì)量的用水量計(jì)收水費(fèi)、“一戶多表”居民用戶按照各分表計(jì)量用水量之和計(jì)收水費(fèi)。
（二）各階梯水量與價(jià)格
第一階梯：每個(gè)居民用戶年用水量在150立方米（含）以下的，水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行每立方米2.40元。
第二階梯：每個(gè)居民用戶年用水量在150立方米至250立方米（含）的，水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行每立方米3.60元。
第三階梯：每個(gè)居民用戶年用水量在250立方米以上的，水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行每立方米7.20元。
對(duì)因家庭戶籍人口較多導(dǎo)致用水量增加的居民用戶，在5人基礎(chǔ)上，按照每增加1人、年增加30立方米用水量的方式增加第一階梯水量基數(shù)。
（三）計(jì)量繳費(fèi)周期
以年度（12個(gè)月）作為1個(gè)計(jì)量繳費(fèi)周期。1個(gè)計(jì)量繳費(fèi)周期中的居民用水戶用水量，按相應(yīng)階梯水量及階梯價(jià)格計(jì)收水費(fèi)。用水量在計(jì)量繳費(fèi)周期之間不累計(jì)、不結(jié)轉(zhuǎn)。
對(duì)變更或注銷用水戶名的居民用戶，變更或注銷之日前發(fā)生的不滿一個(gè)計(jì)量繳費(fèi)周期的用水量，均依據(jù)一個(gè)計(jì)量繳費(fèi)周期的相應(yīng)階梯水量額度、按實(shí)際發(fā)生抄表水量計(jì)收階梯水價(jià)。
（四） 其他配套政策
1、 對(duì)未實(shí)行“一戶一表”的合表居民用戶、未安裝水表的居民用戶、執(zhí)行居民生活用水價(jià)格的非居民用戶，其生活用水價(jià)格在第一階梯水價(jià)每立方米2.40元基礎(chǔ)上上浮0.20元，執(zhí)行每立方米2.60元。
2、對(duì)使用其他水源、由其他管網(wǎng)供水的“一戶一表”（含“一戶多表”）的居民用戶，其第一階梯價(jià)格為現(xiàn)行水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每立方米1.80元，階梯水量、階梯價(jià)差比例、計(jì)量繳費(fèi)周期等參照上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。
3、對(duì)持有民政部門核發(fā)的《哈爾濱市城市居民最低生活保障證》的居民用戶，不實(shí)行階梯水價(jià)制度，其生活用水價(jià)格仍執(zhí)行每立方米1.30元標(biāo)準(zhǔn)。
4、對(duì)持有民政部門核發(fā)的《哈爾濱市城市低收入困難家庭救助證》和《哈爾濱市低收入家庭救助證》的居民用戶，不實(shí)行階梯水價(jià)制度，其生活用水價(jià)格仍執(zhí)行每立方米2.40元標(biāo)準(zhǔn)。
哈爾濱市城市居民用水階梯價(jià)格制度自2016年1月1日起施行
對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見的采納情況
(一)采納“建立完善居民階梯水價(jià)制度是必要的”的意見。
其理由：建立居民階梯水價(jià)制度，不僅是深入推進(jìn)價(jià)格改革、讓價(jià)格信號(hào)真正反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、更好地發(fā)揮引導(dǎo)資源配置作用、激發(fā)市場(chǎng)活力的迫切要求，而且更是提高居民節(jié)水意識(shí)、引導(dǎo)節(jié)約用水、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、在全市形成節(jié)水光榮的濃厚氛圍、推進(jìn)我市資源節(jié)約型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。
(二) 采納“合理確定一、二級(jí)水量，最大限度滿足群眾基本生活用水需求”的建議。
其理由：科學(xué)合理確定一、二級(jí)水量，覆蓋面高于國(guó)家和省的原則比例，既參照了國(guó)家關(guān)于我省第一、二級(jí)人均用水量的建議值，又充分考慮了我市居民用水實(shí)際和家庭人口數(shù)量的個(gè)體差異；既符合國(guó)家和省的原則覆蓋率政策，又為百姓預(yù)留了長(zhǎng)遠(yuǎn)用水空間；既加大了基本生活用水保障力度，又提升了廣大市民的節(jié)約用水意識(shí)，引導(dǎo)了節(jié)約用水。
（三）采納“不上調(diào)基礎(chǔ)水價(jià)，切實(shí)減輕群眾用水負(fù)擔(dān)”的建議。
其理由：暫不考慮供水成本與價(jià)格“倒掛”因素，不上調(diào)基礎(chǔ)水價(jià)，將現(xiàn)行居民供水價(jià)格作為第一階梯水價(jià)，既貫徹了國(guó)家和省關(guān)于“區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定”的要求，又減輕了百姓用水負(fù)擔(dān)；既保證了階梯水價(jià)制度的順利實(shí)施，又確保了價(jià)格改革不影響廣大市民的正常生活，體現(xiàn)了政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷和企業(yè)對(duì)公用事業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
（四）采納“將其他低收入邊緣困難家庭納入優(yōu)惠政策實(shí)施范圍”的建議。
其理由：維護(hù)弱勢(shì)群體利益，是政府的份內(nèi)職責(zé)。鑒于我市目前最低生活保障、低收入困難家庭、低收入家庭三類困難群體界定清晰，且都持有民政部門核發(fā)的有效證件，此次實(shí)行居民階梯水價(jià)制度本著區(qū)別對(duì)待的方式，對(duì)以上三類困難群體分別實(shí)行優(yōu)惠政策，真正體現(xiàn)政府的溫暖。
（五）采納“加大水表改造和進(jìn)戶管網(wǎng)修繕力度；努力降低供水成本，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平”的建議。
其理由：加大水表改造和進(jìn)戶管網(wǎng)修繕力度，有利于實(shí)現(xiàn)用水的智能化、科學(xué)化、公平化管理，更有利于全面實(shí)行階梯水價(jià)制度，從而更好發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，最大限度地促進(jìn)節(jié)約用水；努力降低供水成本，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，有利于供水企業(yè)強(qiáng)化管理、內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、樹立形象，更有利于降低水價(jià)，使廣大市民受益。
(六) 采納“加大管理力度減少跑冒滴漏；加大非居民用戶用水監(jiān)管力度”的建議。
其理由：加大管理力度減少跑冒滴漏，有利于控制水資源無謂的浪費(fèi)，防止不合理負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到百姓身上；加大非居民用戶用水監(jiān)管力度，有利于遏制偷水竊水用水，約束過渡用水，從而與居民階梯水價(jià)制度共同發(fā)力，全方位控制水資源不合理使用。
（七）暫不采納“加大價(jià)差比例，對(duì)浪費(fèi)水資源形成懲罰性價(jià)格約束措施；對(duì)節(jié)約用水典型給予適當(dāng)形式獎(jiǎng)勵(lì)”的建議。
其理由：為真正體現(xiàn)以人為本，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)行階梯水價(jià)要充分考慮我市實(shí)際和百姓承受能力，最終目的是既提高廣大市民的節(jié)約用水意識(shí)，又保證不過度增加群眾生活負(fù)擔(dān)；關(guān)于對(duì)節(jié)約用水給予經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家政策層面沒有明確規(guī)定，實(shí)際操作層面難以準(zhǔn)確界定，當(dāng)前，更需要樹立和表彰節(jié)水典型、宣傳和弘揚(yáng)節(jié)水行為，在全社會(huì)形成節(jié)約用水光榮的濃厚氛圍。
（八）暫不采納“通過中水利用等技術(shù)手段轉(zhuǎn)變用水方式、實(shí)現(xiàn)居民用水循環(huán)利用”的意見。
其理由：據(jù)專家介紹，目前，已經(jīng)沒有中水這一概念，取而代之的是再生水的概念，系指各種污水經(jīng)深度處理后達(dá)到某種使用目的的用水。從技術(shù)層面看，居民家庭使用再生水尚處于試驗(yàn)階段，從我市居民供水管網(wǎng)條件看，短時(shí)間內(nèi)也無法實(shí)現(xiàn)再生水利用。對(duì)于非居民而言，利用再生水進(jìn)行市政綠化和道路沖洗等是可以實(shí)現(xiàn)的。
（九）不采納“提高執(zhí)行居民供水價(jià)格的非居民用戶水價(jià)上浮幅度”的意見。
其理由：此類用戶水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)略高于居民水價(jià)，符合國(guó)家和省政策要求，且參照了大多數(shù)城市的做法，雖然這類用戶在全市占一定比重，但多為學(xué)校、福利院等非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著特定的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，如果提高此類水價(jià)上浮幅度，勢(shì)必加大其負(fù)擔(dān)，影響其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，間接的也會(huì)傳導(dǎo)給終端人群，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
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